义县扎实开展不忘初心牢记使命主题教育专项整治工作

全省“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，义县委将专项整治作为一项重要抓手，牢牢把握省、市委关于专项整治工作的总体要求，提前谋划、周密部署，扎实开展11个方面的专项整治，并取得了实实在在的成效。

一、工作开展情况

（一）高度重视，提前谋划部署

为切实加强对全县“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作的领导，县委研究成立了“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，由县委书记亲自任组长，领导小组下设办公室，办公室主任由县委常委、组织部长兼任。6月以来，县委常委会两次专题研究专项整治工作，县主题教育领导小组办公室先后召开两次会议，安排部署全县专项整治工作，下发了《专项整治实施方案》，开展了11个方面的专项整治，明确了牵头单位、整治内容、序时目标、评估标准等。按照县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组文件（义教组发[2019]7号）要求，每项专项整治均由县委常委或副县长牵头领导，县委办、县纪委监委机关、县委组织部、县委政法委、县委县政府信访局、县营商局、县扶贫办、县政府办等八家单位分别牵头相关专项整治。

（二）压实责任，强力推进整治工作

为确保全县主题教育专项整治工作的成效，经县委研究，我县专项整治工作由县主题教育领导小组办公室专项整治指导组负责总牵头协调，县委副书记、县纪委书记监委主任、县委组织部长等县领导三次主持召开专项整治工作推进会，听取各牵头单位工作情况汇报，研究解决专项整治工作中存在的问题，组织牵头单位制订了统一的“三清单一台账”。各牵头单位各司其职，各负其责，有序推进专项整治。特别是牵头负责的几位县委常委经常过问，及时调度，研究督促整治工作落实，保证了专项整治工作的有序推进。

（三）较真碰硬，确保专项整治取得成效

1.开展“对贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和***决策部署突出问题”专项整治。各乡镇、各部门共查摆出问题140个，经梳理汇总，共8个方面的问题，目前已整改6个，其余2个属长期推进问题，正在积极进行推进整改。查处了典型案件2件2人。

2.开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”专项整治。建立问责处理机制，经过细致排查，深挖问题根源，共发现不担当不作为问题线索5件，党纪政务处分6人，组织处理4人，下发通报1期涉及4起6人。

3.开展“违反中央八项规定精神的突出问题”专项整治。查处违反中央八项规定精神问题线索5件，给予党纪政务处分4人，在一定范围内下发通报2期涉及4件4人，直接在社会发布通报1期1人。

4.开展“形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频问题”专项整治。各乡镇、各部门共查摆出问题175个，经梳理汇总，共20个方面的问题，已立行立改15个，其余5个属长期推进项目，正在积极进行推进整改。县委发文数量剔除因机构改革印发三定方案等因素，较去年同期下降19%；通过合并、减少会议等方式，全县大型会议同比下降32%。

5.开展“对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题”专项整治。县纪委监委联合全县17个科局在扶贫领域、教育领域等9个领域开展17项突出问题专项整治，共发现问题13个，立案4件，给予党纪政务处分4人。

6.开展“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”专项整治。28个软弱涣散村党组织和1个软弱涣散社区做为整顿对象，分析了原因，逐一制定了整顿方案，列出整顿清单，实施销号管理。全县共清退村党支部书记23人、支部委员6人,涉及10个乡镇，27个行政村，现已全部补选完成。目前，全县实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”48人。开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动，通过深挖细究逐项逐条排查，共发现党支部规范化建设各类问题1586个，其中共性问题7个、不同领域个性问题20个，实行“项目化”推进。发展壮大集体经济，截止目前，全县空壳村由去年的104个减少到19个。

7.开展“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞问题”专项整治。截止目前，公安机关查处一处卖淫窝点，查处涉黄治安案件2起，治安拘留5人，罚款1人，侦办容留卖淫案2起，刑拘2人，起诉2人；侦破涉赌刑事案件1起，涉赌治安案件9起，抓获违法犯罪嫌疑人49 人；侦破涉毒刑事案件3起，抓获毒品犯罪嫌疑人3人，起诉3人，2人办理监视居住，查获吸毒人员10人次，行政拘留7人，罚款3人，强制戒毒2人，社区戒毒4人。纪检监察机关按照“一案三查”、“两个一律”的原则，立案查处25件25人，其中4件4人为涉黑涉恶案件，充当保护伞案件17件17人。

8.开展“营商环境建设突出问题”专项整治。在营商环境建设政务服务事项“网上办”方面，义县依申请前6+1类1021项事项，认领985项，开通985项，占比100%，得到了市政府的好评。查处破坏营商环境案件1件，给予党纪政务处分1人。

9.开展“信访突出问题”专项整治。解决疑难复杂信访问题24件，对68个重点案件落实包保责任。到目前为止，2018年减存控增攻坚台账167件，已化解154件，化解率99.22%；2019年减存控增攻坚台账131件，已化解113件，化解率86.21%；新确定的重点案件攻坚台账5件，已化解3件。“301”重点上访人员24人，化解19人。信访化解进度不快存在3个共性问题，已解决2项，对义县涉及全省共性信访问题民代幼群体，待我省出台省相关政策从根本上解决。3个小区已售楼房不能办理不动产权证问题得到解决，其余3个正在协调推进中。

10.开展“脱贫攻坚突出问题”专项整治。共发现10个方面435个问题，目前已有357问题得到整改，整改率为82%，其他问题正在限时整改。为使义县贫困退出工作顺利开展，县督查组各核查组正在对10个重点行业部门和17个涉农乡镇有脱贫任务的行政村发现问题逐乡、逐村、逐户督查整改落实，确保如期实现义县贫困退出目标。

11.开展“防范化解经济领域重大风险”专项整治。“防范化解经济领域重大风险”专项整治共包括4个方面的整治工作：一是金融领域重大风险。义县成功平息了锦州银行部分储户提前支取定期存款风波，开展了“e租宝”案集资参与人信息核实登记工作，目前我县金融领域运营较为平稳，不存在主要系统性风险。二是政府债务风险。截至9月末，义县完成化债任务8410万元，完成全年的85%，年底前能够完成全年9879万元的任务目标。三是房地产市场领域风险。义县各类商品房交易量和房价趋于稳定，去化周期控制在20个月以内，房地产市场基本稳定。四是防范化解企业债务风险。经核算，7月份，拖欠民营企业中小企业账款6249.70万元，已偿还4405.7万元，剩余1844万元，计划11月30日前还完。9月份，又排查出欠款1068.9万元，已偿还328万元，剩余740.9万元，计划年末还完。

二、存在问题

虽然义县专项整治取得了初步成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在，一是工作压力传导不到位；二是有些问题虽然已经整改，但达不到整改要求；三是个别整治问题立行立改并需长期推进，目前成效还不够明显；四是个别整治问题很难按时限完成整改目标等等。

三、下步打算

下步，义县将按照中央、省市委的要求，结合义县实际，重点做好四项工作。一是做好对标对表，严格按照既定的任务指标和评估标准，积极开展各项整治工作。二是进一步压实责任，坚持向实处发力，切实解决群众关心关注的热难点问题。三是坚持立行立改和长期坚持相结合，边整改边完善，加强体制机制建设，不断提升各项工作水平。