鞍山鞍山向19个开发园区放权

　　鞍山市对全市19个开发园区实行下放事权、财权、人权和强化目标管理“三放权一强化”改革，下放47项市级管理权限，使开发园区发展动力进一步增强、活力进一步释放，成为拉动全市经济发展的重要引擎。

　　下放“行政审批权”。各级管理的开发园区，享受同级政府的经济管理权限，使开发园区真正能够独立行使项目、规划、土地、环保、建设等管理权限，做到凡是不需要申报省级以上审批的，一律在开发园区完成审批和执法服务，开发园区完全能够做到自主谈项目、定项目、落项目、建项目，实现了一条龙闭环管理。

　　下放“财政管理权”。为全面提升开发园区独立自主运营能力，鞍山市委、市政府对开发园区财政管理体制进行了调整，对有条件的开发园区建立一级财政，享有同级政府财政管理权。完善国库机构的资金管理职能，实现收支独立、封闭运行、规范管理。市委、市政府还大力支持开发园区建立融资平台，拓宽融资渠道，有效解决开发园区资金瓶颈问题。

　　下放“岗位聘用权”。首先，按照“减少层级、精简机构、理顺关系、提高效能”原则，对全市19个开发园区实行党政合一体制和“扁平化”管理模式，将设置在县(市)区的开发园区由市管改为当地县(市)区管理，进而强化了县(市)区统筹当地经济社会发展、合理配置资源的能力。其次，实行“岗位聘用、档案管理、绩效考评、科学激励”的选人用人机制，形成了一整套岗位能增能减、人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的选人用人机制，一大批懂经营、会管理、招商引资经验丰富的干部进入到开发园区领导班子。

　　强化目标管理绩效考评。一方面，强化对各开发园区产业定位和产业规划的考评，引导开发园区结合自身资源优势和未来经济发展要求确定主导产业。另一方面，加强对各开发园区经济社会发展情况进行考评，重点考核园区营业收入、固定资产投资、引进域外资金等重点指标，定期对各开发园区的指标增速和计划完成进度进行统计排名和情况通报，并设立资金奖励、职务奖励和末位退出、责任追究退出等制度。