推动金山发展实现新跨越、续写新篇章、开创新未来

　　今后五年政府工作的总体要求

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******考察上海系列***精神，认真落实市委、市政府和区委决策部署，深入践行人民城市重要理念，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持创新驱动发展，深化改革开放，扎实推动共同富裕，全面推动“三个转型”金山新发展，加快打造“两区一堡”战略新高地，全力塑造“三个湾区”城市新形象。

　　今后五年政府工作的主要目标

　　“十四五”规划全面完成，打响“上海制造”品牌的重要承载区、实施乡村振兴战略的先行区、长三角更高质量一体化发展的桥头堡基本建成，“上海湾区”城市品牌持续打响，活力湾区、美丽湾区、幸福湾区的崭新形象基本显现，城市能级、品质及影响力明显提升。发展更有活力，地区生产总值增幅力争高于全市平均水平1个百分点，重点产业集群产值占比达到85%左右，区级地方财政收入、规上服务业营业收入、固定资产投资、高新技术企业数、市场主体数、园区亩均税收力争翻一番。城市更加美丽，森林覆盖率达到16.6%，新增河湖面积2.3平方公里，环境空气质量优良率达到87.5%左右，节能降碳目标完成率完成市下达指标。人民更加幸福，新增就业岗位完成市下达指标，居民人均可支配收入年均增速高于经济发展速度，人均预期寿命高于全市平均水平。

　　今后五年的主要任务

　　聚焦高质量发展，着力深化转型升级，实现综合经济实力新跨越

　　做优产业体系。围绕“1+4+X+Y”新型产业体系，大力推动化工产业向产品高端化、产业服务化、治理一体化方向发展，推动以新材料、智能装备、生命健康、信息技术等四个产业集群为核心的战略性新兴产业加快集聚发展，培育壮大生物医药、无人机、碳纤维复合材料、新型显示等一批特色优势产业，打造1个超千亿级的高端绿色化工产业和4个五百亿级的产业集群。

　　做实产业转型。坚持“四个论英雄”导向，全面实施工业园区和工业企业综合绩效评价，紧盯低质企业、低端产能、低效用地，推动产业结构调整由拔点式向成片式转变，力争园区单位土地产值年均增长率达到8%。深化特色产业园区梯度培育体系，特色产业园区产值年均增长率不低于10%。加快推动金山工业区创建国家级经济技术开发区、金山第二工业区创建国家生态工业园区。全力打响上海“四大品牌”，深入实施“老字号”振兴战略，加快打造“一街一园一平台”。

　　做强创新驱动。强化科创成果转化，依托湾区生物医药港、碳纤维复合材料创新研究院、华东无人机基地等平台载体，构建产学研用深度融合的科技创新体系。鼓励支持企业加大研发投入、加快上市步伐，新增“专精特新”企业200家、挂牌上市企业100家。实施“工赋金山”行动，加快数字化转型赋能中心建设，积极创建市级软件和信息服务产业基地。深化行政审批制度改革，深入推进政务服务“一网通办”，做实金山企业服务云平台功能，擦亮“金企服务”品牌，努力成为全市营商环境最好的地区之一。

　　聚焦高水平振兴，着力打造示范样板，实现农业农村发展新跨越

　　推动农业高质高效。优化农业发展布局，建设2个市级绿色田园先行片区，做强优质大米、绿色蔬菜、精品瓜果、中央厨房等特色产业，做好“农业+”文章，加快构建“一心两片三结合四组团”都市农业发展格局。守牢耕地保护红线，夯实粮食安全基础。大力发展品牌农业、生态农业、种源农业、智慧农业、休闲农业，做优以“金山味道”区域公用品牌为统领、企业和产品品牌为特色的农业品牌体系，打造一批精品民宿和特色乡村旅游线路，促进农村一二三产业融合发展。成功创建全国农业科技现代化先行县、市生态循环农业示范区。

　　推动农村宜居宜业。按照“美环境、种风景、增颜值、植文化”的要求，不断丰富美丽乡村建设内涵，加快推动农村现代化。稳步推进农民相对集中居住，大力开展人居环境整治优化、“四好农村路”提档升级、公共基础设施提升、风貌保护塑造等乡村建设行动。成功创建市级乡村振兴示范村6个、美丽乡村示范村15个，探索推进乡村振兴示范镇建设。全面繁荣乡村文化，实施农村“传统工艺振兴计划”，打造特色乡村文化名片。

　　推动农民富裕富足。分类推进“三块地”管理制度改革，盘活存量和低效农村集体建设用地，探索宅基地全生命周期管理，深化农村土地承包经营权流转公开交易市场建设，提升土地资源价值。打造以龙头企业为引领、合作社为纽带、家庭农场和农户为基础的农业产业化联合体，实现利益共享、合作共赢。强化政策扶持激励，壮大高质素农民队伍，支持优秀人才返乡创业，培育更多农村致富和创新创业带头人。

　　聚焦高层次开放，着力拓展节点功能，实现区域联动发展新跨越

　　强化项目驱动引领。积极融入国家战略，加快实施虹桥国际开放枢纽建设总体方案中涉及金山的“1+6”重大任务。全力推进两大文旅高峰项目建设，确保上海乐高乐园度假区建成开园，加快滨海国际文化旅游度假区建设，推动枫泾旅游区创建国家AAAAA级景区。围绕打造南北两大综合交通枢纽，推动南枫线、金山至平湖铁路等开工建设，推动金山铁路提升运营密度和服务水平，配合做好嘉青松金线、沪乍杭铁路交通规划研究，促进省际道路对接联通，成为长三角重要的交通枢纽。

　　促进要素集聚辐射。充分发挥上海湾区科创中心研发创新功能、长三角路演中心要素汇聚功能，支持创新主体跨区域市场化协同合作，打造长三角科技创新策源地。推动阿里云华东智能算力中心等项目建成运营，打造服务全上海、辐射长三角的信息枢纽。加快华东无人机空港建设，打造具有影响力的无人机应用示范区和产业集聚区。加强职业院校建设，促进产教深度融合，打造全国职业教育新高地。健全公共卫生应急管理和资源保障体系，打造服务长三角乃至全国的公共卫生应急资源保障基地。

　　深化多元协同协作。聚焦长三角科技城和长三角“田园五镇”建设，深化沪浙毗邻区域联动发展，着力打造“两两合作”先行区和跨省市共同富裕实践区。健全毗邻区域生态环境长效治理体系，推进大气污染联防联控、跨界水体联保联治。深化“平安边界十联”机制，共筑平安边界“护城河”。积极融入长三角政务服务“一网通办”，推动更多跨省事项“全程网办”。加强与上海化工区、上海石化联动，推动化工产业一体化协同发展、安全环保一体化协同治理。深化东西部协作，助力对口地区巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。

　　聚焦高效能治理，着力推动共建共治，实现人民城市建设新跨越

　　提高城市建设水平。深化落实“1+11+25+X”规划体系，强化重点区域规划保障，持续优化国土空间布局。加快形成“滨海片区辐射引领、亭枫片区融合提升、亭卫片区产业集聚、中部片区生态绿核”的空间发展格局。聚焦重点区域、重点领域，实施一批辐射效应广、带动作用大、保障民生好的重大工程和实事项目，构建“123”综合交通体系，实施公交优先战略，提升城市交通便利水平。健全城市综合防护体系，推进海绵城市建设，优化城市生命线系统，推进浦南东片南排通道骨干河道整治等工程。

　　强化城市精细治理。深化“一网统管”建设，强化平台实战能力，加快推动“一屏观全域、一网管全城”。深入推进“多格合一”，优化联勤平台功能，加快推进街镇综合行政执法改革，融合城市治理力量，推动实现“高效处置一件事”。滚动实施城市管理精细化三年行动计划，提标升级“三个美丽”建设，打造精细精准、温馨温暖的城市治理现代化样本。

　　守牢城市安全底线。完善城市公共安全应急管理机制，织密安全生产责任体系，提升防汛防台排涝能力，强化重点领域安全隐患排查整治。完善市域社会治理机制，提升市域社会风险防控水平，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。常态化推进扫黑除恶斗争，持续巩固政法队伍教育整顿成果，全面开展动态隐患清零行动，防范和打击暴力恐怖、新型网络犯罪、跨国犯罪等各类犯罪活动，打造更高水平的“升级版”平安金山。完善矛盾预防化解体系，深化“非诉社区”建设，努力将矛盾纠纷化解在基层、防治在源头。

　　聚焦高标准生态，着力改善环境质量，实现生态文明建设新跨越

　　常态化开展环境整治。实施环保三年行动计划和金山地区环境综合整治，深入打好蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战。加强重点企业挥发性有机物总量控制和源头替代，深化重点领域废气排放整治，严控细颗粒物PM2.5与臭氧污染。严格落实河长制、湖长制，推进骨干河道整治，提高优Ⅲ类水体比例，建设5个美丽乡村型生态清洁小流域。

　　标准化提升处置能力。提升生活垃圾、建筑垃圾、危险废物垃圾末端处置能力，加快再生材料循环利用工程建设，生活垃圾无害化处理率、危险废物利用处置率保持100%。完成新江水质净化二厂（二期）工程建设，推进排水管网雨污混接改造、农村生活污水收集处理，城镇污水处理率达到99%以上、农村生活污水处理率达到95%以上。

　　生态化改善市容市貌。加快建设森林城市，提升城乡公园功能品质，新增森林1.45万亩、各类绿地68.9公顷，新建公园20个。全面推行林长制，建立健全区镇村全覆盖林业绿化管护体系。按照“一街一景”理念，建设高品质美丽街区，推动枫泾古镇建设成为“美丽街区”标杆区。

　　绿色化推进节能降碳。调整优化能源结构，稳步推进海上风电、生物质发电、氢能源产业基地建设，有序推动光伏规模化利用，建设清洁低碳高效能源体系。大力发展循环经济和节能环保产业，加快重点行业和重要领域绿色化改造，全力推动清洁生产。深化土地全生命周期管理，推进低效用地减量化，提高土地节约集约利用水平。开展低碳示范创建，引导实施碳排放交易，确保碳达峰如期实现。

　　聚焦高品质生活，着力增进民生福祉，实现社会事业发展新跨越

　　筑牢社会基础保障。贯彻落实就业优先政策，做好高校毕业生等重点群体就业帮扶，持续推进创新创业，构建和谐劳动关系。健全医疗保障制度体系，提高基本医疗保障待遇水平。持续完善“五位一体”社会养老服务体系，大力发展嵌入式和互助式养老服务，养老机构护理型床位达到60%。健全住房保障体系，新增供应保障性住房9000套，提升亭林新社区公共配套和服务能级，实施旧住房修缮改造，推动既有多层住宅加装电梯，推进“城中村”改造。

　　促进教育优质均衡。深化区域教育综合改革，创建全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区，建设青少年综合素质发展示范区。深入推进托幼一体化，新增普惠性托育点10个，创建市示范幼儿园5所。深化紧密型学区化集团化办学，做实初中强校工程，创建市特色普通高中1—2所。加快推进上海电影艺术职业学院、上海护理职业学院等建设。新增1所新型区级老年大学。

　　推进健康金山建设。优化医疗卫生资源布局，高标准完成区疾控中心迁建、精神卫生中心改扩建等项目，加快社区卫生服务中心达标建设。提升区属医院能级，全力推进复旦大学附属金山医院创建三级甲等综合医院，培育中医药特色服务品牌。依法实施三孩生育政策。持续抓好常态化疫情防控，深入推进爱国卫生运动。

　　推动文体事业发展。深挖红色文化、农耕文化、海洋文化、工业文化发展潜力，实施一批体现金山文化品质、彰显金山文化特色的重点工程和项目，打造区域文化品牌。优化公共文化服务体系，深入推进文化惠民“百千万”工程。大力实施全民健身工程，加快都市运动中心等体育设施建设，举办各类精品体育赛事。