黄埔区人口与住房状况研究报告公布人口年轻化家庭小型化教育程度高

　　安居才能乐业，住房是居民生活的基本条件。近期，《黄埔区第七次人口普查课题研究报告之人口与住房状况研究》（下简称《报告》）对外公布。

　　该份《报告》由黄埔区统计局、黄埔区第七次全国人口普查领导小组办公室联合撰写。“十四五”是黄埔区新发展阶段的关键时期，摸清区内人口与住房等相关情况，了解发展要素，夯实发展基础，对黄埔经济与社会发展极为重要。去年以来，课题组利用第七次黄埔区人口普查及相关数据，对该区人口与住房的发展现状、特征进行总结，分析比较该区居民住房在广州市的所处水平，并据以提出相关政策建议。

　　《报告》指出，黄埔区人口与住房的区域分布特征与黄埔区历史发展进程基本吻合，形成老区-新区-未来发展区三级态势：老区人口密集，住房以中高层为主；新区人口较密集，住房以高层为主；未来发展区人口较少，住房以平层及民居为主。影响黄埔区人口与住房分布有产业发展、交通、城镇化程度等因素，而人口与住房的集聚协调效应还需进一步提升。

　　人口与住房现状：人口总量增加，年龄结构较优

　　《报告》指出，流动人口涌入将改变区域的常住人口结构，进而影响住宅数量的供需平衡；而人口家庭结构变化，既增加各种户型住房总量的需求，也将提高居民对居住质量的要求。与此同时，城市发展、城市更新也会引起区域人口密度变化，从而改变人口与住宅的分布关系，影响区域经济与社会的发展。

　　数据显示，过去十年，黄埔区常住人口总量由2010年的83.16万人增加到2020年12月的126.4万人，年平均增长率为4.3%。人口年龄结构类型由成年型向老年型转化中，少儿系数、老年系数、老化指数及年龄中位数分别为15.4、5.6、36.0及32.9岁。人口总量增加及较好的年龄结构类型，为黄埔区经济与社会发展打下了较好的人口基础。

　　《报告》认为，黄埔区人口家庭小型化趋势明显。该区平均每个家庭户的人口为2.25人，比2010年第六次全国人口普查的2.50人减少0.25人，即黄埔区家庭户规模变小的总体趋势仍在持续中。

　　《报告》指出，由于历史上黄埔区产业结构以制造业等二次产业为主，总体上全区人口的男女性别比偏高，大部分年龄段性别比均超出正常平衡值，性别比失衡现象明显。未婚比例较高，全区未婚比例高达30.8%，17个镇街中，9个镇街的未婚比例超过30%。

　　从人口素质上看，黄埔区人口受教育程度提高。《报告》显示，该区常住人口中，15岁及以上人口的平均受教育年限由10.75年提高至11.92年；黄埔区17个镇街中，15个镇街平均受教育年限在11年以上。人口受教育程度提高，为黄埔区产业发展提供了良好的人力资源。

　　《报告》显示，黄埔区人均住房建筑面积为27.58平方米/人，与2010年的26.26平方米/人相比，人均住房宽敞程度提高。家庭户平均住房间数为每户2.06间，人均住房间数为0.80间。一般来说，城镇住房人均水平较低，乡村住房人均水平较高。

　　黄埔区总体住房条件较好，质量较高，基本都具备了住房内管道自来水、厕所、洗澡设施，炊事燃料等多选择燃气与电力等清洁能源。但有一定比例住房缺乏电梯设施，主要分布在黄埔临港片区以及西区。

　　从住房建筑层数上看，黄埔区总体居民住宅为多层（7层及以下）与高层（8-33层），占比分别为67.9%及27.7%，平房及超高层（33层以上）的比重分别为1.7%及2.7%。住房来源以租住其他住房为主，比例高达62.0%，购买新建商品房14.1%、自建住房8.8%，二手房购买、租赁廉租房及公租房、购买原公有住房及其他住房的比例都在5%以下。

　　黄埔区人口与住房集聚聚类均可分为四类，除龙湖街道外，分类基本一致；集聚程度与城镇化率成正比，交通便利性对集聚效应影响程度大；人口聚类与住房聚类空间差异大，人口与住房的发展均趋于新建片区。

　　政策建议：高质量发展产业，打造宜居宜业黄埔

　　课题组结合广州市“十四五”规划对黄埔区的发展定位，以及粤港澳大湾区的发展进程，为黄埔区提出了相应的政策建议。

　　《报告》认为，只有经济与社会发展实力增强了，才能更好地打造“宜居宜业”的黄埔。黄埔区要在产业升级方面大做文章，从过去以传统制造业为主的产业体系向现代产业体系发展，高起点打造前沿科技研发及产业生态圈，逐步形成服务大湾区“一体两翼”产业升级高地。

　　一方面，调整产业结构。大力发展第三产业，吸引更多女性工作者来此安居就业，改善男女性别比失衡问题，提高黄埔区结婚率和生育率，从而进一步提高人口再生产能力。另一方面，持续推进乡村振兴战略实施。结合黄埔区城乡融合发展实际，从产业、生态、文化、治理四个方面对黄埔区边缘区域农村进行改造，促进更高水平城镇化，实现共同富裕。

　　在推动乡村振兴、城乡融合建设的同时，充分发掘黄埔军校、南海神庙等本土文化资源，将城市住房建设与文化产业融合发展，因地制宜保护好传统文化，在传承中发展，发展中传承，协调城市发展过程中人口与住房等方面的关系。

　　《报告》建议，黄埔区还要加大人口引进培养力度，优化人才服务保障环境，建立涵盖人才住房补贴、人才公寓、共有产权房的人才安居体系以及开放落户的政策，吸引更多高素质人才加入黄埔区城市建设行列。

　　黄埔区人口流动性强，以外来人员居多。对此，《报告》建议，增加住宅用地供应，提高住房土地利用率，增加廉租房、保障性住房等各类住房的供应，给外来务工人员提供多样性的居住条件，促进公平与效率。同时，规范住房租赁市场，加强对采取以租代售、高收低出、长收短付等经营模式的住房租赁企业的监管，切实保障外来务工人员及低收入群体的住房需求。

　　此外，应提升教育发展水平，着力解决来黄埔区人员随迁子女就学问题。在住房集聚地区，应切实做好义务教育学位保障，使家庭户来到黄埔区能够获得真正的踏实感与满足感，能持续发挥人口红利优势。

　　对于城市更新工作，《报告》建议加快推进旧城区改造工作，加强原有住房的配套与改造建设，优化住房空间布局，缓解中心城区住房压力，提高住房质量。老旧小区改造过程中，要强化精品意识，推动营造整体化、精品化、景观化、特色化的社区空间。同时，也要统筹旧改项目的入市节奏，避免一哄而上，造成部分区域的商品房供应过剩、库存积压。

　　《报告》还建议，必须完善城市交通体系和配套基础设施建设，加快轨道交通建设，发挥交通枢纽区域的中心辐射作用，提高居民出行的便利度。

　　（钟飞兴）