番禺区城管局多措并举确保综合行政执法权放得下接得住管得好

　　根据省、市有关规定，各镇街自2021年9月15日起实行综合行政执法。番禺区积极推进综合行政执法权向基层延伸和下沉，组建了镇街综合行政执法机构，以镇街名义开展综合行政执法工作。为确保综合行政执法权放得下、接得住、管得好，区城管局提前谋划、多措并举，确保城市管理领域的综合行政执法权下放顺畅、无缝衔接。

　　请进来跟班学习。为更好地让镇街综合行政执法人员熟悉改革后执法工作做什么和怎么做，从2021年4月开始，区城管局分批邀请镇街1至2名综合行政执法人员到该局行政执法科进行为期1个月的跟班学习，重点讲授综合行政执法改革的背景意义和任务要求，同时就行政执法“三项制度”改革、案件审批、行政处罚听证等关键环节进行讲解和实操训练，结合法条解读以及具体案例分析，让学员们对综合行政执法工作有了全面理解。另外还邀请镇街综合行政执法办公室负责人列席参加该局案件会审会议，将执法知识与工作实际紧密结合，规范镇街综合行政执法案件会审的流程，为镇街综合行政执法人员较好地承担改革后的任务夯实了基础。

　　走出去调研指导。针对职权下放后如何做好衔接、指导等问题，区城管局在年初印发了《镇街综合行政执法新形势下城市管理执法工作调研方案》，先后赴化龙、市桥、沙湾等6个镇街开展调研，将调研问题收集分类，组织局多个科室分析研究，提出有效指导意见，给各镇街解疑释惑和业务指导，对新格式执法文书使用、案件会审、处罚听证、案件归档、行政处罚“双公示”等工作流程进行现场指导和模拟教学，提升镇街综合行政执法业务能力水平。截至10月13日，共派出专业人员18批次，解疑释惑具体执法问题96个。

　　线上线下培训钻研。为打造一支“一队多能、一岗多能、一人多能”的专业化高素质镇街综合行政执法队伍，确保镇街综合行政执法能力稳步形成，区城管局印发了《关于推进镇街综合行政执法培训工作方案》，自今年5月至10月每月定期组织开展不少于2期教育培训班，分别对行政法律基础知识、行政执法案件处理权限调整、新版执法文书填写等11期专题内容进行培训，目前已完成9期专题培训，培训镇街综合行政执法人员1025人次。梳理常见执法事项，编订《番禺区城市管理和综合局执法工作指引（第一版）》，将执法程序中共性问题汇编成总则，将常见案件的办理汇编成分则，下发到各镇街执法办。结合疫情防控的需要，建立综合行政执法线上交流学习粤政易群，组织镇街综合行政执法人员线上学习《行政执法的法治思维》《行政执法的体制变革》等执法相关课程，目前，已组织5场线上执法知识培训，培训人员586人次。

　　全方位为基层解难题。区城管局主动作为，积极协调解决镇街在综合行政执法改革遇到的困难。针对部分镇街综合行政执法办公室欠缺“双公示”平台账号的问题，该局积极协调区政务服务数据部门解决；针对部分镇街“非税收入系统”无法开具罚款通知书的问题，该局积极协调区财政部门开通权限；针对执法过程中出现的违法建设测量、房屋鉴定、房屋市场价格评估以及扣押物品的保管和处置等费用，该局提醒各镇街做好明年的经费预算。另外该局还积极走访区相关职能部门，协调解决扣押物品存放场所续租、执法人员少执法事项多、会审和听证制度有待完善等问题。

　　区城管局有关负责人表示，将持续加大对镇街综合行政执法工作的业务指导力度，不断提升镇街综合行政执法能力，确保综合行政执法权放得下、接得住、管得好，稳步推进综合行政执法改革。

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