开发区打造减负红绿橙三色服务品牌激励基层干部加速跑干事创业

今年以来，连云港开发区紧扣“让基层有感”目标，坚持减轻“有形负担”与化解“无形压力”相结合，探索打造减负“红绿橙”三色工作法，切实解决了一些顽瘴痼疾，过去令基层干部叫苦不迭、束手束脚的形式主义问题大大减少，有效激励基层干部轻装上阵干事创业，持续推动基层减负走深走实走心。

划出减负“红色底线”，大力推行清单化管理，减负精准度实现大提升。为精准***困扰基层的形式主义问题，今年年初，连云港开发区针对办文办会、督查检查考核等基层干部高度关注的事项，坚持定性定量相结合，进一步明确要求、量化指标，以动态监测等刚性约束方式，实行清单化管理，督促各街道各部门定期开展自查、保持总量控制，把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。比如，建立“1+1+1”动态监测机制，即从部门、街道、社区三个层级随机抽出12个监测点，实行一月一自查、一季度一轮换，严格按照《连云港经济技术开发区为基层减负40项正负面清单》内容，持续整治文件篇幅数量、会议频次时长规模、督查检查考核事项、基层填表报数、过度留痕等领域问题，及时发现和纠正偏差，确保减负工作落地见效。今年以来，全区发文和会议数量比去年同期分别下降19%、7%件，与2019年相比下降56%、63%，近两年累计合并督查检查事项达26个。

擦亮减负“绿色名片”，大力实施智慧化赋能，服务质效性实现大提升。针对企业多、产业工人多的区情实际，充分发挥“互联网+”乘数效应，用“指尖”办公推动基层政务“减负瘦身”，让基层干部腾出更多时间抓落实，有力实现了服务效能大幅提升。依托政务服务平台等载体，大力推行“互联网+”政务服务，通过平台共享、数据互通，推广“线上线下联动、一网一窗通办、部门并行办理”绿色通道模式，做到线上“零见面”、线下“一次办好”，形成了基层干部减负、企业和群众办事得实惠的“多赢”局面。比如，连云港开发区在全市首推“优化社会投资工程建设项目审批服务流程”改革创新试点，打通多部门多环节整合为一的“1+1+N=1”绿色审批通道，优化审批环节、材料精简等创新举措，常态化并联办理企业登记后续的公章、税务等业务，平均每个项目审批时间减少了2-3天，实现事项办理时限压缩86.7%、不见面办理率96.8%、在线办理率96.8%，大大节约了基层办事人员的工作精力。

焕发减负“橙色活力”，大力倡导重实干导向，干部精气神实现大提升。基层干部身处第一线、直面企业群众，由于履职条件、力量配置等情况，工作更具困难和挑战。连云港开发区为更好推动基层减负，紧扣“上面千条线，下面一根针”的基层实际，坚持把基层工作经历作为选拔任用干部的必备条件，积极引导机关干部下沉基层一线，确保基层事事有人干、都能干好，为基层源源不断注入新鲜“活力橙”；进一步加大干部从一线选拔力度，让基层干部更有动力、更有奔头。专门制定《开发区年轻干部赴基层一线挂职锻炼工作方案》，鼓励和引导更多年轻干部投身街村经济发展、民生改善等基层一线，用创新的思路、开阔的视野为基层多办实事、多办好事，既有效减轻了基层工作负担，也有力推动年轻干部在一线提升本领、成长成才，加快储备一支素质优良、结构合理、能够担当发展重任的年轻干部队伍。自去年以来，累计选派65名年轻干部到急难险重、服务群众等基层一线，进一步充实了基层干部队伍，大大减轻了基层负担，也为加快推动全区高质量发展提供了强有力的干部队伍保障。