江苏省公共法律服务条例解读

9月29日，《江苏省公共法律服务条例》经省十三届人大常委会第三十二次会议表决通过，将于12月1日起施行。省司法厅副厅长张亦军出席省人大常委会第三十二次会议新闻发布会，介绍《江苏省公共法律服务条例》有关情况。条例制定认真贯彻中央、国家和省对公共法律服务体系建设相关要求，充分吸收我省园区公共法律服务、三台融合发展等全国领先经验，体现了江苏特色，贡献了江苏智慧。

条例共设五章、五十条，包括总则、公共法律服务提供、公共法律服务保障、监督管理和附则。

一是准确界定公共法律服务概念。规定公共法律服务是指为保障公民、法人和其他组织在社会公共生活中的法律服务需求而提供的公共法律服务设施、服务产品、服务活动以及其他相关法律服务，主要包括政府提供、社会参与的基本公共法律服务，以及律师、公证、司法鉴定、仲裁等多元化专业化公共法律服务。同时，明确基本公共法律服务八个方面的具体范围，并规定基本公共法律服务免费向社会提供。

二是明确政府及有关部门责任。规定县级以上地方人民政府应当将公共法律服务纳入国民经济和社会发展规划以及法治建设、公共服务等相关专项规划，统筹推进公共法律服务体系建设；明确县级以上地方人民政府司法行政部门主管本行政区域公共法律服务工作，具体负责协调推进公共法律服务体系建设，指导、监督、管理公共法律服务工作；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内做好公共法律服务及相关工作。

三是完善服务平台。要求地方各级人民政府根据经济社会发展水平等情况，合理确定公共法律服务实体平台的布局和规模。明确省、设区的市、县（市、区）、乡镇（街道）应当设立公共法律服务中心，村（居）应当设立公共法律服务室，并对公共法律服务中心的设置标准和设施配备提出了具体要求。要求设区的市司法行政部门具体负责公共法律服务热线平台运营管理，为公民、法人和其他组织提供全天二十四小时公共法律服务。要求省司法行政部门完善门户网站等网络平台功能。此外，还对地方各级人民政府推进“三大平台”融合运行等提出具体要求。

四是丰富服务内容。要求县级以上地方人民政府根据实际需要，在企业集中的区域、场所，通过建立公共法律服务中心等方式，提供相关公共法律服务。规定设区的市人民政府应当支持或者培育在本行政区域建立具有完整法律服务业务的综合性法律服务集聚区，提供相关公共法律服务。规定村（居）法律顾问根据需求提供法治宣传教育、法律咨询、矛盾纠纷化解等服务，提供法律援助指引和多元化专业化公共法律服务指引。此外，还对境外公共法律服务中心、有关部门、单位、机构和人员参与公共法律服务提出具体要求。

五是健全保障机制。规定县级以上地方人民政府建立公共法律服务工作统筹协调机制，推进落实公共法律服务规划编制、政策衔接、财政保障、标准编制、平台建设等工作，并从资金保障、税收优惠、数字化建设、队伍建设、薄弱地区扶持、志愿服务等方面作出具体规定。

六是强化监督管理。规定省人民政府应当建立公共法律服务评价指标体系，科学设置并优化改进评价指标。要求将公共法律服务体系建设、服务质效等情况纳入法治建设监测评价的重要内容，将基本公共法律服务情况纳入高质量发展考核。明确要对公共法律服务提供、保障情况实施监督检查，对公共法律服务质效进行定期评估。建立完善公共法律服务首问负责等制度和机制，依法向社会公布相关信息，接受社会监督。规定要加强对法律服务机构、人员参与公共法律服务的指导和监督，建立健全专业能力评定体系和服务评价等工作机制等。此外，还对国家机关及其工作人员、法律服务机构和人员违法行为设置了相应法律责任。

《江苏省公共法律服务条例》