省委农村工作会议在太原召开

省委书记楼阳生出席省委农村工作会议并讲话。本报记者李联军摄

3月1日，省委农村工作会议在太原召开。省委书记楼阳生出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻******在中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会上的***精神，始终把解决好“三农”问题摆在重中之重的位置，坚定实施“特”“优”战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，咬定目标、真抓实干，锐意进取、攻坚克难，乘势而上谱写“三农”工作新篇章，为“十四五”转型出雏型奠定坚实基础，以优异成绩迎接建党100周年。省委副书记、省长林武作具体部署。副省长贺天才主持会议。

楼阳生指出，******在中央农村工作会议和全国脱贫攻坚总结表彰大会上的***，为我们做好新发展阶段“三农”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。各级各部门要切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保***关于“三农”工作的决策部署在我省落地见效。

楼阳生强调，脱贫攻坚取得全面胜利后，“三农”工作进入全面推进乡村振兴的新发展阶段，这是工作重心的历史性转移，也是新的使命和任务。要全面贯彻中央精神，坚持重大原则，把握政策要求，构建与转型出雏型相适应的“三农”发展新格局。要以加快农业农村现代化为总目标，以全面推进乡村振兴为总抓手，以农民增收为中心任务，以坚决守住不发生规模性返贫为底线要求，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现与全国现代化进程同步，打造全国有机旱作农业特色品牌、北方现代农业发展创新高地。

楼阳生指出，“四化”同步、城乡融合是系统观念在“三农”领域的具体体现。要把系统观念作为思想和工作方法，既跳出“三农”抓“三农”，又聚焦“三农”抓“三农”，增强整体性、协同性，全力构建新型工农城乡关系。要坚持城乡一体化规划，把县域作为城乡融合发展的关键，统筹做好镇村体系和村庄建设规划，统筹产业发展和生态功能，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。要加快基础设施互联互通，重点补齐“路、水、暖、气、电、数、链、废”等短板，做到蹄疾步稳，决不能干超越发展阶段的事。要促进一二三产业融合发展，城乡融合的核心是产业融合，抓住“粮头食尾”“农头工尾”，推动乡村产业向广度和深度进军。要破除城乡政策体制壁垒，进一步打破身份限制，切实做好土地文章，大力推动人才、资本、技术下乡。要推动公共服务均衡协调，进一步优化农村基础教育布局，提升农村医疗卫生水平，增强农村社会保障能力，不断增进民生福祉。

楼阳生强调，产业振兴、产品带动是巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的长久之举。要把产业振兴作为解决农村一切问题的根本前提、第一要务，努力把我省农产品具有的“特”“优”自然属性转变为商品属性，做足“特”“优”文章。要实现农业从生产型向经营型转变，供给侧和需求侧协同发力，用市场法则“换脑筋”，让市场主体“唱主角”，让优质产品“卖得好”。要培育壮大农业龙头企业引领十大产业集群发展，以市场为导向，强化政策支持，坚持分类施策，提升龙头企业规模和带动能力。要把小农户经营纳入全产业链发展链条，提升生产能力，提高组织化程度，拓展增收空间，健全社会化服务体系。要加大良种良法推广支撑力度，坚持育种引种并重、良种良法配套、农机农艺融合，打好种业翻身仗。要大力改善提升农业基础条件，抓好耕地保护，发展设施农业，建设冷链仓储设施，提升装备水平，推动藏粮于地、藏粮于技战略落实落地。

楼阳生指出，深化改革、依靠科技是实施“特”“优”战略的基本路径。要改革产权制度，扎实做好集体产权制度改革“后半篇文章”，增加农民财产性收入。要改革土地制度，盘活要素资源，稳慎推进宅基地制度改革试点。要改革科研体制，建设农业科技创新平台，改革绩效评价制度，加快成果转化应用，不断激发创新活力。要改革推广机制，强化科技支撑，充分培育市场化服务主体，充分释放高校和科研院所服务动能。要改革支农政策，强化用地保障、资金扶持和利益联结机制，引导工商资本下乡，为农业农村现代化提供支撑。

楼阳生强调，加强领导、完善治理是提高农民获得感幸福感安全感的坚强保证。一要抓好“两委”换届，建强战斗堡垒。二要抓好“三零”创建，培育文明乡风。三要抓好技能培训，促进就业增收。四要集聚乡村人才，增强智力支撑。五要抓好环境整治，打造田园风光。六要抓好队伍建设，提供有力保证。坚持五级书记抓乡村振兴，县委书记当好“三农”工作的“一线总指挥”，选优配强各级农业农村工作领导干部，建设懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍，强化乡村振兴的组织保障。

林武就加大政策支持力度，推动一产高质量高速度发展和乡村产业振兴作了具体部署。一是突出稳粮保供，在夯实农业发展基础上加大支持力度。对粮食、生猪生产大县予以奖补，对育种重点项目给予稳定支持，加大撂荒地开发治理、高标准农田建设力度，支持大中型灌区完成续建配套与现代化改造，支持农产品仓储保鲜冷链物流设施、农产品田头市场建设。二是突出提质增效，在推动农业结构调整上加大支持力度。支持建设杂粮、蔬菜、干鲜果、中药材、马铃薯、食用菌等特优基地，加大对黄花种植基地、药茶优质原料基地建设的支持力度。支持草食畜和禽蛋类生产，持续推进奶业大省建设。新增设施农业5万亩以上。推动林下经济规模化产业化集约化发展。三是突出精深加工，在打造十大产业集群上加大支持力度。支持各地打造各具特色的农产品精深加工优势区，在全省布局49个十大产业集群核心区和45个非核心区。重点支持261个十大产业集群项目建设。积极创建农业现代化示范区。支持区域公用品牌、企业品牌、产品品牌创建，开展功能农产品评价和“圳品”认证。四是突出做优做强，在培育壮大市场主体上加大支持力度。落实好扶持农业产业化龙头企业发展的若干政策，支持家庭农场、农民合作社、农业产业化联合体等新型经营主体发展，支持供销合作社深化改革，扶持新型社会化服务组织发展。五是突出科技创新，在强化农业科技支撑上加大支持力度。大力支持晋中国家农高区建设，持续推动谷城院一体化，加快建设有机旱作农业等省部共建重点实验室。加大农机购置补贴力度，开展农机作业补贴。推进农技、农机、农经“三支队伍”改革，实施科技特派员制度。强化农业防冻抗旱、动植物疫病防控等科技支撑。六是突出优先保障，在***要素瓶颈制约上加大支持力度。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，引导金融资本支持乡村产业，免费帮助农民群众提升技能水平和综合素质，加大对农民工等人员返乡入乡创新创业的支持力度，落实好乡村产业用电用水用气等优惠政策，强化乡村产业发展用地保障。七是突出益农增收，在完善利益联结机制上加大支持力度。继续支持脱贫地区乡村产业发展，加快完善企业联农带农机制，逐步把小农户纳入农业现代化体系，尽可能让农民群众参与乡村产业发展、分享产业增值收益。

会议讨论了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》《关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》。部分市和农业企业进行了交流发言。

会议以视频形式召开。省委常委，省人大常委会、省政府有关负责同志出席会议。各市市委书记、市长，省委农村工作领导小组、省脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责同志，省委脱贫攻坚督导组组长、副组长，各市市委副书记、分管农业农村工作和扶贫工作的副市长，山西农大（省农科院）农业科技专家，农谷委员会负责同志，金融机构、省属有关国有企业主要负责同志，各市农业龙头企业、新型职业农民代表参加会议。各市、县（市、区）设分会场。（记者杨文）

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