持续优化营商环境助力太原高质量发展
近年来,太原市委、市政府高度重视营商环境工作,以深化放管服效改革为主线,以数字政府建设为牵引,以相对集中行政许可权改革为驱动,以六最为目标,持续开展营商环境指标便利化升级行动,加快建设优化营商环境标杆市。2019年在国家发改委组织的全国41座城市营商环境评价中,我市综合便利度获评优良。良好的营商环境是推动经济高质量发展的必要条件,是决定区域整体竞争力和吸引力的重要因素。过去一年来,太原市多措并举持续优化营商环境。一枚印章管审批全面推开,90%以上政务服务事项实现一窗通办,创新推行7×24小时自助办+周末不打烊服务,新增市场主体9.2万户,营商环境初见成效,但是对标全国先进地区还有一定差距,仍需在政务审批、信息公开、项目建设、政府采购、跨境贸易、劳动力市场监管等方面进一步优化和改善。
立足区位优势,营造宜商发展的大环境
山西作为环渤海经济圈的重要省份,应发挥区位优势,立足全国经济版图,融入京津冀一体化协同发展。按照一主三副六市域中心布局,支持太原建成国家区域中心城市、国家综合交通枢纽,打造若干战略性新兴产业集群,不断提高开放的程度、水平、能级和质量。充分利用太原综合成本相对较低的优势,主动承接超大特大城市产业转移和功能疏解,夯实实体经济发展基础。立足区位优势、特色资源和产业基础,确立制造业差异化定位,推动制造业规模化集群化发展,因地制宜建设先进制造业基地、商贸物流中心和区域专业服务中心。加快再现锦绣太原城盛景步伐,优化市政公用设施布局和功能,增加文化体育资源供给,营造现代时尚的消费场景,不断提升城市生活品质,营造宜商促商发展的大环境。
简化工作流程,营造廉洁高效的政务环境
打造政务服务总门户,依托一体化在线政务服务平台,整合现有政务服务事项前端受理功能,实现一次认证、全网通办。深化政务服务全程网办,除法律法规规定必须到现场办理的事项外,按照应上尽上的原则,政务服务事项全部纳入全省一体化在线政务服务平台。推进一件事一次办,实施集中受理、自动分送、协同办理、统一办结集成服务。深化一枚印章管审批改革,完善相对集中行政许可权改革配套制度,强化系统、业务、数据、技术、人员五个融合,切实推动审批服务由碎片化向集约化转变。完善一个系统管监管改革,完善以互联网+监管为核心、双随机、一公开监管为基本手段、信用监管为支撑、重点监管为补充、包容审慎监管为辅助的新型综合监管制度。推进一个平台管交易,持续深化公共资源交易平台整合共享,实行目录清单管理制度。优化一条热线管便民功能,将12345热线建设成集咨询、投诉、求助、建议、举报等功能为一体的便民高效、一号对外的政务服务总客服,笑脸迎客客盈门。
政策引导、资金扶持,营造便捷的市场环境
提高市场准入开放度,全面落实国家市场准入负面清单,推动非禁即入普遍落实,有序推进政府和社会资本合作(PPP),鼓励社会资本进入医疗、养老、托养、教育等领域。提高市场竞争开放度,创造公平竞争的制度环境和市场环境,对政府投资的基础设施、公共服务等工程全面引入竞争机制,鼓励专业化企业参与共同开发共同建设。深化证照分离改革,将行业经营涉及的行政审批与企业营业执照全面合并,从根本上***企业准入不准营难题。对证照分离改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项,通过多证合一改革尽可能整合到营业执照上,实现市场主体一照一码走天下。提高企业获得信贷便利度,持续推进银行机构百行进万企活动,建立银企融资对接机制;持续提升企业直接融资便利度,实施上市企业倍增行动和债券优先发展计划,加大对市场主体发行企业债、公司债、中期票据、中小企业集合票据等直接债务融资工具的支持力度。优化提升纳税服务便利度,拓展网上办税事项,简化办税流程,减少办税环节,强化数据共享,加快实现日常业务网上办,咨询辅导在线办,单一业务掌上办,关联业务一键办。
公开公正透明,建立依法依规的公平环境
******指出,法治是最好的营商环境,法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。保证公正司法,推行司法公开,提高司法公信力,保护企业合法权益,以高效的司法资源减少纠纷主体的诉累。健全提高公共治理能力,加强依法行政,严防执法扰企,将政府行政机关行使权力、管理公共事务的行为纳入法治轨道。明晰执法主体的权限、职责、程序、任务,将行政执法工作公开化,增强执法工作的透明度。健全完善知识产权保护体制,全面提升知识产权保护力度、水平和效率,强化知识产权创造、保护和运用,加大对侵权假冒行为的惩戒力度,加快建设互联网+知识产权保护综合服务,推动设立知识产权运营基金,强化知识产权管理,把监管与服务相统一,建立具有特色的太原市场。
建立宜商太原的可持续性运行机制
优化营商环境只有升级版,没有休止符。聚焦企业群众关切,树立用户中心理念,加快建设政务服务标准化体系,加快整合再造政务服务流程,推进政务服务标准化建设。构建亲清新型政商关系,健全企业参与政策制定机制,建立企业诉求直达立办机制,完善企业诉求处理平台,畅通政企沟通渠道。完善立法体制机制,完善法律规章体系,深化民商事简案快办机制改革,加强对民营企业的司法保护。形成制度化、系统化、规范化的法治氛围及社会意识,营造稳定、可预期的营商环境。
总之,优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新,是一项基础性、系统性工程,任重而道远。只有持续深化改革、促进制度创新,将优化营商环境落实到日常工作的方方面面,才能建立良好的营商环境。
(转载自太原新闻网)