顺风借力千帆竞乘势而上开新局——六枝经济开发区多措并举推进高质量发展综述

岩脚园区内贵州泽超豆制品有限公司生产现场。

参观六枝特区三线建设博物馆。

与美锦集团开展视频对接，推进项目建设。

到陕西有色光电科技有限公司考察光伏项目。

木岗园区一角。

核心提示

2021年，贵州六枝经济开发区（以下简称“六枝经开区”）全年完成工业总产值38.***亿元，为市级年度任务的101.6％；全年完成工业投资34.3亿元，为市级年度任务的107.2％；全年完成税收收入1.6亿元，招商引资到位资金21.6亿元……

一组组数字背后，是一份又一份厚重的答卷。近年来，六枝经开区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“四新”主攻“四化”，强化高质量发展导向，打造新型工业化发展的引领区、开放型经济建设的先行区、深化“放管服”改革的示范区。

创新举措，“红色引擎”激活园区新动能

近年来，六枝经开区创新“三个三”模式（“同步孵化”“产业建党”“村园联建”的“三种模式”；搭建“阵地联用”“活动联办”“服务联创”的“三联平台”；实施“党建服务”“开放党建”“党建保障”的“三大工程”），点燃园区发展“红色引擎”。

创新“三种模式”，构建园区党建格局。积极引导平台公司筹建党支部，重新调整经开区国有平台公司党建指导员，实行党建业务指导常态化，稳步推进国有企业党建工作；从项目引进开始，园区党工委主动跟进，党建指导员同步进入，帮助企业单独建立党组织，实现企业发展与党建工作同步提升；加大与驻地岩脚镇党委沟通协作，深入打造“凉都工匠坊”示范点；针对项目集中布局等特点，依托产业基地、龙头企业、专业市场和行业协会建立党组织，实现产业和党建一体化发展；采取村园联建的方式，推进党建引领致民富，构建园区党建工作新格局。

搭建“三联平台”，提升园区党建新水平。立足服务发展、服务企业、服务职工等原则，依托园区党群活动服务中心，打造集培训、教育、帮扶为一体的公共服务平台；建立“平时共享型”和“周末共享型”两种党建服务模式；打造园区“10分钟党建活动文化圈”，提高园区活动联动和利用效率最大化；建立园区“党建云平台”，开展企业欢迎、党员期盼、职工需求的各类活动；运用园区综合服务大平台，为园区企业架起“订单式党务人才”桥梁。

实施“三大工程”，打造园区党建新品牌。增强党组织工作主动性、针对性，努力提升党组织服务能力和服务水平；不定期召开党员大会，针对影响党建和企业运营的重大事项和问题开展研究；打破传统党建局限性、封闭性、单一性等障碍，从“闭门抓党建”向“开门抓党建”转变；通过“内部选”“上级派”“社会聘”等方式，选好配强园区非公企业党组织书记，从企业管理人员、业务骨干中培养党务工作者、党建工作指导员。“近年来，我们积极发挥党组织和党员的作用，主动承担社会责任，积极参与疫情防控等志愿服务活动，让党旗高高飘扬，让党徽闪闪发光。”六枝经开区有关负责人说。

做深做实，让综合改革全面开花结果

六枝经开区基本完成“一区三园”综合改革，纵深推进“管委会＋运营公司”管理模式，突出运营公司市场主体作用，赋予运营公司招商引资和项目承接工作职能，贸易、物流、能源等业务开展得有声有色。

——在机构设置及人员队伍建设方面。按照“牵头抓总、分工细化、衔接有序”的思路，对六枝经开区内设机构和下属事业单位工作职责再次进行明确细化。按照党管干部、党管人才的原则，围绕“能者上、庸者下”“人岗相适、德岗相配”的总要求，持续深化人事制度改革。按照《六枝经济开发区竞争上岗实施方案》《六枝经济开发区“档案封存”工作方案》，开展“双向选择”竞聘，对开发区部门优化组合，岗位实行竞争制，共设置8个内设机构，设置竞争岗位32个。目前，全体干部职工已全部竞聘上岗。积极推进平台公司人才引进工作，完成溢鑫公司董事长人选、总经理人选考察推荐工作，指导溢鑫实业有限责任公司共开展招聘6次，招聘人数共41人。

——在基层党组织建设方面。研究制定《六枝经济开发区机关党支部调整设置方案》，对“一区三园”原基层党组织进行规范，保留六枝经开区机关第一党支部、第二党支部，撤销六盘水路喜循环经济产业园区党支部、六盘水木岗产业园区党支部。按照“两请示一报告”程序，指导组建中共贵州溢鑫实业投资有限公司第一党支部、第二党支部，国企党组织框架进一步健全完善。抓好机关支部与非公企业党支部互联互建，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，切实强化党支部政治功能。

——在产业转型发展方面。按照“板块布局、产业耦合、链条发展、集聚建设”的思路和“一园一主导、一园一特色”错位发展的原则及“高起点规划、高标准设计、高水平建设”的要求，完成《六枝经济开发区产业发展规划（2021－2025）》编制。按照“木岗提升、岩脚跨越、路喜崛起”的新思路，优化产业空间布局；聚焦经开区资源禀赋和优势条件，明确新型建材作为首位产业，生态特色食品、先进装备制造和新能源化工为潜力产业。其中，木岗园区重点发展新型建材、先进装备制造及医药大健康产业；岩脚园区重点发展能源电力、生态特色食品加工产业；路喜园区重点发展煤焦化、锂电新能源等产业。

——在人事薪酬制度改革方面。探索实行“档案封存、员额总控、全员聘任、以岗定薪、绩效考核”的公司化管理模式，编制《六枝经济开发区薪酬体系建设咨询报告》和《六枝经济开发区国有企业投资绩效管理咨询报告》。深化人事薪酬制度改革、配齐配强领导班子、合力充实工作力量，班子成员平均年龄比2020年下降3.7岁，班子结构进一步优化，全面推行岗位“双向选择”，以岗定人、人岗相适。

——在平台公司建设方面。根据“一区三园”整合改革方案，原溢鑫公司、贵州省木岗开发投资有限责任公司、贵州达远贸易有限公司合并成立贵州溢鑫实业投资有限责任公司，实现资源、资产及人员重组，突出运营公司市场主体作用，赋予运营公司招商引资和项目承接工作职能。共有全资子公司5个、控股子公司5个、参股子公司1个，贸易、物流、能源、劳务、农产品加工、房地产、矿泉水等业务开展有声有色，初见成效。自公司成立以来，紧紧围绕园区水、电、路及标准化厂房等要素保障开展服务工作，目前累计建成标准化厂房30万平方米，园区道路10.24公里，并完成了水、电等基础设施配套建设，实现固定资产投资12亿元。矿泉水“夜郎冰点”已被确定为“六盘水市第八届旅发大会”专用水。

改造提质，注重推进经济转型升级

2012年12月，六枝经开区经贵州省人民政府批准设立，属省级经济开发区，按照“一区三园”（即木岗产业园区、六盘水路喜循环经济产业园区和岩脚工业园区）形式进行区位调整。

截至目前，入驻企业73家，其中，规模以上企业22家，以新型建材、装备制造、能源电力等为主导产业；以福能电力、葵花药业、海螺水泥等为大中型企业。

同时，六枝经开区属于贵州西部地区面向沿海及东南亚地区的重点产业转移承载地、贵州新型能源化工循环经济示范基地、贵州省重点新材料生产集聚区和贵州省纺织产业示范基地。

盛夏七月，记者来到六枝经开区，宽敞、舒适的办公环境映入眼帘，工作人员忙碌的身影随处可见。到了木岗园区等地，只见园区内工作热火朝天，到处一片欣欣向荣的景象；新开工项目建设得如火如荼，竣工落地的企业生产加大马力……

近年来，六枝经开区坚持把新型工业化作为“四化”建设的重要引擎，更加注重推进经济转型升级，在加快发展中调整结构，在调整结构中加快发展，“跳出”能源矿产业抓工业，推进传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化，推动基础能源和新型能源化工、先进装备制造、生态特色食品等产业蓬勃发展，逐步形成各具特色、优势互补、结构合理的产业集群协调发展格局，奋力实现工业大突破。

立足优势资源“破”。围绕“开采、加工、提炼”升级传统资源粗加工方式，延伸外围产业链条，破除传统资源单一生产方式，保障电厂电煤需求；推进绿色产业转型升级，用足电力体制改革政策和煤电资源优势，构建大工业用电洼地，推动涤纶、染整、制衣等全产业链条发展。

突显新型工业“转”。坚持以“一区三园”为载体，以新型建材为首位产业，生态特色食品、先进装备制造和新能源化工为潜力产业；初步形成“1＋3＋N”产业布局：葵花宏奇药业集团等500强和优强企业落地六枝；福能（贵州）发电厂、老虎大坪光伏电站、平寨水电站等项目并网发电，总装机容量达172万千瓦；30万吨／年产能磷酸铁锂项目正加快推进。

……

一批批重大项目的落地建设，体现六枝经开区坚定不移把新型工业化抓出成效的重大决心。

2021年，六枝经开区引进企业15家，累计完成固定资产投资34.3亿元，完成规模以上工业总产值35.06亿元，完成招商引资到位资金21.6亿元。

新型工业化的快速发展，正成为六枝经开区高质量发展的富民之源，正从传统产业的“产能改造”向“转型提质”的高质量发展之路阔步前行。

做强工业，实现“N＋”资源发展最大化

近年来，六枝经开区紧盯新型工业化大突破的目标任务，按照工业倍增行动部署，全力推进首位产业和潜力产业“双向”发展。

精准锁定首位产业。围绕福能电厂、海螺水泥、特盈有机玻璃3家现有重点企业，将新型建材作为六枝经开区的首位产业。首先，围绕福能（贵州）发电有限公司，以固废资源回收利用为核心，与北新建材合作，重点发展新型抹灰砂浆、复合石膏板、装配式隔墙、保温材料和外墙装饰等绿色新型建材。其次，围绕海螺水泥有限公司，重点发展预制混凝土结构等装配式建筑产品上下游产业和关联产业。再次，围绕特盈有机玻璃有限公司，重点发展ACR高分子助剂、亚克力板材及室内装修建材等产业。

积极谋划潜力产业。对辖内的中发机械、黔鹰电器、黔狼智能装备等制造企业统筹兼顾，新引进小型消防车生产、新能源物流车生产、汽车拆解等项目，加之六枝工矿集团、宏狮机械等企业发展多年，沉淀和积累一批核心技术和专业人才，为先进装备制造业发展奠定坚实基础；用好用足中山市对口帮扶六盘水的大好机遇，积极引进压铸、五金、汽车零部件生产等先进装备制造产业集群。

强力推进项目建设。对辖区内的重大项目，坚持经常过问、经常调度、经常督促，实行专班推进、倒排工期、挂图作战，强力推进项目进度，其成效明显：投资1.2亿元的贵州特盈有机玻璃生产项目实现投产、投资5.709亿元的六盘水木岗产业园区2019年20万平方米标准化厂房3.5万平方米工人宿舍及附属工程建设项目已投入运营、投资2.6亿元的电厂产业大道建设项目有序推进……

同时，六枝经开区按照“板块布局、产业耦合、链条发展、集聚建设”的思路和“一园一主导、一园一特色”错位发展的原则及“高起点规划、高标准设计、高水平建设”的要求，完成《六枝经济开发区产业发展规划（2021－2025）》编制；聚焦资源禀赋和优势条件，明确新型建材作为首位产业，生态特色食品、先进装备制造和新能源化工为潜力产业；重点围绕首位产业、潜力产业、龙头企业强链、延链、补链，谋划包装项目98个，总投资约270亿元。

注重招商，为实现“大中高”目标奠定基础

六枝经开区坚持精准招商、靶向招商，不断拓宽招商引资渠道，提升招商引资成果：

——强化“链长工作制”，加大招商引资力度。严格按照六盘水市2021年产业招商“1＋6”配套文件要求，研究制定《六枝经济开发区2021年产业板块全链条招商工作细则》，明确一名领导班子成员担任一个产业链链长，以延伸产业链发展为重点，找准建链的龙头企业、补链的关键环节、强链的核心要素，大力开展延链、补链、强链招商。

——强化“靶向招商制”，提高招商引资实效。围绕首位产业、潜力产业和龙头企业，进一步细化完善“两图两库两池”和“一图一表一说明”，以市场为导向实行动态调整，明确各产业链重点招商引资方向和重点招商引资目标企业，以月为单位认真制定外出招商引资工作计划，实行挂图作战，瞄准“靶心”开展招商，提高招商引资成功率。

——强化“专班负责制”，扩大招商引资成果。针对引进项目，逐一明确牵头领导、责任部门和负责人员，组建工作专班，实行“一项目一专班一时限”工作机制，统筹做好项目前期指导、审查、手续包办等工作，强化***服务，实现引进一个、落地一个、见效一个、带动集群。近年来，累计外出开展招商引资22次，签约资金40.86亿元；磷酸铁锂、气凝胶、不锈钢保温杯等一批大项目、好项目成功落地，实现“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、高质企业抢占技术高地”目标。

——围绕产业，精准招商。继续围绕“1＋3＋N”产业进行招商，重点围绕电厂副产品循环利用，以北新建材为龙头，瞄准北京、广东、广西等地的环保砖、人造岗石、微晶石、瓷砖生产企业强化招商，充分利用电厂蒸汽余热，形成新型建材产业集群。

——加强“三重”招商工作，重点是以杯壶小镇项目为核心，以黔狼智能装备为纽带，以飞洋杯业、希诺杯业公司为龙头，瞄准在浙江从事不锈钢保温杯生产和在广东、广西等地从事机械制造、压铸、汽车零部件生产的贵州人强化招商，加快形成五金加工、应用一体的杯壶产业集群；重点以泽超豆制品有限公司为龙头，瞄准云南、湖南等地的豆制品初加工企业和广西、重庆、成都、杭州等地的豆制品深加工企业强化招商，着力打造豆制品产业园；重点以推进路喜司法重整为契机，把煤焦化企业作为招商引资的主攻方向，按照省、市关于“打造西南地区氢能基地”的部署扩大招商范围，延伸氢能产业链条。

——强力推进招商引资。2021年，六枝经开区坚持将招商引资作为“一把手”工程，立足“一区三园”发展格局，重点聚焦新型建材、生态特色食品深加工产业、先进装备制造产业、锂电产业“三大板块”潜力产业，坚持延链补链强链，及时掌握招商信息，制定产业链全景图和招商图，锁定重点目标企业，制定招商方案，实行“链长工作制”“专班负责制”，有针对性地开展推介活动，强力推进产业大招商，提高招商引资成功率。党工委专题研究产业招商工作10次，组织外出招商引资26次，覆盖广东、浙江等10个省，成功签约资金69.28亿元。

发展中的六枝经开区，将顽强拼搏，以逢山开路、遇水搭桥的闯劲、韧劲、拼劲，拼出一片自强不息的蓝天。　（刘　瑜　张　洋　乌蒙新报记者　胡兴文）

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