营造全民创业良好气氛大力扶持村级集体经济

营造全民创业良好气氛 大力扶持村级集体经济

关于昭君镇自主创业和集体经济发展的调研报告

　　昭君镇是兴山县原县城所在地，受库区移民影响，社会经济发展增长缓慢。现在，移民工作已接近尾声，集镇各项基础设施建设已趋于完善，经济呈现恢复性增长。围绕镇委提出的将我镇建设成为旅游名镇、商贸重镇、移民安置模范镇和三峡库区最美集镇的总目标，全镇现已逐步将工作重点转移到集镇建设和经济发展上来。进一步加快我镇中小企业和农村集体经济发展，对于增加百姓收入、调整农村产业结构、统筹城乡发展具有重要意义，为深入了解对我镇经济发展情况，及时找出问题解决问题，经济发展办公室组织人员，深入各村、社区及相关部门开展调研。

　　一、基本现状

　　昭君镇辖2个社区，9个村，户籍总人口31379人，总户数10983户，其中农业人口13521人。截止10月底，全镇实现工农业总产值3485万元，其中，企业总产值达到985万元，农业产值2500万元, 财政收入实现300万元。主导产业有柑桔、蔬菜、核桃、养殖等，目前已投入大量资金建设蔬菜、核桃基地，引导农业向产业化、规模化发展。

　　二、存在的主要问题

　　当前我镇经济发展存在许多制约因素，尤其是返乡农民创业。根据调研分析，主要存在以下问题：

　　1、私营企业缺乏有序的引导。现在我镇居民创业热情高涨，各类中小企业纷纷开始营业。在我镇经济发展百废待举之际，中小企业缺乏有序引导，导致行业区域划分不明确、行业分布不均匀、经营方式不规范、经营者环保意识差，造成集镇秩序混乱，甚至出现安全隐患。

　　2、自主创业层次较低。受观念、文化、技术、信息等因素制约，我镇自主创业主要在种植、养殖、农产品加工、建筑装修、交通运输、商品零售等科技含量较低的行业进行创业。只有极少数的创业人员在新型产业、制造业、技术密集型等行业进行创业。

　　3、农村经济抗风险能力弱。受经营规模小、资金不足、项目科技含量低、获取信息来源有限、缺乏经营管理和市场应变能力等诸多因素的限制，导致农产品生产销售抗风险能力弱，易受气候、市场环境影响。

　　4、村集体经济活力不足。我镇大部分村集体经济基础薄弱，创业渠道单一，导致集体经济收入低，甚至零收入，难以维持村里各项日常开销开销。

　　三、措施建议

　　加快中小企业、村集体经济发展要以科学发展观为指导，按照打造商贸重镇的总体要求，采取大户带动、典型示范、以点带面的方式推进，着力抓好拓宽融资渠道、优化发展环境、探索多种发展途径、加大政策扶持等重点工作。

　　（一）拓宽融资渠道，推动自主创业

　　资金是创业的血液，创业资金不足是制约经济发展的瓶颈，必须采取多种途径拓宽融资渠道，切实解决我镇自主创业资金不足的状况。

　　1、进一步加大农村信贷改革力度。提高贷款额度，放宽还贷期限，尤其是对具有发展前景好、投资规模大的创业项目且诚实守信的创业人员，可实行分期***大额贷款。

　　2、设立自主创业扶持专项基金。通过政府财政专项拨入、争取上级专项资金、接受社会捐款等形式，建立无息或低息的自主创业扶持基金，实行有偿滚动使用，扶持有志创业但又缺少启动资金的贫困人群。

　　3、成立自主创业贷款担保中心。建议由政府或协调有关单位出资成立担保机构，建立健全担保融资体系，为自主创业提供贷款担保，帮助创业人群解决贷款难的问题。

　　（二）打造发展环境，促进全民创业

　　栽好梧桐树，引来凤凰栖。只有打造良好的发展环境，才能吸引、集聚更多的优秀人员创业。

　　1、优化创业服务，简化办事手续。乡镇设立行政服务站，社区、村级设立便民服务点，建立健全创业服务体系，实行一站式办公、一卡式收费、一条龙服务，对创业人员提供优质、便捷、高效服务；

　　2、加强对自主创业的规划和引导。按照昭君镇全力打造旅游名镇、商贸重镇、三峡库区最美丽集镇的总要求，建立由政府统筹协调对行业领域进行规划，建立有序规范市场，实现资源的优化配置；

　　3、搭建创业发展平台。加快各村中小型企业建设，创造发展环境，加强基础设施建设，完善水、电、路等配套设施，改善投资硬环境，开辟自主创业园，吸引更多有实力的农民入园创业。

　　（三）探索多种发展渠道

　　1、充分利用资源，发挥集体作用。充分利用土地、林地、水面、沟渠等自然资源和区位、交通、人文环境等优势资源，探索发挥村集体统的功能的方法途径，发展壮大集体经济；要大力发展农村专业化合作经济组织，推行支部+协会的模式，统一标准化生产，推动生产、加工、销售一体化；

　　2、优化土地承包制度，实现劳动力转换。制定促进土地有偿流转、集中经营的政策，鼓励一部分农民承包土地，进行规模化生产，发挥土地的最大效益；同时鼓励一部分农民从土地中解脱出来，离开土地，鼓励引导他们在其它领域进行创业，并吸纳当地富余劳动力，实现劳动力的就地转换；

　　3、对接企业，对接项目，发展劳务服务。把农民组织起来形成正规军，集体抢占市场。目前很多企业装卸和搬运等业务大多靠临时工完成，农业、地质灾害治理等项目也存在大量人力缺口，把农村剩余劳动力组织起来成立劳务队，组织化、专业化服务地方企业和项目建设，实现双赢。

　　（四）加大扶持力度

　　要研究出台农民看得见、摸得着的优惠扶持政策，从资金、技术、项目、信息等方面全方位的进行扶持，帮助村级发展集体经济，增强造血功能。如免收农民创业办理有关证照的费用，大幅度减轻或免征有关税费，把农民创业就业纳入就业再就业优惠政策享受范围，加快我镇农民原始资本积累，促进农民创业致富，拉动我镇农村经济发展。