红桥力量汉阳自我加压民呼必应琴断口街扛旗试点首善之街党建引领创新攻坚

7月25日，汉阳区“民有所呼，我必有应”改革试点推进现场会在琴断口街召开，该区3个月来试点工作推进效果明显。

在琴断口街政务服务中心，“民呼必应”指挥中心和综合执法中心已经建成，125条18大类的责任清单挂在墙上，人员集中办公，随时调度、处理群众难题。

据介绍，“民呼必应”改革是今年武汉市委市政府推动城市治理体系和治理能力现代化的重要改革举措之一，汉阳自我加压，积极先行先试，先期在3个街道开展试点。

作为汉阳区首批试点街道之一，琴断口街因位于汉阳的经济中心，一直有“首善之街”美誉。“‘首’就是首战用我，永远扛旗；‘善’就是战无不胜，止于至善”，该街党工委负责人表示，按照区委区政府的战略决策，在市作风巡查第八组的指导下，全街将坚持党建引领、坚持改革先导、坚持闭环思维、坚持作风保障，以人民为中心，攻坚克难“扛旗”试点，担当汉阳发展的排头尖兵。

指挥中心和综合执法中心并行

两大平台让职能部门“闭环”响应群众诉求

6月28日上午，桃花岛社区居民反映了几件“闹心事”，此前施工时破损的围墙迟迟没有修复，影响安全；小区树木过高，影响采光；门面油污容易堵塞下水道。街“民呼必应”指挥中心“接单”后，立刻向各相关职能部门“派单”，各部门马上派人了解处置，当天下午问题就全部得到妥善处理，居民拍手称快。

“以前居民反映问题难、解决难，很大的一个原因是条块分割严重，各自为政”，琴断口街负责人说，“必须建立统一指挥平台，整合资源，形成合力。”

4月初，琴断口街率先成立“民呼必应”指挥中心和综合执法中心，打造建设“民呼必应”改革试点网络运行和综合执法两大平台。

通过指挥中心平台，建立了投诉处置OA系统，已成功与街道信息平台对接，将街道最常用的市长专线、综治社管网、城市留言板、阳光信访平台、微邻里等5个信息化平台予以整合，同时还与城管、园林等职能部门的平台相对接，以街道为枢纽，构建了一个“投诉、解决、监管、考评”的“闭环”模式，实现了线上问题搜集“全覆盖”。

“这个模式也横向打通了职能部门下沉力量，形成合力”，该街党工委副书记高世汉说，指挥中心配备了现场指挥员、视频观察员、现场处置员、企业服务专员、综合执法员，有市场监督管理局、城管等5支职能部门力量下沉到街道。

街道依托信息平台，根据需要“派单”给各职能部门，同时启动考评机制，确保居民呼声应得快、办得好，同时还形成了“全员参与、人人守责、人人必应”的良好氛围。3个月来， 线上线下报事数2563件，解决处置2405件，完成率93.83%。 

24小时自助政务机和“无人警局”

服务流程再造让居民办事无“时差”

本周日，位于汉阳琴断口街的新十里建材市场将正式开业，相比原来的老市场，这个全新的市场入驻商户更多，品牌更全。与商家积极扩大规模相映衬的是，人口不到10万的琴断口街，连续3年各项经济发展指标都位居全区三甲。

“商家对汉阳的信心，很大一部分源自良好的营商环境”，街道办事处副主任黄晟说，该街通过办事流程再造、审批权力下放、科技手段引入等方式，让企业和居民办事更方便。

今年6月起，居民和企业来琴断口街政务服务中心办事有了更多选择，门口安装了24小时政务服务自助终端机和无人警局，可以提供数十项政务服务自助服务，派出所还安装了机器人导航，高科技手段让居民办事从此无“时差”。

从7月份起，辖区小商户们办理工商营业执照不用再绕路排队了，随着汉阳区“四办改革”推向深入，个体工商执照审批权也试点下放琴断口街政务中心，商户们可在社区门口办理，现场拿证。

“未来还将有更多便民措施推出，让群众和企业办事更方便”，琴断口街办事处副主任曾建英说，中心率先邀请街道派出所入驻提供相关服务、率先实现政务服务“中心+社区”同时可办、率先建立预约服务制度，极大方便了群众。

积极回应企业呼声同样是琴断口街工作重点。除了线上服务提质外，街道还严格落实领导挂点重点企业、重点项目责任制，定时***了解企业诉求，24小时回应企业呼声，提供“一对一”贴身保姆式服务，做到服务企业“零时差”。

省地质局所属汉阳基地是街道辖区的优质企业，刚好位于2018年街道“三旧”改造范围内，企业当时已经做好迁到外地的准备。经过积极争取，街道出面协调，为企业解决了人才引进、税收优惠等5个难题，最终成功挽留了企业留在汉阳，同时还引进局属14家企业共同入驻，打造湖北地勘企业总部，年产值约20亿元。 

智能终端给城市管理接上“天眼”

创新改革为街道社区服务水平“赋能”

7月21日晚，有居民投诉龙阳一号小区楼下一家水果店高音喇叭扰民，市长热线将信息反馈至街投诉处置平台后，周末值班人员马上“派单”给正在夜巡的街城管中队队员的便携式智能终端上，指引队员马上去现场解决。督查人员也同步通过智能终端掌握“接单”人员的动向和最终的处置效果。从接到居民投诉，到现场处置完毕，时间不超过1小时。

为了确保综合环境整治成果，提升城市管理水平，琴断口街率先探索，让“智慧城管”充分服务群众。

“我们建立了全区首个智能化城管工作管理平台，用数据来提升服务质量”，街道办事处副主任蔡晓卫介绍，全街63名城管执法人员实行网格化划片管理，每位人员执勤时都携带智能终端，人员行踪全程可查。同时，终端与街道投诉处置OA系统相连，群众各种相关投诉会即刻发送到相应队员手上，形成“任务清单”，实行“销号”管理制度，只要问题没有圆满解决，系统内的记录上就无法销号，进而影响队员的考评，“实行这个办法后，我们街城管中队的销号率达到了95%，位居全区第二”。

城管力量下沉，为琴断口街服务群众进一步“赋能”，更多综合执法改革还在深化。该街党工委负责人表示，做好“民呼必应”，街道必须进一步深化体制改革，强化街道基层治理枢纽功能和地位，“后期还将探索市场监管执法力量下沉街道，更多的街道执法‘常备军’将更好地为民服务”。