我市推动民生同保走向公共服务共建共享

市市场监督管理局窗口服务人员吕梦清在指导客商上传资料。

70岁的黄石人丁女士，退休后住在黄冈。4月10日，她携带相关资料来到市政务服务中心武汉城市圈同城化通办窗口，为自己提前办理异地医疗备案手续。以后，她在黄冈市买药和看病，可以使用黄石社保卡结算。

“去年2月，我们这个窗口刚推出时，市民都觉得很稀奇，总有人来问‘你们是干什么的’。” 窗口工作人员王珂说，“现在，我们平均每天要受理和办理20件武汉城市圈民生诉求，是整个服务中心工作量较多的窗口之一。”

“同城化发展，改善和便利居民生活是最终落脚点。”市政务服务和大数据管理局局长陈选明介绍，在不久前召开的市政府常务会议上，市政府明确要求，积极向政务服务“跨市通办”最优城市看齐，推动更多涉及民政、公安、不动产等民生高频事项“跨市通办”，推动民生同保走向公共服务共建共享，为武汉城市圈同城化发展打造便捷高效优质的政务服务环境。

年内推出第三批“跨市通办”事项—— 民生同保范围不断扩大

3月26日，我市与武汉签订《武汉黄冈住房公积金同城化发展合作协议》，双方约定，在住房公积金异地互认互贷、异地转移接续、互为业务办理窗口、建设同城化互联共享平台、偿还异地贷款委托扣划等五个方面进一步深化合作。

2021年9月，我市与武汉城市圈8个兄弟城市签订住房公积金同城化发展合作协议，通过政策互同、管理互动、系统互联、数据共享、风险互控、服务互鉴，共同为城市圈缴存职工办理跨区域住房公积金业务服务。2021年，黄冈市住房公积金中心共受理武汉城市圈缴存职工信息查询300余人次，办理异地转移接续796笔，其中转入545笔307万元，转出251笔526万元。截至目前，黄冈住房公积金中心向武汉城市圈缴存职工发放异地购房贷款388笔金额9314.3万元，黄冈市缴存职工在武汉城市圈其他住房公积金中心办理购房贷款167笔金额8446.1万元。

医保是武汉城市圈民生同保的第一高频事项。2021年6月，武汉、黄冈、黄石、鄂州、孝感5市医保部门负责人在黄冈举办研讨会并签署战略合作协议，五市在全省率先实现医保经办服务事项“跨市通办”。2021年，黄冈办理城市圈医疗转诊13万人次、结算资金11亿元。

市政务服务和大数据管理局窗口办负责人田甜介绍，2021年，黄冈先后分两次推出319项8城“一城通办”事项，与武汉通办事项达到557项。2021年与武汉通办事项19万件，较2019年同期增长30%，居城市圈首位。目前，他们正在梳理第三批“一城通办”事项，计划在年内推出。在2022年黄冈市推进同城化发展重点任务清单中，规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保“五同”事项共计42项，其中民生同保事项20项，占比近一半。

窗口办，网上办，身边办—— 民生同保便利化程度不断提高

今年2月，鄂州人吕女士，拿着身份证和结婚证，跑了一趟派出所，2天内就将户口从鄂州迁到了黄州。而几年前，她的堂姐为办同样的事，打印了5份证明，找两地的不同部门盖了近10个公章，前后跑了近半年时间。她深有感触地说,“浩浩长江，现在不仅车过来容易，人过来也容易。”

“群众办事越便利，获得感、幸福感就越强。”市政务服务和大数据管理局审批改革协调科副科长方为美介绍，减少办事流程，疏通途径卡口，不断提升民生同保的便利化程度，一直是该局努力的方向。

流程再造集中办。除英山办事大厅在建外，黄冈其他9个县（市、区）政务服务中心均已搬迁至新大厅，实现“一门全办”。通过办事申请、审批、发证等环节流程再造，实现“减时限、减材料、减环节、减跑动”，完成二手房水电气一体化过户等51个事项在服务窗口“一事联办”。2021年，黄冈办事时限较法定压减84%，办事材料压减35%，600个高频事项实现最多跑一次。

数据赋能网上办。2021年，黄冈启动“智慧黄冈”四个中心建设，汇集电子证照110万本，其他数据3.1亿条，建成强大数

据库。主动与武汉对接，统一技术标准,加强系统对接和数据共享，为“一网通办”“一网统管”提供支撑。目前，黄冈90%以上的行政审批事项都可以在网上直接办理。

延伸网点身边办。以网络为依托，黄冈和武汉还不断在商场、社区等场所增设自助式集成服务终端网点，让群众在家门口就能办成事。目前，120项武汉市涉及不动产查询证明、医保报销查询等事项可在黄冈67台自助终端办理，黄冈58个涉及社保参保证明、公积金证明等事项均可在武汉市街道、社区583台自助机上办理。截至目前，自助终端已办理了各类事项2000余件。

方为美介绍，今年黄冈还将拓展深化“一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办”:年底前将实现100个高频事项网上帮代办、200个事项“指尖办”、非必要到现场事项100%可网办、100个“一事联办”主题上线，力争数量质量居全省前列。

一份执照连通11个事项—— 民生同保与优化营商环境同步前行

“过去企业登记注册要交执照费，现在不仅不交钱，我们还免费赠送法人章、财务章等5个公章。”4月10日，市市场监督管理局登记注册和许可科副科长王晓娥说，“除此之外，在办理执照的同时，企业社保登记、税务登记、银行开户等11个事项同步进行；执照拿到手，这11件事也办完了。”

民生同保连通经济发展，在优化营商环境旗帜下，越来越多的部门加入其中。

为方便纳税人，市税务局与兄弟税务局一起，对省内通办事项重新进行梳理整合，形成税务登记、税务认定、***办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、预约办理、宣传咨询等八大类155个省内通办事项；通过楚税通APP支持申报缴税、***代开、证明开具、咨询辅导等136项常用办税缴费业务。2021年，黄冈异地办税2.5万余件，金额1.6亿元。

优化营商环境，高效办成一件事，需要“店小二”服务更精细。在市市场监督管理局服务窗口，身披绶带的工作人员吕梦清，在电脑上手把手地教一位武汉来的客商填报企业法人变更资料。她介绍，虽然这项业务可以网上办理，但许多客商对资料的内容、格式和上传的方式不熟悉，还是习惯到窗口来找人办理。为做好这项工作，市市场监督管理局专门制作了业务规范操作手册，她们对着手册对客商进行指导。

“在全市市场监督管理局内，我们建了4个群，服务近2000名客商。”王晓娥介绍，客商上传给她们的资料，她们都要仔细审核；发现资料不全或不对，就会通过电话或QQ提出修改意见，“最多时修改意见会接近2000字。”

2021年，在全省营商环境第三方评价中，黄冈市政务服务指标在全省排名第三位。(记者 杨 辉 通讯员 范学鳌)