关于继续开展及时就地解决环境信访突出问题销号行动和环保局长大接访活动的通知

各科（室），大队、站：

为深入推进环境信访突出问题攻坚化解工作，全力压降全县越级重复信访总量，按照省环保厅《关于开展及时就地解决环境信访突出问题专项行动和环保局长大接访活动的通知》（苏环办[2016]49号）部署要求，经研究决定，今年继续在全县集中开展及时就地解决环境信访突出问题销号行动和环保局长大接访活动，现将《关于继续开展及时就地解决环境信访突出问题销号行动和环保局长大接访活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，迅速组织实施，确保取得成效。

请各部门将排查工作情况和责任落实情况、突出信访问题集中化解情况、专项行动总结和机制创新情况及时报送环境监察大队。

联系人：张云松  电话：135****3321

电子信箱：py12369@163.com

***：宝应县及时就地解决环境信访突出问题专项行动实施方案

2016年3月15日

宝应县及时就地解决环境信访突出问题

销号行动和环保局长大接访活动实施方案

为有效预防和化解社会矛盾，及时就地解决一批突出信访问题，切实维护群众合法环境权益，为营造和谐的社会环境，根据上级统一部署，县环保局决定从3月始到9月底，在全县组织开展及时就地解决环境信访突出问题专项行动，现制定实施方案如下。

一、目标任务

认真贯彻落实省、市关于以解决信访突出问题为重点的矛盾纠纷排查化解专项行动部署要求，结合开展“三严三实”专题教育，以中办、国办《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、《省委办公厅、省政府办公厅转发省纪委等七部门〈关于进一步加强和改进基层信访工作的意见〉的通知》和省环保厅《关于及时就地解决环境信访突出问题提高群众满意度的意见》等为依据，进一步畅通群众环境诉求表达、利益协调、权益保障渠道，从环境信访问题源头预防、环境矛盾就地化解、群众诉求妥善解决入手，全力压降越级重复信访总量，实现赴省去京越级信访总量下降10%，赴省去京上访总量下降20%，群众满意度显著提高，为实现年度环境信访工作目标责任打好基础。

二、工作措施

（一）认真做好矛盾纠纷排查化解。坚持源头预防，全面深入排查环境信访突出问题及各类环境矛盾纠纷，做到底数清、情况明。坚持区分情况，对排查出的环境信访突出问题、矛盾纠纷，分门别类，逐案分析，逐一研究制定解决措施。坚持责任到人，把就地解决突出信访问题和矛盾纠纷切实落实到具体责任单位和责任人。

（二）全力抓好积案攻坚化解工作。认真排查梳理信访积案和重信重访问题，按照“一案一策”的原则，逐一拿出切实可行的化解方案和稳控措施。坚持领导包案制度，环保局长是推动信访积案攻坚化解工作的第一责任人，要亲自组织包案化解工作。包案领导要严格落实包处理解决、包化解结案、包教育稳控、包停诉息访责任制。现将省厅排查交办的1件信访积案和市级排查的1件信访积案，明确包案领导，实行备案管理（详见附表1）。

（三）严密开展环保局长大接访活动。专项行动期间同时开展环保局长大接访活动。本着公开透明、规范有序、方便群众的原则，按照公告、预约、接访、交办、督办、反馈、公布七个环节，采取定点接访、重点约访、带案下访等方式接待群众，倾听意见和建议。要把省市交办的环境信访积案作为重点约访事项，并在此基础上排出本地区2015年以来重复越级信访问题作为约访线索，推进一批突出信访问题解决。要提前3天在环保网站、电视、广播、报刊等新闻媒体上公布环保局长大接访日程安排，包括接访时间、地点以及约访登记事项等，加大宣传引导力度，报道环保局长大接访活动开展情况，务求取得实效，防止形式主义。活动开展期间，各地局领导接访安排不少于6天。大接访活动中受理的信访事项，实行首问负责制，由第一次接访的领导负责包案处理，***督办，直至问题解决，切实把信访矛盾化解在当地，预防和减少矛盾上行，县环保局领导接访地点和日程安排见附表2。

（四）、依照法定途径分类处理环境诉求。依据环保部和省厅有关要求，准确把握各类信访问题类型，分类导入法定途径，用法治思维和法治方式处理信访问题。要强化信访工作属地管理责任，着力将问题解决在基层。同时，继续推行信访办理“三反馈”制度，要求在信访办理“事前”、“过程”、“结果”三个阶段向信访人进行反馈沟通，解决因信访调处反馈不及时、不到位引发群众重复访越级访。

（五）切实加强预警应急处置工作。健全信访信息预警机制，严格落实24小时应急值守和领导带班制度，对影响社会稳定的倾向性、苗头性问题，要做到第一时间发现、第一时间上报情况、第一时间赶赴现场、第一时间调查处理。遇到重大突发事件和重要紧急情况，要立即采取有效应急措施，积极妥善处置，全力把隐患解决在基层，人员吸附在当地。要重点关注网上环境舆情收集分析，及时掌握线索，报告情况，会同有关部门加强舆情引导和控制。

三、方法步骤

及时就地化解环境信访突出问题专项行动，分四个阶段实施。环保局长大接访活动，贯穿专项行动全过程。

（一）全面排查阶段（3月15日至5月31日）。主要任务是各地要对本地区环境信访突出问题及各类矛盾纠纷进行深入细致的滚动排查，特别要把环保部交办、赴省上访、联名信访和重复越级访等环境信访积案作为排查的重点，对排查出来的信访突出问题及矛盾纠纷要分门别类，逐件按诱因、属地、责任单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，为明确责任、***管理和集中化解打好基础。

（二）集中化解阶段（6月1日至8月31日）。主要任务是对排查出的环境信访突出问题和环境信访积案，明确责任，集中化解，做到“三个到位”，即工作责任到位、化解措施到位、工作落实到位。对暂时没有政策依据但确实需要解决的环境信访问题，要拓宽思路，参照有关规定妥善处理。对环保部门一家难以解决的问题，要创新工作方法，充分发挥信访工作大格局的体制机制优势，及时向党委、政府报告，积极协调相关部门，合力攻坚，确保各项工作目标如期实现。

（三）总结提高阶段（9月份）。主要任务是对专项行动开展情况进行系统总结，建立常态化工作机制，实现“三化”，即矛盾排查常态化、解决问题机制化、工作措施规范化，建立矛盾纠纷排查化解工作长效机制。各地要及时总结本次专项行动中好的做法，将成功经验固化下来，努力建立“统一领导、分级负责，集中梳理、分工办理，责任明确、措施到位”的环境信访突出问题排查化解长效机制，推广一批以解决环境信访突出问题为重点的源头预防、排查化解等方面的经验做法，发挥典型示范作用，提升全县环境信访工作水平。专项行动总结和机制创新情况以及大接访活动相关报表（附表4、5、6）。

四、组织保障

（一）提高思想认识。此次专项行动是省厅着眼当前环境信访工作形势，为确保年度环境信访目标任务完成而采取的一项措施，也是落实“三严三实”专题教育的具体举措，各地要把专项行动作为一项重点工作列入议事日程，科学筹划，严密组织，务求实效。

（二）强化落实责任。各包案局长要对本地区环境信访矛盾纠纷排查化解工作负总责，要亲自组织，强势推动，带头包案，真包案、真解决；要按照专项行动总体安排，将任务分解细化到每个班子成员、每个部门、每个人员，明确任务、明确标准、明确责任，形成纵向到底、横向到边，全覆盖、无疏漏的专项行动工作体系。

（三）严格考核奖惩。专项行动结束后，将对各地专项行动开展情况进行考核，对工作措施扎实、成效显著的予以表彰；对排查不细致、问题解决不得力的予以通报批评；对造成不良影响的，依据有关规定进行责任追究。并将专项行动开展情况纳入各地年度重点工作目标任务考核重点内容，同时结合上半年开展的突出环境信访问题销号行动工作，把环境信访工作情况纳入各地生态文明和党政正职考核。

附表：1.省、市交办环境信访积案汇总表

2.市环保局领导接访日程安排表

3.全市环保局长大接访活动计划表

4.全市环保局长大接访活动约访表

5.全市环保局长大接访群众来访登记和领导包案表

6.全市环保局长大接访活动数据汇总表

附表1

省市交办环境信访积案汇总表

附表2             县环保局领导接访日程安排表

备注：接访地点在县环保局1楼信访接待室。在宝应电视、日报上公示。

附表3

全县环保局长大接访活动计划表

单位：

附表4

全县环保局长大接访活动约访表

单位：

附表5

全县环保局长大接访群众来访登记和领导包案表

单位：

附表6

全县环保局长大接访活动数据汇总表

单位：                                                                        2015年    月    日