中共深圳盐田综合保税区经济发展服务中心党组关于巡察整改工作情况的通报

　　2021年2月19日至4月9日,区委第三巡察组对盐田综合保税区经济发展服务中心（以下称我中心）党组开展了巡察。4月26日，区委第三巡察组向我中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　一是提高政治站位，准确把握整改要求。中心党组深刻领会区委巡察工作的部署要求，切实把落实巡察整改作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　二是加强组织领导，逐级压实主体责任。成立了由党组书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，负责巡察整改工作的组织领导、统筹协调，进一步明确整改要求，落实整改任务，压实整改责任，确保巡察整改落实工作顺利有序推进。

　　三是明确工作任务，扎实推进整改落实。党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，亲自主持制定整改方案，督促领导班子成员及各责任部室落实整改。各责任部室对照整改方案严格整改，对账销号。同时及时修订完善有关制度，建章立制，达到长效化管理的目的。

　　二、坚持问题导向，逐条逐项落实巡察反馈问题的整改

　　（一）关于党的领导有所弱化问题的整改

　　1.针对政治意识不够强问题。自觉用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持第一议题学习，每年至少召开两次中层以上集中学习研讨会。4月25日召开了党组理论学习中心组暨中层以上领导干部党史学习教育专题研讨会，与会人员畅谈了阅读四本“必读书目”的心得，就学习贯彻******关于党史学习教育的***谈了想法，提高了党史学习教育的思想认识。5月21日，中心党组书记杨永生在510会议室主持召开党组（扩大）会议，补学了党的十九届五中全会精神、区委五届十三次全会、区五届六次党代会精神。

　　2.针对党的领导核心作用发挥不强问题。一是3月22日印发《深圳盐田综合保税区经济发展服务中心党组工作规则》，明确了议事规则，完善了制度规范，从制度上堵塞了管理漏洞。二是分析2020年绩效考核情况，针对扣分点制定相应对策，形成绩效考核分析报告并于5月中旬印发执行。三是采取多渠道、多方式招优商，积极跟进重点项目。3月主办了盐田区跨境电商新业态推介会，4月协办“港澳侨企业家考察活动暨盐田区投资推介会”，6月参加了“粤港澳大湾区创新成果巡展”，积极准备参加今年物博会。通过积极跟进协调重点项目，推动项目落地。500强企业泰森已经与区内企业有信达公司达成了合作意向；科研成果转化承接项目中科金谷公司已经落户；年销售额近40亿的规上企业宝信供应链公司已经迁入。

　　3.针对议事决策缺乏“硬规矩”问题。一是完善议事决策规范，加强监督执行，5月27日印发了党组议事决策规范，明晰工作流程，确保大钱管好，小钱不漏。二是制定出台《盐田综合保税区政府投资项目管理办法（试行）》，项目申报、管理严格按照制度执行。

　　4.针对意识形态工作责任制落实不到位问题。一是将******关于意识形态工作重要论述及中央关于做好意识形态工作的相关规定要求纳入党组理论学习中心组学习计划，5月21日上午召开党组（扩大）会议研究意识形态工作。二是明确园区宣传栏和横幅悬挂点，确保盐田片区南、北区至少各有1处宣传阵地，每季度张贴、悬挂有关内容，按规定开展党的路线方针政策宣传。已在园区悬挂“深入学习贯彻市第七次党代会精神，瞄准高质量发展高地持续奋斗”“百年征程波澜壮阔百年初心历久弥坚”“立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局”横幅三条，在园区宣传栏张贴市第七次党代会有关内容的海报一份。

　　（二）关于组织建设不够扎实问题的整改

　　1.针对“重业务、轻党建”现象仍然存在问题。一是牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，7月23日召开党组会议研究上半年党建工作，研究制定关于加强党建工作的实施方案，计划每年年初召开党组（扩大）会议总结部署年度党建工作。二是立足于创新模式抓党建、丰富载体增实效，增强党建工作创新能力，加大走出去力度，加强与梅沙海关、园区企业党组织的交流联系，切实增强党建工作生机活力。今年以来按照每月一次的频次举行观展观影等主题党日活动，丰富了党员干部的精神文化生活。同时联合梅沙海关、盐综保市政公司开展联合党日活动。积极推动园区党群服务中心建设，主动联系盐田街道商谈园区党群服务中心选址问题。

　　2.针对组织生活制度执行不够严格问题。严格执行“三会一课”制度，建立每月督查机制，推行月度党建工作清单，每月月初将当月需要开展的工作推送给各党小组。每月15日前查看“三会一课”记录及相关材料，组织生活严实紧凑，增强了党员队伍的凝聚力和战斗力。加强对党务人员的培训，同时安排党务人员参加区委党校举办的党建工作培训，督促提醒党务人员认真撰写会议记录，避免错漏。提升了有关人员的党务能力和水平。

　　3.针对干部选拔任用程序不够严谨问题。严格执行干部选拔任用工作各项规定，坚决把好程序关，配备专门的谈话记录本并如实做好记录、签名。

　　（三）关于全面从严治党不够有力问题的整改

　　1.针对主体责任落实不足问题。先后召开两次党组（扩大）会议，研究年度党风廉政建设工作并印发《深圳盐田综合保税区经济发展服务中心2021年度党风廉政建设工作实施方案》，总结上半年党风廉政建设工作并部署下半年工作计划。通过党组会议研究决定纪检委员和兼职纪检干部，充实了党风廉政建设工作力量。深入开展谈心谈话，6月份集中隔离期间，党组书记结合疫情防控逐一对科级以上党员干部进行了线上视频谈心谈话，强调要始终保持真抓实干的作风和务实求进的工作干劲，做到“隔离不隔责，离岗不离线，工作不断档”。按照区委印发的省委巡视整改方案，以高度的政治责任感，以雷厉风行的姿态、务实有效的举措，全力以赴抓整改、抓落实，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，迅速、全面、彻底整改，完成了整改事项。

　　2.针对形式主义问题仍然存在问题。加强年度工作计划的***落实，推动配餐中心在园区设置移动送餐点，推动二期规划建设公共饭堂，努力协调各方解决供餐问题。自2021年3月15日起，开展了为期3个月的盐田综保区道路交通安全专项整治行动，对照《深圳盐田综合保税区道路交通管理办法（试行）》进行集中整治，对违规行为列入黑名单并公示，基本杜绝了园区闯红灯的交通违章行为，违停、超速行驶等现象大幅下降，整治成效显著。后续将常态化开展交通违章整治，持续打击园区交通违章行为。

　　3.针对存在廉政、法律风险点问题。与盐保市政公司核对自中心成立以来应收回的租户缴交的物业管理费、水电费，按要求统一上缴区财政。督促盐综保市政公司加强再生资源回收场的监管，确保场地安全，要求其与经营单位续签2021年委托合同。积极协调配合园区二期再生资源回收场站建设。

　　（四）关于执行财经纪律不严问题的整改

　　1.针对政府采购项目管理不规范问题。一是加强合同合法性审查，在签订合同前聘请法律顾问对合同文本进行审核，确保合法合规。二是加强履约行为监督，定期开展检查，核验出勤人员名单及交接班记录，确保履约到位。三是督促服务供应商加强内部管理，完善台账记录，定期查岗，避免脱岗缺勤行为的发生。

　　2.针对未严格执行收支两条线问题。立即梳理2021年非税收入上缴情况，严控入账审核，严格依照会计制度准确选择会计科目。同时及时催缴租户将每月租金缴入区财政账户，确保非税收入上缴及时性。

　　3.针对工会费用使用不规范、报销资料不完备问题。组织工会委员集中学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》并即日起整改，要求做好签收记录，严格审查报销单据，确保报销资料完备。

　　（五）关于自身业务监督落实管理不到位问题的整改

　　1.针对谋划“产业兴园”发展思路不够宽问题。一是发挥园区产业基础优势，通过优化营商环境等方式，推进园区产业结构调整升级。贯彻落实《深圳盐田综合保税区内企业开展维修业务监管方案》，已核准8家企业开展保税维修业务，保税维修产业聚集已初步形成。积极推进一期二线闸口24小时通关，以此助推跨境电商、进口食品、冷链等产业的发展。二是以全球维修、保税+新零售、保税备货跨境电商等具有综保区特色的产业为切入点，引入优质项目，形成新业态聚集发展。采取专题招商、以商招商、展会招商、协会招商、政策引领招商等方式，拓展招商渠道。三是协调推进二期产业和空间规划，积极推动开展二期建设项目竣工验收及移交，组织实施二期设施管理维护经费拨付、项目采购等，配合梅沙海关采购二期协管员劳务派遣及设施设备等项目。

　　2.针对服务意识和能力不够强问题。中心主要领导深入园区企业开展了专题调研，并召开了企业座谈会征求意见建议，在此基础上形成《关于优化盐田综合综保区营商环境的报告》。同时会同交通部门优化园区周边公交路线，推动配餐中心提高供餐能力，协调梅沙海关改善通关环境等。

　　3.针对安全管理存在缺位问题。综保区一期（盐田片区）9个路口的“电子警察抓拍系统”已申请纳入智慧园区项目统一建设，预计2022年6月完工。积极推动在明珠道海关围网处开设人行专用通道，实行人车分流，消除安全隐患。明确园区可再生资源回收场监督管理要求，加强对可再生资源回收场的消防安全监控，严格巡查监管，严格现场管理，严防事故隐患。

　　4.针对内控管理不严不细问题。一是关于物业租赁监管不力事项，已发整改通知给中建投公司，中建投公司已经进行整改，将占用的场地清理出来，中心也将不定期进行检查，确保跨境电商监管中心场地不被占用。二是关于会议记录、会议纪要不规范事项，进一步提高会议纪要办理时效，规范办理流程，明确会议纪要拟稿人为第一责任人，拟稿部室为责任部室，办公室全程***纪要的会签进程。三是关于请休假制度执行不到位事项，严格执行请休假制度，按要求逐级审批，办公室及时做好监督和统计工作。

　　三、巩固巡察成效，持续推进从严治党到位

　　盐田综合保税区经济发展服务中心党组将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委第三巡察组巡察成果。

　　一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力。

　　二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

　　三是深化整改成效，推进园区高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、区委决定部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和******视察广东、深圳的讲话精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进盐田综合保税区改革发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0755-25281149；邮政地址：深圳市盐田区二十二米大道深圳盐田综合保税区盐田片区南区综合办公楼509室；电子邮箱：ytzbqfwzx@yantian.gov.cn。