赵奎礼局长在新民市林业工作会议上的讲话

（2009年3月31日）

    今天新民市再次召开四大班子领导参加的这样高规格的林业工作会议，事实上是在引进一种机制，营造很好的氛围，那就是：主要领导抓林业，各部门共同支持林业发展，抓林业无尚光荣。在这样的机制下，新民市的林业肯定会更上一个台阶，比如新农村乡就是在这样的机制下成了名符其实的沈阳市寒富苹果第一乡。根据刚才市领导讲的和新民林业的情况，我讲三点感想：

    第一是要结合起来。就是把防风治沙和老百姓致富结合起来，防风治沙是要生态效益，人民致富是要经济效益，如果像于家窝棚这样的地方都绿起来了、富起来了，新民又成了生态景观旅游区，就实现了景观效益，实现了生态效益、经济效益、社会效益和景观效益的有机结合。现在新民市的生态环境不容乐观，柳河两岸虽然栽了一些树，但新民的地域广，土地沙化严重，五级风时就会黄沙蔽日，不治沙的话，首先受害的就是我们家园和我们的乡亲。新民的经验是8个字：清理册外，营造大片。清理出来的册外地即不占耕地也不占承包地，如果种树还可以补苗子钱，这种经验要在全市进行推广，把全市的册外地清理出来种上树就可以有效地遏制土地沙化。但是如果仅仅是防风治沙，“大地绿意葱葱，百姓口袋空空”也是不行的，所以在抓生态效益的同时必须抓经济效益。绿色形成遏制风沙侵袭的屏障，在这种生态屏障的保护之下提高效益，比如栽植寒富苹果。新民的寒富苹果栽植很成功，新民的苹果比辽南的苹果好，市场效益非常可观。沈阳市现有寒富苹果11.6万亩，新民占了6.6万亩，其中还有在全省叫得响的“新农寒富苹果”的品牌，因此，市里对新民栽植寒富的重点乡镇将给予更多的支持，考虑适当提高补助标准，比如可以适当补助打井所需要的费用。沈阳市要在全市建10个示范苗圃，在新民也要建，这些苗圃可以培育寒富苹果苗，以减少老百姓栽植寒富苹果的成本。另外，新民的河西地区老百姓的院落比较大，前后院都可以栽植苹果，现在新民市林业局已经开始实现这样一个工程，打算用3—4年时间在新民建1万个家庭果园，这样的家庭果园既有景观效益又有经济效益。再就是公共空间绿化要让花卉进入农家院，新民将有20个村成为鲜花盛开的村庄，其它如园区绿化、道路绿化、校园绿化等都要抓好。

    第二是要组织起来。现在集体林承包到了农民的手中，但是从土地承包三十年的经验来看，如果不把农民组织起来，很可能会成为一盘散沙。因此，林改主体改革之后，凡是果园面积超过100亩的，都要组织果树专业合作社，还要成立科技服务队，请农大、林学院的专家、教授当顾问，请市县两级林业局的技术人员为农民朋友服务。一个果园的成熟需要科技和市场的支撑，通过科技服务队解决技术问题，通过果树专业合作社解决市场的问题。我们新民周坨子乡的王宝文建的果树专业合作社在全市37个专业合作社中属于佼佼者，原因就是他的技术好，水平高，实现了统一施肥、统一管理、统一套袋等，而且有自己的商标。这就是果树管理的“一社一队”。杨树等林子要按照规模经营方式进行管理，建立“两场一户”。两场就是家庭林场、合作林场，一户是指营林大户。100亩以上的称之为营林大户，200亩以上称之为家庭林场，1000亩以上的称之为合作林场，林业政策补贴主要用于鼓励营林大户、家庭林场和合作林场发展，采伐也优先大户和林场采伐，将来的贷款、保险也对大户和林场拥有的森林资源优先评估。规模经营的好处是便于管理防火、防虫、防盗、科技支农等，建立“两场一户”的目的一是方便资源管理，更重要的是能够引导农民靠林致富，只能这样做，新民才可能按照建伟副市长讲的“把林业大市建成林业强市”。

    第三是要流转起来。就是要通过一个流转机制把散户的林子依照公平、自愿、依法、有偿的原则流转给大户。对于因修铁路等原因占用林地给老百姓的补偿金要管好、用好，可以用政策引导的方法争取用占林子的钱来造林栽果。新民市要建立林业综合服务中心，柳河两岸要建立两个林业中心服务站，市林业局对你们建立中心站给予扶持，要达到通过“点击”就可以知道市林业局的相关信息，就知道当前各地木材、苗木的价格等市场信息。

（市林业局办公室 李纪营整理）