打赢脱贫攻坚战同心共圆小康梦——易县扶贫之路

    深秋时节，走进易县，处处洋溢着丰收的喜悦。2011年，易县被列为国家燕山-太行山集中连片特困地区，2012年被列为河北省环首都扶贫攻坚示范区。2017年底，162个贫困村全部脱贫出列；今年9月，省政府正式批准易县退出贫困县序列，易县历史翻开崭新的一页。

    一路走来，易县始终坚持深入贯彻落实党的十九大精神和******扶贫开发重要战略思想；始终坚持以人民为中心，把脱贫攻坚工作列为“第一民生工程”；始终坚持立足实际，绿色发展，走出了一条“从扶贫切入、从产业走出”的易县扶贫之路。到今年9月，全县贫困发生率下降到0.49%，累计脱贫人口达到40251人。

    扎实起步与点面统筹相结合，一步一个脚印抓扶贫

    在脱贫攻坚工作中，易县既注重顶层设计、面上指导，又注重做细工作、重点攻坚，一步一个脚印抓实扶贫工作。

    一是三级协同攻坚，握指成拳。把脱贫攻坚工作作为第一民生工程来抓，成立县乡村三级党政主要负责同志任组长的“双组长”领导小组，统筹协调抓扶贫；组建“一办十四组”， 分行业抓扶贫； 按区域划分九大脱贫攻坚战区，形成纵向统一、横向互通的立体攻坚体系。制定《脱贫摘帽实施方案》等综合性文件5个，出台驻村工作队管理等专项文件37个，建立完善“四送”行动、第三方评估、风险防控等制度，确保脱贫攻坚工作稳步推进、巩固提升。

    二是把好“入、退”两关，质量在前。按照“两不愁三保障”“六不评、六优先”标准，严格落实“两公示一比对一公告”程序，对全县贫困户进行精准识别认定。组织开展互看互学、对标达标验收、基础档案回头看、政策入户暖心和第三方模拟验收五项活动，确保脱贫质量。

    三是落实扶贫政策，兜住底线。全面落实教育扶贫政策，建档立卡贫困学生受助率100%；严格落实两线有效衔接，做到应保尽保；全面落实医疗救助政策，建立医疗代办服务机制，开展大病救助，先诊疗、后付费；严格落实建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险政策，参保率达到100%。

    四是文化“送、建”同行，扶智增技。以知识扶贫为切入点“种”文化，在162个贫困村建起标准化综合文化服务中心，实现“四有”目标。组建“新时代文艺下乡宣传队”，深入贫困村演出20多场。以技能扶贫为重点“送”文化，抓好扶贫政策知识培训，确保扶贫一线人员熟练掌握相关扶贫政策，开展500余场次的实用技术培训，培训土专家800多名，激发群众内生动力。

    五是整饬扶贫环境，夯基固本。以执纪问责推动各项工作落实，对全县162个贫困村进行审计，发现问题线索127条，查处扶贫领域案件74件。调整软弱涣散的村两委班子，改善村级办公条件，增强基层组织堡垒作用。

    资源优势与产业部局相结合，线上线下互动抓扶贫

    根据资源优势和特色产业，构建八大产业片区、七种产业模式、八大扶贫产业的发展格局，形成“多渠汇水、多点支撑、长短结合、多层覆盖”的良好势头。

    补位发展，全面覆盖。依托七种产业模式，提高产业辐射带动力，增加贫困群众收入，产业覆盖率达到100%。发挥“片区+扶贫”的集约效应，打造白马经济观赏型花卉、白沙河流域优质苹果、狼牙山红色旅游等八大产业片区，辐射带动全县20多个乡镇贫困户增收致富；以“园区+扶贫”为抓手，引导产业向优势区域、贫困区域聚集，先后建设园区34家，覆盖了75个贫困村、1.6万贫困人口；以“龙头企业+扶贫”，提升产业的市场竞争能力和带动能力，20家龙头企业与162个贫困村实现对接；推进“合作社+扶贫”，贫困户以土地、资金、劳动力等参社入股，变身为产业工人；以“郞山、易水、清西陵”重点旅游景区为核心，推进“旅游+扶贫”；以桑岗村为重点加大与中国农业大学合作力度，深化“巢状市场+扶贫”，搭建起城乡直接对接的新平台，辐射带动6个乡镇22个贫困村；针对无劳动能力群体和产业收益不明显贫困人口，实施“资产收益+扶贫”，政府安排财政扶贫资金注入中凯、百悦等旅游企业，折股量化，覆盖到户，确保贫困户收入稳定。

    网络引领，线上线下双赢。加快“互联网+”的发展步伐，在162个贫困村全部建立电商服务中心。大力推进农村电子商务“三个一”工程建设，与京东帮、苏宁快递、淘实惠等电商平台达成战略合作，搭建产品溯源线上平台，实现电子商务体系、双向流通体系和推广应用体系全覆盖；通过线下面授和线上直播双向互动，加强技术培训，开展电商扶贫，带动全县开设淘宝店 600 家，年销售额上千万元；实施品牌营销，突出文化特色，推出易州印象、易水等40多个易县品牌，涵盖磨盘柿、干果、杂粮、花卉等多个品种，带动7000多人就业。

    全域推动与品牌带动相结合，跳出扶贫抓扶贫

    该县把脱贫攻坚工作放在全县工作大局统筹推进，既以全域旅游、项目建设带动脱贫攻坚，又以脱贫攻坚促进乡村振兴、产业发展，形成“多促一、一带多”脱贫攻坚工作格局。

    发展全域旅游，战略引领脱贫。围绕“全域旅游、全景易州”发展战略，实现融合发展。加快狼牙山、清西陵争创5A景区建设步伐，加快太行水镇等新兴旅游业态发展，带动周边50多个贫困村上万户贫困人口增收。 

    加快乡村振兴，品牌带动脱贫。充分发挥乡村旅游带动作用，促进乡村振兴、生态保护、旅游开发与脱贫攻坚同步推进。通过举办乡村旅游节、设立统一乡村旅游标识、打造星级“农家乐”等系列举措，培育了东西水、凤凰台等旅游专业村近50个。

    做好“两三”规划，抓实后续脱贫。落实“脱贫不脱政策”要求，制定后三年和三年后扶贫政策，健全脱贫长效机制，做到工作力度不减、资金投入不减、帮扶力度不减。

    借助发展外力，提升脱贫质量。抓住海淀区对口帮扶的有利时机，积极推进项目、教育、医疗等方面的深度合作，争取帮扶资金9000多万元，涉及乡村公路、村民综合服务中心、劳务输出等17个项目，进一步提高了脱贫质量。