葵涌办事处2016年城市管理治理年实施方案

　　为深入贯彻落实市委、市政府实施“城市管理治理年”和“东进战略”以及新区党工委、管委会关于实施美丽大鹏专项行动的决策部署，结合葵涌实际，特制订本实施方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻市委、市政府实施“城市管理治理年”和“东进战略”的决策部署，按照新区美丽大鹏建设行动的总体要求，以打造新区中心城区为目标，找准城市管理工作方面的薄弱环节，大力实施专项整治行动，着力打造生态山清水秀、环境宜居整洁、管理规范精细、生活文明和谐的“美丽葵涌”，推动生态质量、民生质量、发展质量和管理质量的整体提升。

　　二、领导小组

　　为使“城市管理治理年”的各项工作顺利完成，特成立葵涌办事处城市管理治理年专项工作领导小组，人员组成如下：

　　组 长：潘传贤

　　常务副组长：高 宏

　　副 组 长：张国祥、陈新远、罗和平、颜汉、黄利平、王镇满

　　成 员：综合办公室、监察审计室、人民武装部（社会事务办）、城市建设管理办、维稳及综治办、执法队、安全生产和劳动监察队、市政服务中心、城市更新和土地房屋征收事务中心、农林水务管理中心、葵涌市场监管所主要负责人和各社区工作站站长。

　　领导小组下设办公室，设在城市建设管理办（城管），由黄勇多同志任办公室主任。领导小组办公室主要负责组织、协调、督促开展城市管理治理年的各项工作。

　　三、工作举措

　　重点开展十五项专项行动，具体如下：

　　（一）实施精细化保洁管理专项行动

　　行动内容：严格落实《葵涌办事处提升市容环境管理水平专项工作方案》（鹏葵﹝2016﹞56号）的内容。按照《城镇环境卫生设施设置标准》要求，办事处聘请市政规划公司对辖区25个垃圾屋、19座公厕、6座垃圾中转站进行现场勘察、统筹规划，制定实施升级改造计划。继续完善“政府主导、企业运作”的环卫运作模式，提升环卫保洁单价，强化监管，建立外包服务企业考核评分制度，实施考核退出机制。推进环卫精细化管理，加强公园、广场、集贸市场等重点区域的保洁工作，全面清除卫生死角；落实主要街道保洁时间不低于16小时、一般街道保洁时间不低于12小时的保洁规定。

　　责任领导：颜汉

　　牵头部门：城市建设管理办（城管）

　　（二）实施“门前三包”专项行动

　　行动内容：办事处主管部门与城区单位、商户签订《门前“门前三包”责任书》，要求单位、商户每天自觉做好责任范围内的清扫保洁、车辆停放、门面招牌、乱拉乱贴乱涂等管理义务，不履行相关义务的单位和商户，由执法部门根据法律法规进行教育和处罚。注重发挥环境卫生综合整治督导员“黄马甲”的作用，对乱摆乱放、乱丢垃圾、抽烟吐痰等不卫生、不文明、不健康的现象和问题进行劝阻、督导，旗帜鲜明地亮“黄牌”、举“黄旗”、闪“黄灯”，坚决维护葵涌的卫生健康美丽形象，以此带动整个葵涌形成人人爱护环境卫生，个个参与环境整治的良好氛围。

　　责任领导：颜汉

　　牵头部门：城市建设管理办（城管）

　　（三）实施泥头车专项整治行动

　　行动内容：加强建筑工地、待建工地卫生管理，工地要求围挡，在出入口设置洗车槽，出场要强制洗车，保证车辆不带泥上路。施工中产生的各类垃圾应及时清运到市容环境卫生管理部门指定的地点，严禁随意倾倒。加大执法力度，促使“泥头车”车主将车辆进行密闭型改装，严禁车辆装运过程中沿途抛、洒、滴、漏，从源头上防范泥头车污染问题。借助综合执法巡查系统，加大在建工地泥头车的***检查力度。

　　责任领导：陈新远

　　牵头部门：维稳及综治办

　　（四）实施市容市貌 “六乱”现象专项整治行动

　　行动内容：集中整治和打击沿街乱堆乱放乱停、墙面和线杆乱涂乱画、电线电缆乱拉等“六乱”现象，消除各类横街商业广告条幅和小广告。加大违法户外广告整治力度，严格按照有关规定进行审批，清除违规、超期、设置不规范、破损的户外广告。疏堵结合管理流动摊贩，建立市容秩序严管街（区）。一类严管路段：葵坪路、葵政路、金业大道、金葵中路、葵新路、华强路；二类严管路段：金岭路、金葵东路、葵政西路、盐葵路、溪坪南路；坪西公路：盐坝高速葵涌出口（含收费站广场）至迭福山隧道口（含隧道）；重点景区：玫瑰海岸。

　　责任领导：陈新远

　　牵头部门：执法队

　　（五）实施“一区一街”专项整治行动。

　　行动内容：各社区选定一条街道或一片区域开展重点整治，打造本社区的示范街，由挂点社区的第一书记担任组长，社区为牵头单位，组织相关部门开展整治行动。全年重点推进曾屋老村、官湖、葵涌商业街综合整治。研究制定曾屋片区综合整治方案，对该片区整体进行提升，打造葵涌“样板街道”；重点整治官湖片区乱搭建、乱摆卖问题；对商业街道路进行提升整治，营造整洁有序的环境。以这三个片区为试点，全面铺开老村落、沿海区域、商业中心的综合整治。

　　责任领导：各社区第一书记

　　牵头部门：各社区

　　（六）实施生活垃圾分类减量专项行动

　　行动内容：积极开展“撤桶行动”、 “红袖标行动”、“袋带行动”，促进垃圾源头减量。全面推进垃圾分类工作，废电池、废灯管收集容器在辖区所有住宅小区（城中村）、办公场所及各类公共场所实现100%覆盖，有害垃圾（废电池、废灯管）、大件垃圾（废弃家具）、绿化垃圾、年花年桔分类收运和资源化处理系统基本建成，果蔬垃圾就近就地处理试点正式投入运营。强化宣传培训工作，辖区内家政服务、导游、物业管理、环卫、餐饮等相关从业人员的生活垃圾分类和减量知识教育培训覆盖率达到50%以上，垃圾分类达标居民小区覆盖率达25%。

　　责任领导：颜汉

　　牵头部门：城市建设管理办（城管）

　　（七）实施集贸市场卫生管理专项行动。

　　行动内容：

　　1.市场划行归市，合理布局，亮证经营，明码标价，分类设摊。市场内经销食品、副食品、熟食的经营者必须有卫生许可证、健康证和营业执照。

　　责任领导：王镇满

　　牵头部门：葵涌市场监督管理所

　　2.市场内应配备果皮箱、垃圾桶等环卫设施，垃圾袋装率达100%。市场内应配备足够的保洁人员，实行全日制保洁制度。市场除“四害”工作落实，场内外无鼠及鼠洞，无蟑螂、蝇蛆滋生。实现集贸市场经营正规，干净整洁，让群众放心、健康消费。

　　责任领导：王镇满

　　牵头部门：市场开办单位

　　监督协调部门：城市建设管理办（城管）

　　（八）实施绿化提升专项行动。

　　行动内容：

　　1.实行绿地养护市场化，管养公司招标上岗，优胜劣汰；实行绿化养护专业化，打造绿化养护管理专业队伍；实行工作目标具体化，确保每一株园林植物都得到专业养护；实行检查考核精细化，落实绿化养护管理考核机制；实行管理制度科学化，探索绿化垃圾的循环利用，以制度规范来营造适宜人居绿色家园。

　　责任领导：颜汉

　　牵头部门：市政服务中心

　　2.年内完成：葵涌公园升级改造项目；金葵东路和银葵路路口、银葵路和灵海路路口、银葵路和高源南路路口、亚迪路和粤华西路路口、金业路和金涌路路口、葵坝路和金业路路口6个道路节点的升级改造；盐坝高速高架桥下葵鹏路两侧的绿化提升工作，全面提高辖区绿化覆盖面积，为老百姓营造健康舒适的生态环境。

　　责任领导：颜汉

　　牵头部门：城市建设管理办（建设）

　　（九）实施河道治理专项行动。

　　行动内容：

　　1.推动加快实施污水管网工程，扩大污水收集系统的覆盖范围，减少生活污水对河道的污染。继续推进内河涌清淤、护岸改造工程（以生态型护岸为目标），规范河涌保洁工作。实现河水清澈、无异味，河道整洁、畅通，河水生态环境保持良好的工作目标。

　　责任领导：王镇满

　　牵头部门：农林水务管理中心

　　2.完成全年各项水务工程建设。全面做好水务工程建设管理工作，年内按时完成葵涌东风4S店地面坍塌治理工程、盐坝高速土洋收费站出口海堤损毁安全整治工程、溪涌东头坑山塘报废拆除及复绿工程、葵政路和葵新路排水系统疏通工程、污水处理厂沙鱼涌段左岸整治工程等5个项目建设。

　　责任领导：王镇满

　　牵头部门：农林水务管理中心

　　3.完成治水提质工作目标。严格按照新区的部署和要求，认真开展葵涌河小流域综合治理示范工程项目红线范围内需征收土地、建（构）筑物、附着物、果树等权属核查、测绘、评估等工作，落实好西边洋河、三溪河、污泥河综合整治工程的征地拆迁工作，为葵涌河小流域综合治理示范工程提供作业面。

　　责任领导：黄利平

　　牵头部门：城市更新和土地房屋征收事务中心

　　（十）实施垃圾外运和垃圾填埋场综合整治行动。

　　行动内容：积极与市、新区职能部门沟通，将葵涌生活垃圾全部外运进行处理；绿化垃圾、大件垃圾实现分类处理。大林坑垃圾填埋场停止收纳后，按照市、区两级的统一部署，加快推进测绘、勘察和综合性安全评估工作，结合区建管中心正在推进的无害化改造，积极组织综合性安全整治，防止发生地质灾害。

　　责任领导：颜汉

　　牵头部门：市政服务中心

　　（十一）实施城市公共安全专项治理行动

　　行动内容：

　　1.开展安全隐患排查治理专项行动。贯彻落实市、新区关于城市公共安全和安全生产工作部署，进一步加强安全生产工作，在余泥渣土、建筑施工、地面坍塌、危险化学品等19个重点行业（领域）组织开展安全生产专项整治行动；进一步强化社区网格巡查，继续推动安全隐患排查治理信息系统应用，着力解决企业安全生产主体责任不落实、隐患排查不到位等问题，监督企业安全生产责任体系五落实五到位；加大安全生产执法监察力度，严格执行新《安全生产法》。

　　责任领导：罗和平

　　牵头部门：安全生产和劳动监察队

　　2．加强劳动监察。一是督促企业完善银行代发工资机制，按照深圳市在大鹏新区的试点，下半年要求我辖区内75%企业建立银行代发工人工资，达到预警效果（2017年将达到95%以上企业建立银行代发工人工资）。二是加大巡查力度，于今年下半年10月中旬对用工企业再进行彻底大排查，把矛盾化解在一线。

　　责任领导：罗和平

　　牵头部门：安全生产和劳动监察队

　　3.开展地质灾害和危险边坡防治专项行动。

　　全面完成新区交办的18宗地质灾害和危险边坡工作任务，彻底整治辖区范围内的预测危险性隐患点，坚持防治结合，突出重点，加大隐患整治力度。同时要巡查常态化，注重控制隐患源头，避免形成新的隐患。

　　责任领导：颜汉

　　牵头部门：城市建设管理办（建设）

　　4.加强对余泥渣土受纳场的监督管理。对葵新社区排涝沟旁高炮团弃土场、风水坳余泥渣土受纳场、半山海弃土场、官湖村弃土场、风水坳受纳场对面弃土场、葵涌大林坑垃圾填埋场等6处渣土堆填场进行安全隐患排查，完成整治。对已关停封场的，采取加固等措施。评估为不安全的，立即停止运营。评估发现存在安全隐患的，立即整改，并划定安全控制范围，设置安全警示标志，禁止人员进入；立即组织撤离安全控制范围内居住点、生产生活场所的人员。其中：

　　执法队：负责葵新社区排涝沟旁高炮团弃土场、官湖村弃土场、风水坳受纳场对面弃土场等3处渣土堆填场的隐患排查整治工作。

　　城市建设管理办（城管）：负责葵涌大林坑垃圾填埋场的隐患排查整治工作。

　　城市建设管理办（建设）：负责半山海弃土场、风水坳余泥渣土受纳场的隐患排查整治工作。

　　安委办：负责做好协调、监督、检查工作。

　　5.强化沙滩管理工作。按照“部门监管、属地管理、全面委托、不留死角”的原则，对辖区沙滩进行分类管理。改变原有的粗放管理方式，对沙滩公共资源进行高标准、精细化管理，重点围绕沙滩的生态保护、卫生清洁、安全巡查、警示宣传、查处违建等工作内容，建立检查、整改、落实机制，以及抢险、救助、应急机制，完善沙滩管理长效机制，全面提升管理能力和水平。

　　责任领导：王镇满

　　牵头部门：农林水务管理中心

　　（十二）实施违法建筑专项整治行动

　　行动内容：根据新区确定的“全面管治、控停疏导、违建断根、监管执法”四项措施，制订办事处查违专项工作方案，坚决打击新增违法建筑，对违法加扩建行为发现一宗，拆除一宗，保持高压态势。

　　责任领导：陈新远

　　牵头部门：执法队

　　（十三）实施宜居家园建设专项行动。

　　行动内容：

　　1.全面完成纳入2016年美丽大鹏建设的宜居家园建设项目。通过开展宜居家园建设和社区环境美化提升工作，逐步完善社区道路、路灯、给排水系统、绿化及环卫设施等社区基础建设，建设生态小区，打造重要景观节点。

　　责任领导：颜汉

　　牵头部门：城市建设管理办（建设）

　　2.全面落实好生态社区试点创建工作。制订专项工作方案，从生态环境建设、生态工程建设、生态文化建设、社区管理建设工作等四大方面着手，推进生态社区公共设施规划建设，积极采用节能工艺、绿色能源、绿色建筑和绿色市政，推动生活垃圾、餐厨垃圾综合处理，推动小区优质饮用水入户管网改造，支持社区自我约束、自我管理，形成健康、节约、低碳的生活方式。

　　责任领导：颜汉

　　牵头部门：城市建设管理办（建设）

　　3.完成三溪、官湖、坝光、葵涌等四个社区的创建省级宜居社区任务。按照省宜居社区的各项要求，落实好任务分工，全力推进宜居社区建设，为广大群众打造“配套齐全、洁净优美、服务完善、安全便利”幸福宜居的工作生活环境。

　　责任领导：陈新远

　　牵头部门：维稳及综治办

　　（十四）实施民生微实事专项行动。

　　行动内容：全面落实好《葵涌办事处实施民生微实事项目专项工作方案》（鹏葵﹝2016﹞45号），根据专项方案的内容，扎实完成好新区下达的工作任务，通过实施一批项目，为居民解决一批身边的小事、难事、急事，切实提升居民福祉。

　　责任领导：张国祥

　　牵头部门：人民武装部（社会事务办）

　　（十五）实施食品安全专项行动。

　　行动内容：以深圳市创建国家食品安全城市为契机，按照国家食品安全城市的工作标准，认真开展食品安全专项整治行动。通过完善组织管理与监管体系、强化监管措施手段、落实生产经营企业主体责任、形成社会共建共治等措施，切实解决食品安全突出问题，全面提升食品安全水平。

　　责任领导：王镇满

　　牵头部门：葵涌市场监督管理所

　　四、工作要求

　　（一）加强领导,周密组织。各牵头单位要充分认识此项工作的重大意义，切实把十五项专项行动纳入重要议事日程，以半年为周期，制定具体工作计划，进一步明确细化工作任务、工作目标、完成时间、责任人员，确保各项工作部署得到全面落实。

　　（二）高效联动，形成合力。各牵头单位在项目推进过程中，要加强统筹协调，建立部门联动机制，进一步优化工作流程，减少工作阻力，定期自查项目进展情况，及时提请办事处研究解决项目推进过程出现的困难和问题，确保行动顺利推进。

　　（三）广泛宣传，全民参与。开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传城市管理治理年的重要意义，***报道工作开展情况，对工作中发现的不良行为予以公开曝光，引导广大市民增强城市管理意识，形成自觉维护城市秩序和积极参与城市管理的良好风尚，努力营造全社会广泛参与、关心支持提升城市管理水平的浓厚氛围。

　　（四）加强督查，确保实效。领导小组办公室要联合综合办、监察审计室成立工作验收组，在今年12月中旬对各项工作进行检查验收，同时要不定期开展督导检查，通报工作进展情况，对行动迅速、成效显著的给予表扬，对工作不到位、行动不积极的进行批评，直至追究有关负责人的责任，切实保证城市管理治理年的各项工作责任到位、措施到位、落到实处、取得实效。

　　大鹏新区葵涌办事处

　　2016年6月16日