广安市邻水生态环境局关于县政协十届五次会议第03号提案办理情况答复的函

县政协人资环委：

你们提出的《关于启动国家生态文明示范县创建工作的建议》（第03号提案）收悉，现答复如下：

一、国家生态文明建设示范县创建指标要求

国家生态文明建设示范市县建设指标分生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六大领域，共计40项具体指标。其中，适用县一级的指标共计34项（约束性指标20项，参考性指标14项）。国家生态文明建设示范县创建流程为：创建地区组织编制生态文明建设规划—省级生态环境主管部门组织评审—县级人大（或常委会）或县级人民政府审议后颁布实施—根据规划制定年度工作计划并实施—符合条件的创建地区人民政府通过省级生态环境主管部门向生态环境部申报—生态环境部对创建地区进行核查、审议并命名（称号有效期3年，满3年后进行复核，复核通过后，称号有效期延续3年）。

二、我县生态文明建设现状

近年来，在县委、县政府领导下，我县生态文明建设取得了一定成绩。根据创建指标并结合我县实际情况，初步估计森林覆盖率、环境空气质量等约29项指标基本（约束性指标17项，参考性指标12项）能够满足创建工作要求；生态文明建设规划、水环境质量（劣Ⅴ类水体比例下降幅度，黑臭水体消除比例）、农膜回收利用率等其余5项（约束性指标3项，参考性指标2项）达不到指标。主要原因：一是全县乃至全市还未启动国家生态文明建设示范市县创建规划编制，生态文明建设工作占党政实绩考核的比例还达不到20%。二是水环境质量改善压力大。小流域污染问题治理不彻底，农村黑臭水体问题较为突出，农业面源污染治理难度较大，小西河、石坝河部分月份处于Ⅳ、Ⅴ类水质。三是废弃资源利用率不高，尤其是秸秆综合利用、农膜回收利用、畜禽粪污综合利用一直找不到好的出路。四是部分污水处理厂（站）运行效果不好，一二级配套管网建设滞后，农村污水处理能力不足，远远达不到85%的约束指标。

三、下一步工作打算

一是尽快启动《邻水县国家生态文明建设示范县创建规划》编制工作，经省生态环境厅审查和县人大常委会或县人民政府审议通过后颁布实施，强化规划引领。二是积极到省生态环境厅进行对接，争取省厅尽早到邻水调研指导，初步评估邻水是否具备创建条件；同时了解国家生态文明建设示范县创建工作要求和具体流程，做到有的放矢。三是到省内及重庆市已创建成功的区市县学习考察，借鉴他们的创建工作经验，避免走弯路。四是加强项目争取，补充生态环境短板。积极利用好大洪河、御临河水污染防治资金，抓好华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程建设和邻水县建设嘉陵江流域国家生态文明见先行示范区重点项目建设，深入实施乡镇污水处理站及管网升级改造、河道生态岸线建设、集中式饮用水水源地保护等生态项目，加快补齐生态短板，持续优化生态环境，切实筑牢长江上游生态屏障。五是加强宣传引导，提高全民生态环境意识。加强生态文明宣传教育，开展专题培训、辅导报告、网络培训等，强化党政领导干部生态文明理论教育培训，创新生态文明教育体系，将生态文明建设和环境保护内容纳入各级各类学校教育体系。充分利用报纸、电视、电台、微博、微信等传统媒体和新媒体，全方位宣扬生态环保和生态文明理念，广泛动员全民参与生态文明建设。

感谢你们对生态环境保护工作的理解和支持！

广安市邻水生态环境局

2020年8月25日