广元市推进防灾减灾救灾体制机制改革实施方案解读

为认真贯彻落实《中共四川省委 四川省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》（川委发〔2017〕24号）(以下简称《实施意见》）精神，2018年12月11日，中共广元市委、市人民政府印发了《广元市推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施方案》（广委发〔2018〕27号，以下简称《实施方案》），为加深社会各界对《实施方案》的理解和认识，现就有关重点内容说明如下。

一、编制的基本情况

2017年9月底，市民政局召开专题会议，明确了《实施方案》编制的总体要求、基本导向、主要内容、工作步骤和组织保障。《实施方案》文本征求意见稿形成后，印发市减灾委成员单位和市级有关部门进行征求意见，经市社会改革专项协调推进小组第二次会议、市委全面深化改革领导小组第十八次会议、七届市人民政府第52次常务会议审议通过和市委常委会审定。

二、总体思路

《实施方案》以贯彻落实《实施意见》精神为主线，以解决制约我市防灾减灾救灾体制机制方面的因素为着眼点，以更好保障人民群众生命财产安全为着力点，既对《实施意见》精神进行认真细化实化具体化，又充分体现近年来我市防灾减灾救灾实践经验，更加注重探索创新、更加注重务求实效、更加注重广元特点，使《实施方案》更具较强的针对性、可行性和可操作性。在创新方面主要有：一是在总体要求上新增了“防汛减灾、地质灾害防治、防震减灾”等10个方面具体工作目标; 二是在统筹灾害管理新增“建立区域之间在灾情信息、应急保障、救灾物资、救援力量和灾后重建等方面的协同联动工作机制”;三是在健全属地管理体制、完善社会力量和市场参与机制、全面提升综合减灾能力等方面提出了新举措。

三、主要内容

《实施意见》共3部分、26条具体举措。

第一部分为“总体要求”，主要明确《方案》的指导思想、基本原则，提出了到2020年的工作目标。

第二部分为“重点任务”，提出建立健全统筹协调体制、健全属地管理体制、完善社会力量和市场参与机制、全面提升综合减灾救灾能力等方面12条主要任务。

第三部分为“保障措施”，提出健全防灾减灾救灾资金多元投入机制，加大经费投入力度、强化责任落实等保障举措。