内江市2021年新冠肺炎疫情防控工作指南（第二版）

　　按照***联防联控机制进一步做好当前新冠肺炎疫情防控和冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案，以及四川省2021年新冠肺炎疫情防控工作指南（第二版）要求，指导全市春节期间疫情防控工作深入开展，制定本工作指南。

　　一、加强疫情防控指挥调度。强化应急指挥体系建设，主要负责同志亲自抓，分管负责同志分兵把守，按照应急响应要求，整合各有关部门力量，做到职责分工清晰、扁平化运行。市、县（市、区）应对新冠肺炎疫情应急指挥部（以下简称应急指挥部）实行集中办公、每日调度、领导带班和24小时值班制度，每日向上级应急指挥部报送调度情况，保持指挥体系正常运行，人员在班在岗。

　　二、压实各级疫情防控责任。坚持党委统一领导、党政齐抓共管的疫情防控工作机制，严格落实政府、部门、单位、个人四方责任。各县（市、区）和行业主管部门根据本地实际和行业特点，制定地方和部门春节期间疫情防控方案。各单位、企业特别是镇（街道）、村（社区）要落实五有要求。加强网格化管理，构建市包县（市、区）、县（市、区）包镇（街道）、镇（街道）包村（社区）、村（社区）包组（小区）、组（小区）包户的五级网格包干责任体系，落实乡镇（街道）干部、村（社区）干部、公安干警、乡村两级医务工作者和网格员的五包一责任制。以网格为基本单位，一网格一名基层干部、一名社区警务人员、一名网格员、一名志愿者（民兵），组成排查组（有物业的小区加上业委会成员和物业管理人员），***入户，做好省外返乡人员、高风险岗位从业人员、来自中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测。结合村两委换届选举和双报到工作制度，发动机关、企事业单位党员干部到基层，下沉至村（社区）协助开展疫情防控工作。探索社区楼栋楼长制、农村居住片区片长制、农村院落院长制和农村聚居点点长制，组织动员共青团、妇联等群团组织、道德理事会、红白理事会和广大群众开展群防群控，落实好各项防控措施。

　　三、全面推广运用健康码。指导群众主动申领四川天府健康通，实行一人一码，凭码通行。发挥属地政府和行业主管部门牵头揽总作用，督促重点场所申领张贴场所码，在医疗卫生机构、学校、农贸市场、商场超市、餐饮、会展、旅游、文化娱乐、体育、场站码头及交通工具、公园等重点场所实行扫码通行管理，一般场所实行亮码通行管理。绿码人员可自由出入公共场所。黄码人员限制进入重点场所，持有7日内核酸检测阴性证明，在做好体温监测、个人防护的情况下，可有序流动。红码人员应全程严格闭环管理。开展平安春节，防疫有我新时代文明实践志愿服务活动，招募志愿者深入全市重点场所协助开展疫情防控工作，对于不使用或不会操作智能手机的老年人等群体，做好人工服务引导。

　　四、做好人员流动管理服务。春节期间，各级党政机关、事业单位、国有企业工作人员带头在内过节，出川须向单位报告并经同意，可实行弹性休假。养老机构、监所、戒毒所、精神卫生机构等重点场所实行封闭管理。根据农民工返乡返岗需求，实施点对点、一站式专车专列直达运输，实行错峰返乡返岗。从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员，原则上在工作地休假，继续工作的，用人单位要依法依规做好加班工资支付和调休。

　　五、严格防范疫情输入风险。加强入境人员闭环管理，严格落实14+7+7隔离要求。入境人员在首站执行完14天集中隔离后，入（返）内时必须严格落实后续7+7+2管理要求（7天居家医学观察措施，再7天内不参加聚集性活动，返内时开展1次核酸检测，居家隔离解除前开展1次***采样核酸检测）。对中高风险地区来（返）内人员实行14天集中隔离和不少于2次核酸检测，集中隔离解除前实行平行检测验证。对有中高风险地区所在设区市（直辖市为区）旅居史的来（返）内人员，以及确需省际、市际出行的低风险地区进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员等重点人群，查验7日内核酸检测阴性证明。返回农村地区的人员管理按照***联防联控机制《关于印发冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》（联防联控机制综发〔2021〕11号）有关要求执行。上述人员无法提供7日内核酸检测阴性证明的，到达目的地后应主动联系社区开展核酸检测，检测结果阴性前不得自由流动。

　　六、严格疫情多点监测。继续按照内江市新冠肺炎监测技术方案及重点人群、特定环境核酸检测要求，坚持人、物、环境同查。按规定频次开展重点人群、进口冷链食品和重要场所核酸检测，新增县级医疗机构、民营医院、乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所工作人员、基层协查人员每周全员核酸检测。

　　七、严控聚集性活动。暂停马拉松、营业性演出、展销促销、宗教和民俗等人员密集聚集型活动。严格控制体育赛事、非营业性演出、庙会、灯会、庆典等群众性活动，以及大型会议活动数量及规模，原则上不召开、不举办、不组织线下大规模会议、培训、团拜、慰问、联欢，50人以上的由组织（或承办）单位制定防控方案，承担防疫主体责任。景点景区、剧院影院、娱乐场所等人员聚集场所按75%最大承载量或核定人数控制流量。提倡家庭私人聚会控制在10人以内，喜事缓办、丧事简办、宴会不办。

　　八、规范医疗卫生服务。建立疫情早发现、早报告奖惩制度。药店做好退烧药、抗病毒药、抗菌素等药品处方或销售的实名登记，发现购买退烧药、抗感染等药物的患者1小时内报告乡镇卫生院（社区服务中心）。村卫生室（站）、个体诊所、门诊部不得收治发热、干咳、乏力、腹泻、味觉嗅觉减退等症状患者，发现此类患者就诊时应立即采取留观措施并做好登记，1小时内向乡镇卫生院（社区卫生服务中心）报告，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）应立即将患者就近转运至设有发热门诊、发热诊室或发热哨点的医疗卫生机构，按村报告、乡采样、县检测规定进行核酸检测。市级三级甲等医院要分县包片，派驻医疗、护理、检验、院感专业组成4人帮扶组对口支援，实现所有县医院全覆盖。

　　九、落实发热病人和患者闭环管理。严格实行预检分诊和首诊负责制，发热门诊、发热诊室、发热哨点执行24小时值班制，不得无故自行停诊，对发热患者进行新冠病毒核酸和血常规检测，必要时进行抗体、CT等检查。2小时报告疑似和确诊病例，4-6小时反馈核酸检测结果，24小时完成流行病学调查。新冠肺炎患者出院后实行14天集中隔离、14天居家隔离，解除集中隔离后第2、4周到定点医院复查，乡镇卫生院（社区服务中心）提供4周免费健康服务。复诊复查核酸复阳的，及时转至定点医疗机构救治。

　　十、加强交通运输领域疫情防控。春运期间，严格按规定落实客运场站和交通运输工具消毒、通风。车站、码头等设置留观站，10座及以上省际市际客运车辆和客运船舶设置临时留观区，高、中、低风险地区客座率分别不超过50%、70%、90%。扩大无接触售检票服务，实施进站人员体温检测、扫码查验。落实一类、二类客运班线乘客实名购票乘车和乘客信息登记，为不会使用或者没有智能手机的老人、儿童等旅客提供代查健康码、协助信息填报等服务。严格落实工作人员和司机每日健康监测，上岗前和下班后分别开展体温监测，全员全程做好戴口罩、手卫生等防护措施，身体不适的应及时就诊。

　　十一、加大冷链物流监管力度。按照一县一仓建立进口冷链食品集中监管仓，推行冷库库长制，实施核酸检测和预防性全面消毒。持续改进仓库、市场以及生产经营场所环境条件，落实消毒、监测、通风等措施。督促指导进口冷链食品生产经营者与进口冷链承运单位，严格信息登记、货物查验和车辆器具清洗消毒，不得生产经营和承运无法提供两证明一报告一信息（海关检验检疫证明、消毒证明、核酸检测报告、追溯信息）和来源不明的进口冷链食品。强化川冷链平台运用，加强进口冷链食品追溯，排查处置风险冷链食品。开展联合执法行动，抓好奖励举报制度，并在入内交通要道设点严查。

　　十二、持续推进新冠疫苗应急接种。认真梳理重点人群新冠病毒疫苗第一剂接种情况，严格执行28天疫苗接种间隔期，实行精准预约登记，统筹安排接种时间。继续优化工作流程，强化专业培训和工作保障，推进第二剂接种工作。按照国家和省上统一安排部署，有序推进其他人群新冠病毒疫苗接种工作。

　　十三、强化快速应急处置准备。设立疫苗接种、集中隔离管控、流行病学调查（区域协查）、核酸检测、人员排查、交通管控6个工作专班，加强外事、农民工、冷链物流3个工作专班力量。抽调相关部门人员及专家，组建市、县聚集性疫情处置常备工作组，一旦发现本土病例，市级3小时、县级2小时派出，现场开展疫点管理、流调溯源、人员排查、患者转运、核酸采样、环境消毒等处置工作，确保在12个潜伏期内控制疫情。各县（市、区）应急指挥部负责组织开展县、乡、村三级疫情防控和加强社会卫生员培训，强化疫情防控应急演练，提高应急处置能力。

　　十四、维护社会大局稳定。持续打击非法出入境和走私违法犯罪活动，严格做好集中隔离场所、定点医院及疫苗运输、接种等环节的安全保卫工作，严厉打击涉疫违法犯罪。全力开展涉疫矛盾纠纷排查化解工作，妥善处置有关涉稳风险。

　　十五、加强疫情防控宣传教育。结合全民月末周末环境卫生大扫除与践行十爱德耀甜城活动、农村人居环境整治、五清行动、全民心理疏导、爱国卫生运动和健康知识大宣讲，持续深入开展环境卫生整治和消杀，增加公共厕所消毒频次。继续开展农村地区冬春疫情防控百日大宣传行动和村庄清洁百日行动，以及戴口罩、常通风、勤洗手、一米线、不握手、用公筷宣传教育，持续引导群众做好个人防护，出现发热、咳嗽等症状时，及时前往医疗机构就诊，并进行核酸检测，提升全民文明卫生意识，普及健康生活方式。

　　以上措施自发布之日起实施至2021年3月31日。后续将根据国内外疫情形势，及时动态调整相关防控措施和实施时间。

内江市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部

2021年1月28日

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