遂宁市2016年度民生改善计划解读

　　着力保障改善民生 筑牢百姓幸福根基

　　——遂宁市2016年度“民生改善”计划解读

　　民生连着民心，民心关乎发展。2016年，我市持续深入推进“民生改善计划”，时刻把群众冷暖放在心头，政策向民生倾斜、投入向民生倾斜、服务向民生倾斜，从促进就业、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施建设等方面“加码”，确保老百姓的生活水平有新提高、生活质量有新改善，让广大市民获得更多的“幸福感”。

　　看点项目

　　扶贫解困：按照“举全市之力三年集中攻坚”的要求，通过实施“五个一批行动”“七大重点工程”及10个扶贫专项方案，确保2016年完成3.6万贫困人口精准脱贫、103个贫困村脱贫“摘帽”、“三大区域”贫困状况有所改变。

　　就业促进：全市城镇新增就业33000人，城镇失业人员再就业11000人，就业困难人员就业2000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。开展青年劳动者技能培训4000人。对创业的在校大学生和毕业5年内的高校毕业生，给予创业补贴、创业担保贷款等政策扶持，促进其创新创业。

　　向年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴：在按现行低保政策发放低保补助的基础上，对全市农村低保标准低于国家扶贫标准的县（区）所有低保对象，按其年收入与国定扶贫标准的差额，增发低保对象特殊生活补助。2016年，使全市农村低保对象收入水平达到国定扶贫标准。在全省率先实现“两线合一”。

　　免收建档立卡贫困家庭子女幼儿园保教费：从2016年春季学期起，将建档立卡贫困家庭在园幼儿全部纳入面上的保教费减免范围，并据实免除保教费。

　　渠河引用水源取水点集中北移项目：该工程已列入了我市海绵城市建设项目、“六大兴市计划”重点建设项目和创建全国水生态文明城市的重要项目之一。推进工程完成项目前期工作和招投标，开工建设取水口及泵房，铺设管道约10公里。

　　思路措施

　　朱泽玲（市目督室办理科科长）：在实际操作中，我们将建立完善目标绩效督查机制，把“决策目标、执行责任、考核监督”纳入督查督办活动全程，进一步激发各级抓落实的内动力和能动性。对任务工作要点进行分解立项、明确督查重点，突出关键指标和重要工作督查的分值比重，将目标任务进一步细化、量化，列出实施步骤和时间表，加强目标体系督查的刚性化。坚持对重要板块内容落实责任划分，明确主管领导、牵头单位和责任主体，把“粗”任务变细、“虚”责任变实，形成“一级抓一级、一层督一层”的责任链。坚持将日常督查结果与年度目标管理绩效考核相结合，细化考核项目，把决策督查和专项督查办理结果贯穿于目标绩效考核全过程，实现督查考核一体化。

　　杨兵（市扶贫和移民工作局扶贫规划开发科科长）：根据贫困群众的不同致贫原因，进行精细分类，落实差异化帮扶项目，确保贫困群众精准受益。精心制定脱贫攻坚验收标准，认真组织开展好全方位、最严格并有第三方评估的脱贫验收，确保减贫精准到人头、群众认可认账。持续用力实施“三大片区扶贫攻坚行动”，集中力量加快解决区域性整体贫困问题。采取小片区连片开发的整村推进与精准扶持到户“双轮驱动”的扶贫攻坚新方式，统筹解决好片区扶贫攻坚与精准扶贫到户到人的问题。实施“大园区带小片区、小片区带贫困村”办法，突出抓好小连片整村推进工作，每个县区选取2-3个相对集中连片的几个贫困村进行试点示范。精心实施好收入提速、道路畅通、住房改善、用水保障、服务扩面、新村建设、社会扶贫“七大重点工程”，着力扩大贫困区域基础设施覆盖面，推动贫困地区公共服务均等化。

　　影响前瞻

　　迈好“脱贫奔小康”第一步

　　通过脱贫攻坚战，让贫困群众早日住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，确保全面小康不落下一村、一户、一人。

　　人人都有就业机会

　　通过创业优惠、创业带就业、技能培训等内容，让人人都有就业机会，刺激衍生出新的经济增长点，推动经济社会持续健康发展。

　　“两线合一”发挥作用

　　通过逐步实现低保线与扶贫线“两线合一”，让因病致贫的贫困户在医疗求助方面享受更多的救助，从减少医疗费用和解决因病导致家庭收入降低两端用力，让生病者看得起病，让因病负债者减轻负担，着力从机制上解决因病致贫问题。（记者 侯跃）