军民融合促进局关于做好2020年省级中小企业发展专项资金项目申报工作的通知

　　各相关企业：

　　为贯彻落实《中小企业促进法》和省委省政府《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》《关于促进民营经济加快发展的若干意见》和《关于支持实体经济发展若干财税措施的意见》，推进实施全省《加快县域工业集中区和产业园区建设行动计划》和《“十三五”中小企业创业创新发展规划》，进一步强化服务职能和优化发展环境，加快市场主体培育成长，促进中小企业高质量发展和工业稳增长，依据《省级中小企业发展专项资金管理办法》和财政资金使用改革要求，现就做好2020年省级中小企业发展专项资金项目申报工作有关事项通知如下：

　　一、支持重点

　　（一）支持县域工业集中区建设和小微企业创业创新基地/特色载体发展

　　1．支持县域工业集中区公共设施建设。重点支持全省重点建设县域工业集中区标准厂房、污水处理与再生水利用设施等公共基础设施和技术研发、检验检测等公共服务设施建设及招商引资奖励等项目。

　　2．支持示范县域工业集中区发展。重点支持按照《陕西省重点建设县域工业集中区和省级示范县域工业集中区考核办法》（陕工信发〔2019〕141号），对省级示范县域工业集中区2019年度发展情况考核获得先进单位的示范县域工业集中区奖励项目。

　　3.支持小微企业创业创新基地发展。重点支持2019年认定的省级小型微型企业创业创新基地奖励项目；支持省级小型微型企业创业创新基地为增加入驻企业、就业岗位进行的基础建设、设备购置等公共设施建设项目。

　　4．支持中小企业创新创业特色载体发展。重点支持由各市（区）工信部门联合财政部门根据《财政部工信部科技部关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级工作的通知》（财建〔2018〕408号）要求，组织县域工业集中区（开发区）按照专业资本集聚型、大中小企业融通型、科技资源支撑型和高端人才引领型等四种类型申报的省级中小企业创新创业特色载体建设项目。

　　（二）支持市场主体培育发展

　　1．支持市场主体培育成长。重点支持2019年新进规模以上工业中小企业培育项目，对2019年度净增“小升规”成长型企业给各市（区）给予一次性奖励，奖励资金由省级安排、市（区）政府实施；支持2019年新进入全国中小企业股份转让系统（即“新三板”）挂牌企业和在中国青年创新创业板（简称“双创板”）挂牌企业培育项目；支持2019年获得国家级“专精特新”称号中小企业培育项目。

　　2．支持中小企业知识产权发展。重点支持中小企业知识产权质押融资项目。

　　专项资金向贫困地区及革命老区产业项目、苏陕扶贫协作项目倾斜，对在贫困地区投资建设社区工厂的企业优先和重点给予支持。

　　（三）支持完善公共服务体系建设

　　1．支持开展中小企业服务业务。重点支持省级中小企业公共服务示范平台与社会化服务机构面向中小企业开展管理咨询、人力资源、技术服务、市场开拓等服务业务以及提升自身能力建设的项目；以发放服务补贴券方式支持面向中小微企业开展服务业务项目。

　　2．支持开展中小企业人才服务业务。重点支持为中小企业经营管理、生产技术、专业技能、融资服务等人员和小微企业家及中小企业系统人员开展能力素质提升培训业务的人才培训项目；支持为中小企业开展人才招聘、引进业务的人才招聘引进项目。

　　3．支持开展小微企业融资服务业务。重点支持建立小微企业贷款利率奖补机制，对扩大小微企业贷款规模、降低小微企业贷款利率的银行业金融机构给予奖励。（详见《关于建立小微企业贷款利率奖补机制的通知》〈陕工信发〔2019〕280号〉）

　　二、支持方式

　　县域工业集中区建设项目、小微企业创业创新基地建设项目采用贷款贴息或无偿资助方式，省级示范县域工业集中区项目、县域工业集中区招商引资奖励项目、省级小微企业创业创新基地奖励项目、省级中小企业创新创业特色载体建设项目采用奖励方式；规上工业企业培育项目、“新三板”“双创板”挂牌企业培育项目、“专精特新”企业培育项目采取奖励/补助方式；知识产权融资项目采取贷款贴息方式；省级示范平台与社会化服务项目、人才培训及人才招聘引进项目采取无偿资助或业务奖补方式。

　　三、申报条件

　　申报单位须在西安航天基地内登记注册，具有独立的法人资格和规范的财务管理制度，无不良信用记录，照章纳税。

　　（一）县域工业集中区建设项目

　　1．申报项目符合工业集中区规划建设内容，项目投资单位明确。

　　2．标准厂房、污水处理与再生水利用设施等公共基础设施建设项目投资总额分别须在2000万元以上；公共服务设施建设项目投资总额须在300万元以上。

　　3．申报项目建设期不超过2年，截至2019年底已完工项目。

　　4．标准厂房建设项目应为按照集约节约用地要求，用于出租或出让给小微企业从事生产经营的厂房；污水处理与再生水利用设施等公共基础设施建设项目重点支持集中区污水处理、再生水利用等对集中区发展清洁、高效、节能、智慧园区有示范作用的项目。公共服务设施建设项目应为主要包括为集中区入驻企业提供技术研发、检验检测等服务的公共服务设施建设项目。招商引资奖励项目主要包括在县域工业集中区建设“园中园”、“孵化园”等招商引资方式新颖；或者引入符合园区产业规划的企业5家以上，投资总额5亿元以上，资金基本到位，项目已经开工建设，同时项目经主管部门立项批复或备案，规划、土地、建设、环保部门手续齐全。

　　（二）中小企业创新创业特色载体建设项目

　　县域工业集中区（开发区）管理机构须高度重视创新创业工作，已建成部分创新创业载体，并认定为省级小微企业创业创新基地（众创空间、示范平台、孵化器等），且运转情况良好；产业有特色、双创有氛围、工作有基础、升级有潜力，小微企业数量众多，集中区（开发区）发展速度较快。申报项目建设期限须为2020年-2021年。

　　（三）小微企业创业创新基地建设项目

　　申报单位参照县域工业集中区公共服务设施建设项目申报条件进行申报。

　　（四）规上工业企业培育项目

　　申报单位须为2019年营业收入达2000万元以上，并经统计部门认定为当年新进规模以上工业的“小升规”成长型企业。

　　（五）“新三板”挂牌企业培育项目

　　申报单位须为2019年8月1日以后在“新三板”成功挂牌的中小企业。

　　（六）“双创板”挂牌企业培育项目

　　申报单位须为2019年3月1日以后通过“双创板”(陕西)区域中心推荐至总部挂牌的中小企业。

　　（七）知识产权质押融资项目

　　申报单位须为按照《陕西省知识产权质押贷款管理办法》（陕银监发〔2016〕28号），2018年以来用与项目相关的知识产权作为质押物获取银行贷款且未获本专项资金贴息的中小企业。

　　（八）省级示范平台与社会化服务项目

　　申报单位须为已认定且资质有效期内的省级以上中小企业公共服务示范平台和服务业务优秀的省中小企业服务平台特约服务机构。

　　（九）中小企业人才培训项目

　　申报中小企业经营管理、生产技术、专业技能、融资服务等人员培训项目单位须为各级工信主管部门确认的承担所属辖区中小企业人才培训业务的具有相关资质的服务机构；申报小微企业家及中小企业系统人员培训项目单位须为省工信厅确认的承担省级小微企业家及中小企业系统人员培训业务的服务机构或单位。

　　（十）中小企业人才招聘引进项目

　　申报单位须为开展中小企业人才招聘引进业务的具有相关资质的服务机构或单位。

　　四、申报资料

　　（一）县域工业集中区建设、小微企业创业创新基地建设、中小企业知识产权质押融资、省级示范平台与社会化服务、人才培训、人才招聘引进项目须提供以下基础资料：

　　1．陕西省中小企业发展专项资金申请书（封面）。

　　2．陕西省中小企业发展专项资金申请书目录

　　3．申报单位“多证合一”营业执照（副本）。

　　4．县区工信部门和财政部门申请报告（须有对项目资料复印件原件真实性、有效性的审核意见）。

　　5．申报单位申请报告（县域工业集中区建设项目申报单位不是集中区管委会的，还须提供集中区管委会出具申报意见）。

　　6．陕西省中小企业发展专项资金申请表。

　　7．项目单位基本情况表。

　　5．绩效评价目标申报表。

　　9．申报企业单位2018年度会计报表及审计报告。

　　10．项目申报资料真实性承诺书。

　　（二）各类项目还须提供以下具体资料：

　　1．县域工业集中区建设项目、小微企业创业创新基地建设项目

　　（1）相应资质单位编制的项目可行性研究报告或项目建设规划设计方案。（附编制单位资质证明，小微企业创业创新基地建设项目可自行编制）

　　（2）政府相关部门出具的项目立项批复或备案（核准）文件和项目符合环保要求（无环境影响）的意见，以及规划、土地、建设等部门审批文件。（小微企业创业创新基地建设项目根据实际情况提供相关文件）

　　（3）申请单位须提供由会计师事务所出具的项目已完成投资或已投入资金的专项审计报告。申请贷款贴息项目的，还须提供项目贷款合同、资金进账单以及付息凭证（复印件并加盖单位、银行公章）。

　　2．中小企业创新创业特色载体建设项目

　　申报单位参照财建〔2018〕408号文件要求，编制2020-2021年实施方案，聚焦创新创业载体类型及发展现状，明确两年实施绩效目标，细化实施内容和资金使用，并填报相关信息表格。

　　3．规上工业企业培育项目

　　（1）各市（区）2019年新进规上工业“小升规”成长型企业情况汇总表。

　　（2）各市（区）2019年退出规上工业企业情况汇总表。

　　4．“新三板”挂牌企业培育项目

　　（1）全国中小企业股份转让系统挂牌企业培育项目申报表。

　　（2）全国中小企业股份转让系统挂牌企业情况汇总表。

　　（3）关于同意在全国中小企业股份转让系统挂牌的函。

　　5．“双创板”挂牌企业培育项目

　　（1）“中国青年创新创业板”挂牌企业培育项目申报表。

　　（3）“中国青年创新创业板”挂牌企业培育项目汇总表。

　　（3）企业营业执照副本及税务部门出具的上年度完税证明。

　　（4）中证机构间报价系统股份有限公司出具的报价函。

　　（5）已融资的企业还需提供募集资金方案、增资协议、挂牌后第一次工商变更证明文件、投资方打款投资凭证。

　　6．知识产权质押融资项目

　　（1）中小企业知识产权质押融资项目申报表。

　　（2）企业基本情况简介，内容主要包括：从事主营业务、项目及产品、2018年度经营状况等情况。

　　（3）国家知识产权局出具的专利权质押登记备案通知书、企业与金融机构签订的知识产权质押登记合同和由具有资质的评估机构出具的评估报告。

　　（4）已发生贷款的凭证汇总表及贷款合同、贷款凭证、资金进账单、付息凭证和贷款卡号及密码。

　　7．省级示范平台与社会化服务项目

　　（1）省级示范平台与社会化服务项目申报表。

　　（2）项目单位申请报告，内容主要包括：单位基本情况、今年以来服务中小企业业务开展情况及取得成效等。

　　（3）2019年以来开展业务的服务支出或建设投入（硬件、软件、办公场地、会议等）***清单或专项审计报告。

　　（4）2019年以来服务中小企业相关佐证材料（服务活动通知、服务协议、影像资料等）。

　　8．人才培训项目

　　（1）中小企业人才培训项目申报表。

　　（2）2019年以来中小企业人才培训工作报告，内容主要包括：工作开展及成效、业务费用支出等。

　　（3）2019年以来开展人才培训业务的投入或服务支出***清单和专项审计报告。

　　（4）中小企业人才培训工作实施规划/方案和2020年度中小企业人才培训工作实施计划/方案，内容主要包括：工作目标、工作任务及时间安排、师资力量、资金预算及来源等。

　　（5）工信主管部门出具的服务机构承担所属辖区人才培训业务的确认书。

　　（6）开展中小企业人才培训工作的其它相关佐证材料。

　　9．人才招聘引进项目

　　（1）中小企业人才招聘引进项目申报表。

　　（2）2019年以来人才招聘引进工作开展及中长期人才招聘引进发展规划报告。

　　（3）2019年以来人才招聘引进规划实施方案及招聘、引进人员用工合同(协议、聘书等)以及开展中小企业人才招聘引进工作的其它相关佐证材料。

　　（4）2019年以来开展人才招聘引进业务的投入或支出***清单和支出专项审计报告。

　　（5）相关部门（单位）出具的社保、税收、工资等证明材料。

　　五、申报程序及要求

　　（一）采取线上线下相结合申报方式，项目纸质资料与电子文档资料同时上报。项目单位登陆“陕西省财政专项资金项目库管理系统”(http//xmk.sf.gov.cn）在线填报相关信息，并打印有关表格作为纸质资料（须与电子文档资料一致）。

　　（二）每个法人单位只能申报一个项目，已获2019年本专项资金支持的固定资产投资建设项目单位，本次申报均不受理；2020年已通过其他渠道获取中央或省级财政资金支持的项目单位，不再重复支持。

　　（三）对以虚报、伪造、关联交易等手段骗取财政资金行为按相关法律法规严肃处理。

　　（四）申报规上工业企业培育项目于2020年2月14日前提交相关纸质资料（一式7份，同时报送电子版）；申报其它类项目于2020年1月13日前将项目申报资料（一式7份，同时报送电子版）；一并报送西安航天基地军民融合促进局。

　　六、联系方式：

　　联系人：杨淑芳　　　电话：85688710

　　***：1．项目申报资料真实性承诺书提纲

　　2．陕西省中小企业发展专项资金申请表

　　3．项目单位基本情况表

　　4．绩效评价目标申报表

　　5．陕西省中小企业发展专项资金项目汇总表

　　西安航天基地军民融合促进局

　　2020年1月7日

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