坚守市监初心书写时代答卷芝罘区全力构建大市场监管新格局

基本情况：2019年，全区共有各类市场主体17.2万户，约占全市总量的22%，其中企业6.2万户，个体工商户11万户。在食品方面，食品生产企业共156家，占全市总量的10%；食品流通领域经营业户7778家，占全市总量的18%；餐饮经营单位约7700家，占全市总量的19%，其中食品经营许可登记（含单位食堂）3800余家，占全市15.8%，小餐饮登记3800余家，占全市22.4%。在药品方面，零售连锁总部9家占全市的16%，零售（含连锁门店）药店538家占全市13.9%；全区2019年药品主营业务收入360亿元，约占全市总量的1/3。全区特种设备共12802台（不含气瓶、压力管道）、车用气瓶4297只、工业气瓶10000只、液化石油气63356只、压力管道20公里，占全市总量的14%。2019年，全局全年共接各类投诉、举报累计23000余件。

（一）狠抓队伍建设，凝聚监管力量，全力打造市场监管铁军。从工作实际出发，将科学制度与锤炼、优化、精干、廉洁、高效的队伍建设总体目标相结合，新建、修改、补充，制定出台了30多项规章制度，使各项工作、每个岗位都有章可循，有据可依。从建立健全学习培训制度入手，采取集中培训、以会代训、现场教学等形式，提升监管执法人员业务水平，年均培训达40班次，培训人员1600人次。此基础上，通过“走出去”的方式进行集中培训，考取相应的资格证书，不断提高专业化监管水平。充分发挥年度考核的激励和导向作用，制定了《市场监管所工作考核实施办法》，突出市、区两级考核项目引领作用，对党的建设、食品安全、质量强市、知识产权等重点工作通过增加考核分数，进行重点考核，集中力量落实，并将考核结果与各监管所的考核优秀名额相挂钩，激励督促干部职工认真履行岗位职责，营造干事创业、比学赶超的工作氛围。

（二）强化服务意识，助力企业成长，努力增创经济发展优势。深入推进“放管服”改革工作，全面提升服务标准和服务质量，从知识产权、优质品牌、商标战略等各方面入手，强力开展行政指导，做好点对点服务，帮助企业不断做大做强。目前全区各类专利累计突破1300件，培育山东优质品牌10件、山东知名品牌10件，国内商标申请突破6000件、马德里国际注册商标申请3件，各项指标均名列全市前列，多倍超额完成考核指标。牵头制定芝罘区农贸市场《建设和管理标准》、《升级改造标准》、《升级改造实施方案》，按照先易后难分类分批原则，实施改造东方巴黎、芝水等农贸市场4家。在此基础上，始终把重点项目建设作为推动医药健康产业发展的主要支撑，大力开展双招双引工作，着力优化产业发展服务，2019年，我区医药健康产业企业主营业务收入已达到360亿元，产业招商项目落地24个，引进医药健康产业高端人才3名。坚持“服务也是监管”的理念，大力推行马上办、主动办、***办、***办、公开办的“五办”作风，创新推出“营业执照一小时办结制”等措施，通过快捷、便利、优质的服务赢得企业和百姓的认可满意。

（三）筑牢安全防线，坚守管理底线，全面保障群众健康安全。从“网格化”监管入手，按照定格、定岗、定责、定考核的方式，将每个网格落实到岗、划分到人，建立责任清单，全面落实食品安全“四个最严”要求，紧盯食品药品、医疗器械、化妆品、特种设备等重点领域，实施全链条、全过程的监管整治。2019年，先后开展了损害群众利益问题专项整治、漠视群众利益专项整治等行动，累计检查经营者4000余家，发现和整改各类问题近千个，累计申请创建放心肉菜示范超市10家，规范化农贸市场17家，完成食品抽检3774批次，合格率98.4%，公示率100%，全力守牢人民群众“舌尖上的安全”。同时，突出“三落实、两有证、一检验、一预案”重点内容，深入排查治理特种设备安全隐患，严厉打击非法违法行为，2019年共检查特种设备使用单位993家次，下达安全监察指令书29份，消除隐患115处，目前芝罘区共有特种设备12814台，在用特种设备10370台，特种设备定检率达到99%以上。

（四）加强消费维权，营造良好环境，不断激发市场主体活力。从“双随机、一公开”入手，结合“互联网+监管”，厘清权利清单，严格对照上级随机抽查事项清单，确保监管达到“进一次门，查多样事”的效果，实现辖区“双随机、一公开”监管全覆盖。加强企业移出异常经营名录的审核工作，对内容进行严格审查，提高企业的重视程度，从而确保年报公示内容的准确性。重点抓好消费投诉的受理、转办和分责查办工作，保持投诉举报办结率100%，群众满意率及调解成功率保持在90%以上。创新性的推出了“三提醒、一公示”举措，实行案件分流和转办分离，解决了重复处理和回复的问题，做到了消费申诉案件受理及时、流转通畅、处理快捷、查办有力，2019年共解答群众咨询10000余人次，回复率100%，接收各类投诉举报23000余件，处结率达到了95%以上。在此基础上，进一步整合行政执法工作人员和执法手段，通过对所有行政执法人员进行业务培训和考核，不断加强执法办案力度，全面提高服务经济发展能力。（鹏飞）