中共垦利区地方金融监管局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年5月13日至7月13日，区委第四巡察组对区地方金融监管局进行了巡察。9月22日，区委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将区委巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组所反馈的意见指出存在三个方面9个问题，实事求是、全面客观，非常中肯地指出了我们存在的问题和不足，并提出五项意见建议，对下一步如何抓好整改提出了明确具体的指导意见，我们局党组完全认同、全部认领、诚恳接受。

一是统一思想，提高认识。此次巡察是对我局党组和全体干部的“政治体检”和推动金融工作的“综合会诊”，有利于我局增强生机活力，更好地履行服务地方金融的职责使命。党组成员以身作则，带领全体党员干部切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，把巡察组的巡察反馈意见作为学习思考、查找问题、改进工作的重要契机。

二是明确目标，落实责任。局党组高度重视，研究制定《区地方金融监管局巡察整改台账》，党组书记为整改工作第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。各分管领导带领分管责任股室进一步明确职责、整改时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改到位。

三是聚焦问题，立行立改。整改过程中，党组统筹把握，各牵头领导要负责协调、***、督导、检查工作，及时掌握工作进度，协调解决问题，针对重点难点问题及时向主要领导汇报。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时组织责任股室研究部署，提出有针对性的整改措施，及时解决问题。

四是成果运用，相互促进。坚持把落实整改与党组主体责任落实结合起来，坚持问题导向和成效导向，层层传导压力，压实责任。坚持把落实整改与作风建设结合起来，巩固和落实中央八项规定精神成果，严防“四风”问题反弹回潮，通过抓作风，务求抓出干部队伍的“精气神”。坚持把落实整改与推动金融动能转换、推动企业改制上市、防范重点企业债务风险、健全防范非法集资长效机制等重点工作结合起来，更好发挥金融行业优势，精心打造垦利金融创新示范区，提高金融服务保障能力。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“学习贯彻党的路线方针政策和***决策部署不到位”方面问题

1.关于“学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实、不深入”的问题

整改情况：

（1）制定每月学习计划时参照最新学习要求，并将读党章列为每月必学内容。每月集体学习和党组理论中心组学习都结合最新形势要求，学习******近期最新的讲话精神。11月份主题党日，学习******在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的***、《***谈治国理政（第三卷）》以及党的十九届五中全会精神。11月份理论学习中心组，党组专题学习了党的十九届五中全会公报，《***关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，******关于《***关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明，并交流研讨。12月份主题党日，区委宣讲团成员、区地方金融监管局党组书记、局长张爱峰进行党的十九届五中全会精神宣讲。

（2）利用党支部微信群建立网上学习推送平台，及时推送******、廉政警示文章等，使党员干部能够及时学、随时学。11月份主题党日联合结对共建单位党组织垦利乐安村镇银行党支部，到东营市黄河文化馆开展了11月份主题党日，丰富了党建载体，又加强了金融业务工作方面的沟通交流。11月份、12月份主题党日，分别设置不同主题的交流研讨题目，组织党员干部进行了交流发言。

2.关于“贯彻落实***重大决策部署有差距”的问题

整改情况：

（1）金融动能转换方面。一是引导各银行机构加大信贷投放力度，增强金融支持实体经济能力。截至2020年11月末，全区本外币各项存款余额372.52亿元，比年初增加8.88亿元，较年初上升2.44%；全区本外币各项贷款余额442.98亿元，比年初增加28.4亿元，较年初上升6.85%。疫情以来，联合区人行制定出台两项支持企业健康发展政策，各银行机构通过转续贷、贷款展期、新增贷款等方式为企业解决难题，共新增贷款30.99亿元，续贷19.86亿元，贷款展期7520万元，为625笔共计5.79亿元贷款进行了降息。二是构建新型银企关系，金融生态环境逐步优化。组织召开全区银行行长座谈会、部分企业债委会及银企协调会，增强银企互信；推荐我区万达集团等13家企业纳入全市银企互信企业名单；完善信用体系管理、风险监控体制机制，确保有效发挥作用；组建全市服务“三农”、小微企业担保体系派出机构，支持其健康发展，缓解“融资难、融资贵”问题。

（2）防范化解金融风险能力方面。全力完善健全风险监测预警机制，加强风险防范意识，每月初定期调度有关风险企业，及时掌握财务数据及风险化解进展情况，排查风险隐患，遇到问题及时分析研判，科学制定化解方案。

（3）防范处置非法集资方面。一是组织开展了季度非法集资风险排查，发现了两家问题机构。联合公安、市场监管、属地镇街等部门多次约谈问题机构企业负责人，张贴了风险提示函。目前两公司已处于半停业状态，下一步将联合其他部门加快处置进度。二是完善了非法集资监测预警机制。每周定期关注非法集资风险监测系统，对上级反馈的风险提示积极做好核查与反馈。依托现有网格员制度，积极推广“金安举报中心”微信小程序实名认证和使用工作，目前注册人数已超200人。发动银行机构密切关注异常账户情况，加强对可疑资金监测，2020年共监测到可疑账户0个。三是组织开展了防范非法集资宣传活动。开展“七进”宣传活动达106场次，参与人数27732人次；播放电子显示屏、张贴公共交通广告、楼宇电梯广告等118次；制作展板、发放传单、手册、赠品等32299份；被新闻媒体报道7次，宣传活动取得良好效果。

3.关于“党的全面领导弱化”的问题

整改情况：

（1）11月24日，党组制定印发了《关于在区地方金融监管局开展模范机关创建工作的实施方案》，利用开展模范机关创建的工作，加强党员干部对党建引领创建模范机关的认识，强化责任担当，确定了***“与大局、大单位有很大差距，与领导给予期望要求有很大差距，与形势需要有很大差距”的“三个差距”，在全局营造“敢担当、敢作为，为全区所有部门、企业和群众服务”的机关文化和党建品牌的目标。

（2）党组会议严格执行民主集中制、末位表态制等原则。指定专职副书记列席每次党组会议，并做好会议记录，形成会议纪要。对研究“三重一大”的党组会议，指定办公室做好会前准备，提前做好与区纪委监委派驻第二纪检监察组的沟通对接工作。

（3）每周定期召开领导小组工作专班会议，及时向分管区领导汇报有关情况并确定工作推进思路，存在难以决策事项邀请齐鲁、鲁成、百祥等律师事务所团队负责人共同分析研判。

4.关于“意识形态工作责任缺失”的问题

整改情况：

（1）成立了区地方金融监管局意识形态工作领导小组，党组书记、局长任组长，各分管领导任副组长，局办公室承担领导小组日常工作，明确工作职责及要求。9月份党组理论学习中心组重点学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《***论党的宣传思想工作》，增强了理论指导。10月9日召开了党组会议专题研究了意识形态工作，传达学习了全区第三次意识形态领域舆情会上研判会议精神。拟定于全区第四次意识形态研判会召开后第一时间召开党组会议进行传达学习并对全局意识形态工作进行分析研判，重点谋划2021年防范化解金融风险、防范非法集资等工作风险舆情预判、分析、处理工作。

（2）10月份组织开展区委巡视整改专项学习，11月份开展了专业化素质能力提升学习，组织全体党员学习了《山东省宗教事务条例》等知识，同时将区委统战部下发的的宗教工作学习资料列入每年的集体学习计划。设立了“党建图书角”，放置*********、党章、宪法等系列读物，为党员干部自学丰富学习资料，加强对党员干部对宗教工作认识的宣传教育。巡察整改专题民主生活上，党组成员就宗教工作认识不足进行了批评与自我批评，并在会后与分管领域进行了谈话，加强全体干部对宗教工作的认识。

（3）由区地方金融监管局意识形态工作领导小组负责网络舆情应对工作。召开了党组专题会议传达学习了全区第三次意识形态领域舆情会上研判会议精神。10月份，开展了全局保密自查自改活动，对发现的问题及时整改，提高各科室保密意识，注重做好金融风险方面工作资料的保密工作，与风险企业相关的内部数据做到不上传网络、不对外传播，以避免网上舆情的发生。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风没有彻底根绝问题

1.关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”的问题

整改情况：

（1）10月份召开了全区规范化改制及挂牌工作会议，会议要求对全区企业进行摸底、调查、宣传，通过梳理，筛选后备资源库27家，对后备资源进行梯队式管理。2020年进行线上培训2次，非改制企业一并参加。

（2）12月11日，重新修订了党组理论学习中心组学习制度。在制定主题党日、党组理论学习中心组等活动方案时，了解各领导和科室工作情况，科学谋划，在确不能按上级通知要求时间开展主题党日时，及时报送延期开展的请示。保证活动时间和活动质量。针对因事不能参加主题党日等集中学习的党员，落实好补课制度，确保学习质量。

2.关于“担当作为不足，服务意识不强”的问题

整改情况：

（1）强化了对小贷公司、民资公司监管力度。给各小贷、民资公司下达监管函，要求其按月报送资金流水明细、严格按照规定进行变更事项备案，依法合规开展业务。针对和丰小贷问题，我局及时与胜通管理人进行了沟通对接，要求其严格根据小贷公司监管要求进行整改落实并加快处置进程。针对存在违规问题的明珠小贷公司、信诺民资公司下达了整改通知，约谈了企业负责人，要求其限期整改。对于其他不存在违规问题但业务量开展较少的公司，通过约谈负责人、现场检查座谈、下发监管通知等手段要求公司努力寻找优质客户、拓展业务范围。加大对中信担保公司的监管力度，协助中信担保公司加强与法院的沟通联系，进一步强化抵质押资产处置、破产清算推进等工作力度，处理历史遗留问题。

（2）主动组织召开银企协调会及座谈会，梳理企业融资需求，解决企业融资难题。截至2020年11月末，全区本外币各项贷款余额442.98亿元，比年初增加28.4亿元，较年初上升6.85%。

（3）11月-12月期间开展了金融辅导专题督导调研。一是进行实地调研。对全区11支区级辅导队进行随机抽查，分别到工商银行垦利支行、垦利乐安村镇银行等辅导队进行了实地督导。二是进行电话访问。随机抽取了部分辅导企业进行电话访问，针对攻坚台账中的企业全部进行了电话访问。三是组织座谈交流。交流会上传达了上级关于金融辅导系统填报等会议精神，交流了金融辅导工作的典型经验做法，探讨存在的困难和问题。

（三）关于党建主体责任缺失，组织力欠缺问题

1.关于“党组织建设存在短板”的问题

整改情况：

（1）将党建工作纳入重要议事日程。10月份召开党组会议专题了研究意识形态工作；12月召开党组会议研究了机关党建工作，听取了《关于党务督查存在问题的的整改报告》《关于对照<条例>检查的整改报告》等机关党建工作汇报，督导整改落实情况及年度党建工作和学习计划落实情况。制定单位党建工作责任清单，每年至少召开1至2次会议部署研究党建，定期听取党建工作情况汇报。已组织各领导提前谋划2021年党建与业务工作。建立了党建图书角。按照思想理论、党史记录、榜样楷模、支部建设、金融读物等几大类为主，鼓励党员干部自学，增强理论基础。

（2）10月30日，区地方金融监管局召开区委巡视反馈整改专题民主生活会，区纪委监委派驻第二纪检监察组组长许孝玉列席会议。会前，办公室对党组成员发言材料进行了审查，不存在抄袭现象，党组成员进行了充分的准备，开展了“红红脸、出出汗”的批评与自我批评。

（3）10月30日，召开支部党员大会补选了支部专职副书记，确保党务工作专人负责。支委成员在11月支委会学习了《基层党务工作使用手册》，对“三会一课”内容进行了专题学习，提升党务干部业务能力。

2.关于“管党治党宽松软”的问题

整改情况：

（1）廉政谈话提醒工作制度化，制定廉政谈话、干部职工谈心谈话等制度并纳入《区地方金融监管局规章制度汇编》。在11月份、12月份主题党日集体学习方案中加入了全面从严治党板块并常态化进行，以纪委监委通报文件、以案为鉴等学习内容为主。利用党支部微信群推送区纪委监委学习资料，作为网上学习平台。开展述责述廉工作会议，班子成员向全体党员述责述廉，其他科级干部、中层干部及重点岗位人员向班子成员述责述廉。

（2）组织各分管领导、各股室结合工作实际，对行政许可、行政处罚、行政强制、应急转贷资金、企业互助资金池管理使用等事项进行廉政风险全面排查，经深入分析后，将行政许可、行政处罚、行政强制等监管权及财务岗位列为廉政风险重点，并制定了防控措施。

（3）10月30日，专题整改民主生活会上班子成员对“一岗双责”不到位进行了批评与自我批评，进一步强化了认识。利用主题党日活动，开展全面从严治党内容学习，加强廉政建设。班子成员在同分管领域同志布置工作时，加强廉政提醒。

3.关于“巡视整改不到位”的问题

整改情况：全力推进省委巡视反馈意见整改落实，已赴当地对接上市公司江苏兴达、大业股份等钢帘线板块投资人，正在与大业股份就出售价格、配套政策有关事宜协商，力争达成一致，实现板块重生。资金到位后及时清偿债券投资人等债权人，确保不出现不稳定因素。

三、今后整改工作打算

（一）全面加强党的领导，抓好队伍建设。落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步提高政治站位，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，抓实“三会一课”，充分运用监督执纪“第一种形态”，经常开展谈心谈话、批评和自我批评。发挥党员干部队伍模范作用，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。

（二）全面加强廉政建设，推进从严治党。认真落实中央八项规定精神和省市区委实施细则精神，坚决抵制“四风”，坚决杜绝腐败、不规范不公开不接受监督现象。做好风险岗位、风险环节监督工作，各级补助资金按时到位。各类互助资金、过桥资金全面规范，用一到两年清理完毕，用市场手段撬动资金处置风险，符合法治化要求，不出新风险。坚决落实“三重一大”制度，及时向纪委监委、纪检组汇报三重一大，不漏项不滞后。

（三）全面加强作风转变，争先创优，整改弱项。坚持问题导向，强弱项、补短板。进一步巩固整改成果，防止问题反弹回潮。对长期坚持的整改任务，持续抓好整改，推进任务落实，营造攻坚克难、奋发进取、担当作为，争创一流的干事创业浓厚氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2561269；邮政信箱：垦利区党政办公楼609室；电子邮箱：klqdfjrjgj@dy.shandong.cn。

 中共东营市垦利区地方金融监管局党组

2021年2月3日