历城以改革之力汇聚高质量发展新动能

历城区主动融入济南市“新十字”发展格局和“五个济南”建设，围绕打造“四个历城”，紧紧抓住全面深化改革“关键一招”，创新工作机制，形成自上而下“一盘棋”的改革合力，在改革的系统性、完整性和协调性上下功夫，不断释放重点项目建设、优化营商环境、民生保障等各项重点工作中改革的活力，以改革之力，汇聚起全区高质量发展新动能。

创新改革机制 凝聚上下“一盘棋”合力

改革的关键是形成合力。

今年，历城区将创新贯穿整个改革过程，创新形成了区委深改委牵头抓总、区委改革办和各专项小组统筹协调、各级各部门共同推进的工作机制，紧紧扭住改革领域关键环节，对改革事项实行任务化、清单化、督导化、协同化。杜绝改革工作“打滑空转”，推进重大改革事项落到实处、发挥实效。

该区创新实行“特色提升、重点推进、优化储备、积极培育”四类项目推进机制，综合形成改革工作“四类清单”，将年度62个重点推进类改革事项纳入区委重点工作督查平台，实行“红黄绿”挂牌督办。在改革过程中，该区注重总结经验，树立榜样标杆，实行“改革+媒体”共建共行，围绕全区改革亮点深入一线调研，挖掘推出了新旧动能转换、优化营商环境、“金融超市”等系列创新做法，并邀请高校知名学者集中调研，提炼打造了《创新四项机制解锁生态保护“绿色密码”》《成立全省首家自贸区专业法庭保障和服务自贸区建设》等典型案例，在全区开展“历城改革在行动”等专题活动，全面推介推广改革创新做法，在全区营造浓厚改革氛围，提升改革热度，凝聚起全区上下“一盘棋”的改革合力。

瞄准改革重点 激发高质量发展活力

经济体制改革，是改革的“重头戏”。今年我市提出“新十字”发展格局和“五个济南”建设。对标全市，历城区提出以先锋历城为引领，以平安历城为保障，着力打造科创历城、智造历城、文化历城、品质历城的“四个历城”的目标。

面对爬坡过坎的2020年，如何确保经济发展稳中求进？如何更加紧密融入发展大局？如何蹄疾步稳向目标迈进？

历城区因势而谋，应势而动，顺势而为，强力推进经济领域集成改革，把壮大实体经济作为构筑未来发展优势的重要支撑，并创新金融服务实体经济模式，加快发展外向型经济，激发高质量发展活力。

该区实行“千企千亿”和“企业倍增”计划，引进空天信息产业园、临港·智荟瓴、海康威视、坤力疫苗等高成长型、高技术型项目，并创新成立全市首个金融业联合会、全省首家国资控股的“金融超市”服务平台，主动融入“双循环”新发展格局，积极打造黄河流域对外开放门户节点。

机遇是改革的加速器。今年历城区紧紧抓住自贸区试验区济南片区建设机遇，围绕贸易便利化，明确6个方面、60条措施，完成微信视频办税、零接触评审、准入前“国民待遇+负面清单”管理等40余项制度创新任务，大力发展服务贸易、跨境电商等五个贸易业态。

在改革之“手”的推动下，今年，历城区高新技术产业产值增长11.9%，全年预计完成地区生产总值1021亿元,增长4.5%;完成一般公共预算收入110.9亿元，税收占比88.4%；完成固定资产投资845亿元，增长20%；完成规上工业增加值65亿元，增长10%。荣获2020年度山东省“技术转移先进区”称号，成功入选全国县域科技创新百佳榜，深化产业体系改革效果显著。

共享改革成果 群众获得更多幸福感

改革的目的，是让辖区群众获得更多幸福感和获得感。

日前，济南临港经济开发区通过推进体制机制改革创新，调整传统工作模式，通过再造建设项目审批流程，制定出了全省首张从土地熟化、项目审批到投产达效的全链条流程图。这一服务改革，让项目走上了一条定向招商选资、按需土地熟化、高效审批落地的高速路。

这是历城区在优化营商环境工作中改革的缩影。

今年以来，历城区深化“不见面审批”改革，推进“互联网+政务服务”，建成全省首个24小时政务服务线上帮办中心，网上审批率超过90%；梳理餐饮、药店、母婴店、健身馆、民办幼儿园、康养中心等20个试点行业的审批环节，将所有证照整合为一张行业综合许可证，实现“办证即经营”；整合“省—市—区—街”四级审批事项，建成全省首个24小时社区政务服务区；创办“亲商沙龙”，打造亲商、服务、监督“三位一体”助企服务平台，构建起政企交流“绿色通道”……

营商环境改革引来发展的活水，1-11月份，历城区新增市场主体4.3万家，同比增长56.8%，新增注册资本1373亿元，同比增长34.5%，均列全市第一。

而针对民生保障，历城区牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦“七有”目标，着力补齐民生短板，努力满足群众美好生活需求，针对与老百姓生活息息相关的教育、医疗、就业、住房，历城区开工建设16个教育设施项目，推动城乡教育发展更加优质均衡；在全市率先实现街道医保工作站全覆盖，形成区、街道、社区“三位一体”医保服务体系；落实稳就业政策，新增城镇就业2万人，城镇登记失业率控制在2%以内；改造提升棚户区和老旧小区13个，7个安置房项目交付使用，郭董二十村顺利回迁入住。

不仅关注老百姓的“小日子”过得好不好，还注重社会和谐稳定“大环境”。

历城区今年以来高标准建成区级社会治理中心，打造32个村居综治示范点；深入开展十大领域信访突出问题专项整治，认真落实领导接访机制，区级领导带头接访，包挂的54件重点案件一个月内全部化解；创新生态环保工作机制，打造数字化智慧监管平台，实现环境监管全覆盖；创新建设“田园历城”，坚持“五个振兴”一起抓，省、市级美丽乡村示范创建和齐鲁样板村覆盖率达到37%。该区今年民生及社会重点事业支出达46亿元，增长14%。

改革开放只有进行时，没有完成时。

“十四五”时期进入新发展阶段，改革又到了一个新的关头。“历城区将贯彻党的十九届五中全会精神，对标市委最新谋划的‘七个新跨越’‘十个新突破’，围绕建设省会东部现代化强区的美好前景，实现综合实力、发展质量、改革创新、对外开放、城市品质、治理效能、民生保障’七个新提升’，重点在科技创新、高端智造、文化旅游、生态文明、公共服务、数字赋能、民营经济、外向型经济、乡村振兴等领域实现‘九个强区突破’。”历城区委书记吕涛说。