区法院开展规范执行行为暨专项清查长期未结执行案件活动效果显著

为全力推进“率先基本解决执行难”工作目标，我院紧密结合省法院“攻坚2017”专项活动要求，以严格规范执行行为为抓手，开展“规范执行行为暨专项清查长期未结执行案件”专项活动，集中对长期未结执行案件以及终结本次执行案件进行专项清查，取得了阶段性成果。截至8月底，已执结案件、法官人均结案数同比增长31.35%、46.96%，去年旧存753件执行案已结案***2件，结案率85.26%，执结3年以上长期未结执行案4件，18个月以上3年以下长期未结执行案19件，一大批执行难案得以有效清理。

一是打好清查“组合拳”，内外联动促结案。院内，成立规范执行行为专项调查小组、召开专业调查会议、启动逐案约谈问责机制、发布质效评查报告，通过一对一、点对点的方式，对未结案件卷宗材料及承办人进行查阅、询问，深入了解案情，逐案发现执行积案中可能存在的消极执行、选择性执行、乱执行等问题。院外，主动联系上级法院、区人大代表、司法监督员等对调查清理活动进行全程监督，共同对长期未结案件进行***，确保调查过程客观、全面反映执行案件情况，为针对性制定规范执行措施指明方向。

二是建立分流“引水堰”，繁简适宜提效率。整合执行办案力量，组建18个执行团队实行扁平化管理，除终结本次执行、退费等重要事项由局长审批签发外，其他一般性事项均由办案团队负责人直接审批签发。推行诉讼保全集约化管理，成立专门的审判辅助中心，集中处理全院财产保全案件。罚金案、诉讼费案以及涉房产、车辆、银行等查、划、扣工作交由外勤组负责，避免执行查控工作重复。针对辖区企业集中、劳动争议众多的特点，将涉劳动者工资系列案交由一个执行团队集中攻坚，试行工资案件绿色通道。今年所收100多件涉思尼采公司工人工资系列案，自立案之日起平均15日内办结，执行到位工资款项178万余元，有力保障了劳动者合法权益。

三是严格节点“管控器”，执行拖延巧整治。逐案建立备查台账，创建《长期未结案件自查表》与《终结本次执行案件自查情况表》两张表格，严格监控财产查询、查封、冻结、扣押等各个环节衔接问题。先后制定《执行工作操作规范》、《关于加强执行节点衔接工作及推进长期未结案办理的通知》、《关于首封与抵押权移送问题及移送评估、送达拍卖裁定等工作衔接的通知》等6个规范性文件，对全流程时间节点提出明确要求，确保节点衔接紧凑高效、执行措施统筹推进。开发审判系统预警功能，将6至12个月未执结的案件纳入重点监管范围，逐月通报案件进展情况，发现问题及时警示督促。

四是健全网格“助推力”，综合治理化难题。推行执行会诊制度，借力区人大代表、政协委员、新闻媒体，营造强大的舆论攻势，解决疑难复杂案件长期搁置问题。由区委政法委牵头制定联动执行工作文件，建立由区委政法委统一领导、区法院、区检察院、区公安分局等成员单位参加的执行联动工作联席会议，共同***执行难。建立兼职执行联络员制度，依托我区村级综治维稳干部与社区网格管理员，配合法院开展被执行人住所、行踪、财产等信息的调查工作，把执行查控工作纳入全区网格管理体系；积极争取财政资金支持，加大执行救助力度，将符合救助条件的执行申请人纳入救助范围。