市财政多措并举推进精准扶贫精准脱贫

根据市委、市政府《关于组织实施脱贫致富奔小康工程的意见》，到2019年底，我市人均年收入7000元以下的农村建档立卡低收入人口全部脱贫，经济薄弱村集体经济年收入达到35万元以上。围绕这一目标，市财政按照精准扶贫、精准脱贫的要求，进一步加大扶贫投入力度，持续强化扶贫资金监管，助力新一轮脱贫致富奔小康目标如期实现。

一、突出项目带动，加快脱贫攻坚工程实施

1.支持实施黄桥老区富民强村行动。2015-2017年，在姜堰区开始实施富民强村行动计划，拨付专项资金2620万元，用于新建村级为农服务综合体、扩建养老院、新建标准厂房等，加快革命老区发展步伐；2018年起，实施富民强村新一轮三年行动计划。

2.推进市级重点扶贫项目建设。从2018年起，每年安排2000万元，在全市范围内实施经济薄弱村增收项目。2018年，支持实施了24个项目，涉及标准厂房建设、光伏发电以及三产服务业等领域，惠及 56个经济薄弱村。

3.实施省级试点项目。指导姜堰区因地制宜制定村集体经济发展和农民增收实施方案，出台项目和资金管理办法，进一步规范项目和资金管理，保证试点项目顺利推进。2016-2018年，累计下达省级项目资金1820万元。

二、聚焦贫困群体，确保小康路上一个不少

1.开展社保扶贫。2018年，将全市城乡低保标准统一提高至650元/人•月，提前两年实现市域低保标准城乡一体化。落实特困人员供养制度，上调供养标准，农村低保户、五保户年收入全面超过市委、市政府确定的脱贫目标。按照省农村危房改造工作实施方案，2016-2018年，累计下达省级农村危房改造资金2096万元。

2.开展健康扶贫。从2018年起，开展健康扶贫补充保险工作，全市每年总保费2000多万元，全部由市、市（区）财政分担。提高困难群体医疗救助补助比例，2016-2018年，市级财政累计下达医疗救助资金市补资金2874万元。

3.开展教育扶贫。区分学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育等不同阶段，制定出台各项扶贫助学政策，足额安排各级各类学校扶贫助学资金。2016-2018年，共安排各项困难学生资助及减免经费4822万元。

三、强化资金监管，提高扶贫资金使用效益

一方面，加强扶贫资金绩效管理，联合市扶贫办印发《关于做好财政扶贫项目资金绩效管理工作的通知》，明确绩效管理的范围、程序、重点和成果运用等，全面开展扶贫项目资金绩效管理工作。

另一方面，建立扶贫资金动态监控机制，上线运行财政扶贫资金动态监控平台和“阳光扶贫”监管系统，运用大数据等信息技术手段，建立“纵向到底、横向到边”的监控体系，将所有扶贫专项资金和民生资金全部纳入系统监管。