推进政务公开解决办事难问题建设让人民满意的服务型政府

　　2018年5月15日，是辽宁第十二个政务公开日，主题是“推进政务公开，解决群众办事难”。切实解决“办事难”问题是贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想、坚持以人民为中心的发展思想的重要体现，是贯彻落实中央八项规定精神、推进干部作风转变的具体举措，事关人民群众切身利益，事关盘锦发展大局。我们要以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为牵动，把深化政务公开作为优化营商环境的关键环节，将政务公开贯穿政务运行全过程，确保权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，用全方位、立体式政务公开推动解决“办事难”问题，打造营商环境最优市。

　　一、以政务公开提升政务服务效能，切实解决群众“办事难”。推进政务公开是建设服务型政府的必由之路。要以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，坚持群众关心什么、期盼什么，我们就公开什么、推进什么，将公开贯穿于政务服务各个环节，打通解决群众办事难问题“最后一公里”，提高群众的获得感。

　　一是，加大决策公开力度。要坚持以公开为常态、不公开为例外，除依法需要保密的外，政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，特别是涉及公共利益、公众权益的政策文件，都要及时公开。规范有序开展政府公报工作，充分保障群众的知情权，以公开促进政策落地见效，使政策执行更加阳光透明。

　　二是，推进网上办事服务公开。依托智慧城市建设，大力推进“互联网+政务服务”，进一步完善“一云一网一平台”、市县镇村四级行政审批系统和网上行政服务中心，加快建设集个人办事、法人办事、民生服务、政民互动等功能于一体的公共服务平台，推动更多事项在网上办理，让群众办事更明白、更便捷。

　　三是，整合各类政务热线电话。针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题，加快整合民心网、市长信箱、市长热线等平台资源，建立政务便民信息服务平台，实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结，努力做到“一号对外”“一站式服务”，畅通群众诉求渠道。

　　四是，提升实体政务大厅服务能力。狠抓政务服务中心建设，全面落实市直相关审批职能部门“三集中，三到位”进驻市政务服务中心要求，重点抓好服务事项集中办理、降低办证费用、改善休息日节假日服务、加强停车服务、完善大厅功能、推动简易核名等9个方面、35条整治措施，加强政务服务标准化建设。

　　五是，全面推行“最多跑一次”改革。借鉴浙江经验，对分散在各单位的服务事项，进行全面梳理，制定公布《盘锦市“最多跑一次”事项目录（第一批）》，并全部向政务服务中心集中，推行“前台综合受理（登记）、后台分类审批、统一窗口”出件的政务服务模式，使群众只需进政务服务中心“一个门”就能把事办成。

　　二、以政务公开激发市场主体活力，切实解决企业“办事难”。政务公开是支持创新创业的重要举措。要以服务企业为导向，着力推进政务公开，倒逼政府深化改革，破除体制机制“痛点”“盲点”，积极优化营商环境，解决企业办事难，充分激发市场活力，推动经济高质量发展，进一步增强市场主体的获得感。

　　一是，优化审批办事服务。要继续清理并公开涉及企业投资的行政审批事项，进一步规范和完善办事指南，最大限度减少政府对企业的直接干预。在此基础上，探索推行“多评合一”“多图联审”“多规合一”“联合踏勘”等新模式，深化“不见面审批”工作，构建“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”审批服务模式，最大限度促进投资、服务便利化。

　　二是，围绕重点领域加强政务公开。要推动政府涉企政策及时有序公开，通过公开透明给市场释放明确的信号，让企业这个经济源泉喷涌而出，使政策更好地落地落实。要依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作，把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录，持续加以推进，方便企业办事。

　　三是，加强清单制度建设。要结合下一步机构改革，加强各类清单标准化建设，加快建立并公开市场准入负面清单、投资审批事项清单，健全完善权责清单、政务服务事项目录、涉企收费目录清单、中介服务事项清单、不见面审批事项清单和相关办事指南等，方便企业办事，同时强化对行政权力的制约和监督，推动政府依法全面规范履职。

　　四是，完善“双随机、一公开”监管。要真正转变“重审批、轻监管、弱服务”的传统监管模式，结合行政审批制度改革、综合行政执法体制改革和社会信用体系建设，全面推行“双随机、一公开”监管，推动行政处罚等监管信息全面纳入到信用体系，构建综合有效的监管体系，营造公平有序的市场环境。

　　五是，强化信用体系建设。要依托盘锦市公共信用信息共享平台，大力推进公共信用信息和企业信用信息归集公示工作，建立监管信息共享制度，推进实施守信联合激励和失信联合惩戒机制，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通，营造诚实守信的市场氛围，降低整个市场的制度性交易成本。

　　三、以政务公开促进干部作风转变，为解决“办事难”问题提供坚强保障。政务公开是促进机关作风转变的重要抓手。要坚持问题导向，真督实查，严考细核，加强政务公开，通过切实解决问题，促进机关作风大转变、重点工作大突破、服务质量大改进。

　　一是，以公开促服务意识增强。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织机关党员、干部查摆在群众观点、服务意识、工作作风方面存在的问题,列出整改清单,细化整改措施,明确整改时限,并适时将相关信息向社会公开，以此推动生冷硬、管卡压、推绕拖等问题真正得到解决，切实转变机关“衙门”作风。

　　二是，以公开推动政务服务优化。加大明察暗访力度,重点整治窗口单位中层以上干部对上级决策部署进行搪塞、利用公权力“吃拿卡要报”等问题。全面实行“三公开”制度,将中层以上干部职务姓名、办公电话、工作分工在单位网站上公布,自觉接受监督，铲除滋生腐败的寻租空间。

　　三是，以公开助推群众工作能力提升。做群众工作本质上就是服务。要聚焦供给侧结构性改革、乡村振兴、区域协调发展、全面开放等重大部署，以及就学就医、住房保障、安全生产、食品药品安全等民生工作，大力发扬求真务实精神，深入基层、深入一线，真走实破、主动作为，在为企业和群众办实事、解难题的过程中，全面提高服务群众的能力。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。各级政府、各部门要进一步提高认识，整治机关作风，准确把握企业和群众诉求，持续深化改革，努力***“办事难”问题，切实提升企业和群众的获得感。
 

盘锦市人民政府