关于印发南京市溧水区2018年度高效节水灌溉实施方案的通知

各镇（街），区各局办，区各直属单位：

经区政府同意，现将《南京市溧水区2018年度高效节水灌溉实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                       二〇一八年一月二十日

南京市溧水区2018年度高效节水灌溉实施方案

根据国家发展和改革委员会、水利部等五部委《关于加快推进高效节水灌溉发展的实施意见》及省、市水利主管部门的相关要求，结合《南京市溧水区“十三五”高效节水灌溉总体实施方案》，我区经过实地摸底调研，精心组织，编制完成了《溧水区2018年度高效节水灌溉实施方案》。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十九大会议精神，围绕农业现代化、水利现代化和新农村建设要求，以改善和服务民生为根本出发点和落脚点，以提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和水土资源利用效率为目标，围绕******提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，把节水防灾摆在更加突出位置。通过严格水资源管理，优化农业产业布局，完善农业节水机制，推进高效节水灌溉工程模式，加强农业节水灌溉综合措施，强化农业节水的科技支撑，着力创新农业节水灌溉工程管理体制，以水资源的可持续利用，保障农业和经济社会的可持续发展。

二、基本原则

1．坚持政府主导，协调发展。区政府将加强对高效节水灌溉工作的组织领导，加大公共财政投入，完善政策措施，积极引导社会及群众参与高效节水工程建设管理。加强水务、农业、国土、财政等部门的合作，整合相关资源，共同推进全区高效节水灌溉发展。

2．坚持因地制宜，分区实施。根据全区自然条件、水土资源状况、农业生产布局等实际情况，兼顾节水的经济效益、社会效益和生态环境，因地制宜，分为丘陵山区和平原圩区两种地类，分别制定相适宜的高效节水模式及管理方式。

3．坚持突出重点，示范推广。以水资源短缺、节水灌溉发展基础好、土地平整、农民积极性高以及节水增效显著的地区、主要农作物为发展重点，突出抓好重点区域、主要农作物的节水技术应用，集中连片建设高校节水灌溉，实行规模化发展。坚持典型引路、以点带面、逐步推广，建设一批高效节水灌溉示范工程，带动高效节水全面推广。

4．坚持建管并重，良性运行。建立健全工程管理体制和运行机制，推行用水总量控制和定额管理，完善农业节水灌溉产业支持、技术服务等政策措施，做到工程建后管理主体明确、权责清晰、机制完善、经费落实，确保工程长效发挥效益。

三、目标任务

2018年，南京市下达溧水区高效节水灌溉任务8000亩，经溧水区水务局、农业局等部门共同努力，集合各项建设规划，将建设任务进行分解，2018年溧水区计划完成高效节水灌溉面积8000亩，其中：2018年小农水重点县项目计划完成2000亩，2017年度耕地质量提升项目计划完成4100亩，2017年度村级小泵站更新改造项目计划完成700亩，和凤镇毛公铺村市级高标准农田建设项目计划完成700亩，和凤镇孔枫线两侧高标准农田建设项目计划完成500亩。

四、建设任务

一是输水管网工程。溧水区丘陵山区地势高差较大，作物供水需求强烈，因此根据农作物用水需求，适合采用低压管道灌溉，通过合理设计选定输水管网材质、管径、管压，满足灌溉需求。2018年水利部门计划建设高效节水灌溉面积2700亩，其中：2018年度中央财政小型农田水利重点县项目建设高效节水灌溉面积2000亩，2017年度小型抗旱站更新改造项目建设高效节水灌溉面积700亩。

二是田间配套工程。依据田间作物的品种及用水需求，合理选定喷灌、微灌、管道灌溉等灌溉方式，建设田间配套工程。溧水区水务局、农业局、国土局为加快全区高效农业发展，提升耕地质量，其中2017年度耕地质量提升项目建设低压管道灌溉面积4100亩。

三是计量工程。根据不同的灌溉方式，选择适应的计量设施，确保高效节水工程计量供水，按方收费。实施农业灌溉量水是灌溉用水管理的基础，是促进节约用水的有效手段，收取水利工程水费的重要依据，也是推广各种节水技术、实行定量供水的重要条件。

五、保障措施

1．加强组织领导。为顺利推进项目实施，区政府成立以分管副区长为组长的高效节水项目领导小组，协调水务、农业、国土、财政、发改等部门发挥合力，切实把责任和要求落到实处。将把高效节水灌溉作为水利工作的重中之重，加强部门之间的协调配合，实行联席会议制度，把责任分解到岗位、环节和步骤，及时解决工作中出现的各种问题，推动各项工作落地生根。

2．加大资金投入。根据当地实际需要，在各项农田水利设施建设中，落实高效节水灌溉任务和安排必要的财政资金，并积极统筹整合中央财政重点县、耕地提升整合、抗旱站更新改造、和凤镇毛公铺村市级高标准农田建设项目、和凤镇孔枫线两侧高标准农田建设项目资金，支持发展高效节水灌溉工程发展。2018年度高效节水灌溉项目计划投资3780万元，其中：2018年小农水重点县项目投资930万元，2017年度村级小泵站更新改造项目投资350万元，2017年度耕地质量提升项目投资1900万元，和凤镇毛公铺村市级高标准农田建设项目投资350万元，和凤镇孔枫线两侧高标准农田建设项目投资250万元。

3．严格建设管理。执行项目法人制、招标投标制、施工监理制、合同管理制和竣工验收制，切实提升工程建设管理水平。严格项目审批，建设健全项目审批责任制，优化工程计划，节约工程投资，提高资金使用效益。加强工程质量安全管理，进一步完善项目法人负责、监理单位控制，施工单位保证、政府质量监督的质量管理体系。年度高效节水灌溉任务全面完成后，溧水区人民政府将组织水务、农业、国土、财政、发改等部门开展总结验收，并形成总结报告于2018年12底前上报省相关部门。

4．强化责任管护。把强化高效节水灌溉工程管理作为一项重要任务，加大改革创新力度，不断提升管理水平，高效节水灌溉工程要全面实行农业水价综合改革。按照责权利一致和“分级管理、分级负责”的要求，根据不同类型、不同功能效益的工程特点，积极探索分级管理、分类管理、专业管理、群众管理的管护模式和途径，逐步建立权责明确、精简高效、制度完善、管理科学的高效节水灌溉工程运行管理机制，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。

5．加强科技创新。加强高效节水灌溉工程科技创新和推广体系，加大技术研发和技术创新力度。积极研究推广高效节水灌溉技术新技术，推进高效节水灌溉区域化规划、标准化设计、专业化安装，提升高效节水灌溉建设现代化水平。

6．注重宣传引导。通过多种媒体、多种渠道， 升入宣传中央和各级政府关于高效节水灌溉工程建设的重要部署和正常措施，及时报道建设成就，总结推广先进典型，普及农业节水只是，积极营造全社会关心农业节水、参与农业节水的良好氛围。

***:《南京市溧水区2018年度高效节水灌溉项目计划表》

附：