2019区人大第152号关于关于推进法律顾问全覆盖的建议建议的办理复文

代表姓名：         孔祥参

建议编号： 区人大十八届二次会议第152号

主要内容：    

全面推进依法治国是***治国理政思想的重要组成部分，要加快推进法治政府建设，确保重大行政决策的合法性，提高行政机关运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

建议有关机关充分借助外脑，合理确定政府及其工作部门法律顾问的人员构成、数量和工作模式，实现政府法律顾问的全覆盖，使政府法律顾问在更大范围、更深层次发挥作用。

承办单位：       皇姑区司法局

经办人姓名：       申英茂  

联系方式:         86851059

办复情况：      

你提出的关于推进法律顾问全覆盖的建议收悉，现答复如下：

全面推进依法治国是***治国理政思想的重要组成部分，要加快推进法治政府建设，确保重大行政决策的合法性，必须提高行政机关运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。近年来皇姑区以深入推进全区依法行政、加快建设法治政府为重点，紧紧围绕全区工作中心，坚持依法履职，推动制度创新，健全法治机制，强化制约监督，加大考核力度，在加快建设法治政府、优化营商环境、提供法治保障等方面取得了新的成绩。

现在将政府在推进政府法律顾问方面的工作情况向你做一下简要汇报：

一、皇姑区政府在2016年5月就曾以政府文件的形式下发《政府法律顾问工作规则》

《皇姑区法律顾问工作规则》（以下简称《规则》，是为规范区政府法律顾问工作，全面提高政府依法行政水平，推进法治政府建设，依据党的十八届三中全会《***关于全面深化改革若干重大问题的决定》和党的十八届四中全会《***关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、***《全面推进依法行政实施纲要》，并借鉴其他地区的工作经验而制订。《规则》由原区法制办代区政府起草，并征求了区内一些部门的意见，经多次修改并完善。

《规则》共二十二条，主要规定了法律顾问的聘用、管理、考核等方面内容。

（一）明确了政府法律顾问的定义。《规则》规定本规则所称区政府法律顾问，是指区政府及区直各部门根据法律事务工作需要，聘用的为区政府及政府工作部门、首府管委会和各功能区提供法律服务的法律专家或者法律专业人士。

（二）明确了法律顾问的聘任标准。

《规则》附则中规定：担任政府法律顾问的专家应当具备以下条件：（一）拥护中华人民共和国宪法和法律，具有良好品行，无违法犯罪记录,具有良好的职业道德；（二）高等院校从事法律教学科研工作者，应具有副高以上职称；机关事业单位中具有法律职业资格的人员应当具有5年以上相关领域工作经历；在所从事的专业领域享有较高的社会知名度和影响力；在所从事的法学教学、法学研究等领域成就显著，具有一定的专业影响力；（三）未受过所在单位处分。（四）熟悉市情、社情、民情和政府工作规则，热心社会公共事业。(五) 身体健康，责任心强，有时间和精力履行法律顾问职责。另外担任政府法律顾问的律师应当具备以下条件：（一）拥护中华人民共和国宪法和法律，具有良好品行，具有良好的职业道德；（二）热心服务社会公共事务；（三）在所从事的专业领域享有较高的社会知名度；（四）取得律师执业证书5年以上，且公认专业能力强；（五）具有相应的时间和精力履行职责，年龄一般不超过60周岁；（六）法律、法规及有关政策文件规定的其他条件。（七）近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。担任政府法律顾问的律师所在的律师事务所，应当在近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。”

（三）强化了法律顾问考核工作。《规则》规定实行法律顾问年度考核制度。区法制办及区直各部门依照本规则并根据日常表现、年度总结等对法律顾问进行年度考核。年度考核结果分为优秀、称职和不称职3个等次，作为区政府法律顾问连聘连任、解聘的依据。

二、对政府法律顾问工作全面统筹规划并加强监管。

现在全区同律师所签署正式协议聘请政府法律顾问的政府部门共有18家，且所签订的《法律服务合同》均已在法制办备案。另外，原法制办2018年3月下发文件《关于印发皇姑区政府法律顾问考核办法的通知》（皇法制办发〔2018〕1号），指导各单位依法对政府法律顾问的工作进行考核，并将考核结果上报区司法局。

另外，公职律师的配备情况有所提高，现在全区持证公职律师11名，其中原法制办2名，公安局4名，市场局2名，税务局3名。都在工作单位发挥着业务骨干作用

代表意见：       满意

办复日期：  2019年2月19日