沈阳市苏家屯区人民政府关于印发苏家屯区城乡结合部提升改造三年行动方案（20212023年）的通知

区政府有关部门、各相关街道办事处：

经区政府同意，现将《沈阳市苏家屯区城乡结合部提升改造三年行动方案（2021-2023年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                             沈阳市苏家屯区人民政府

                                2021年10月11日

【此件公开发布】

沈阳市苏家屯区城乡结合部提升改造三年

行动方案（2021-2023年）

为提升我区城乡结合部整体环境质量，补齐基础设施短板,完善公共服务体系，根据《沈阳市城乡结合部提升改造三年行动方案（2021-2023年）》，结合我区实际情况，制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本的理念，以打造整洁有序的城乡环境为目标,进一步提升我区城乡结合部地区环境质量，提高基础设施承载能力，加强公共服务体系建设，打造优化、美化的宜居环境。

二、工作目标及任务

以实现“洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化”为目标，分别对3条出口路及5个行政村进行提升整治。

1.出口路

一是对沈营路、爱大线、沈本大道3条出口路沿线进行市容环境整治；二是对沈营路（苏家屯区界至苏黑线）、沈本大道（苏家屯区界至佟沟新城）2条道路的优化提升。

2.沿线村屯

对官立堡村、大淑堡村、北营子村、鲍家村、后桑栏子村5个村屯进行提升整治。

三、工作内容

（一）出口路

任务一：对沈营路、爱大线、沈本大道重点实施市容环境综合整治，具体内容包括：

1.清违章建筑：拆除道路两侧未经批准私自搭建的房屋、棚亭、围墙、围栏等建（构）筑物，实现公共空间整洁有序。

责任部门：道路红线内区路政局；道路红线外属地街道办事处，配合部门：区执法分局

2.清乱堆乱放：清除门前垃圾杂物、污水污垢，做好门前三包，保持卫生设施完好整洁、无破损。

责任部门：属地街道办事处

3.清乱贴乱挂：治理沿街张贴、悬挂的小广告，拆除违规广告、牌匾，规范设置商户门头牌匾标识。

责任部门：属地街道办事处，配合部门：区执法分局

4.清占道经营：对路边及商铺门前占道经营现象进行分别管理，实现占道经营商户入市规范经营。

责任部门：道路红线内区路政局；道路红线外属地街道办事处，配合部门：区执法分局

5.清环境卫生：建立健全道路保洁制度，按照城市主干道标准配备保洁人员和机械设备，能够机扫的区域机扫全覆盖，实现“道牙无尘、路无杂物、设施整洁、路见本色”。

责任部门：区城管局

6.治设施破损：维修道路路面、路肩，修缮老旧路灯、变电箱等设施，疏通、清理道路排水边沟，确保安全使用。

责任部门：区交通局

7.治建筑立面：修补建筑立面和破损围墙，结合区域风貌特色，统一设计美化墙体立面，形成“一街一景”。

责任部门：属地街道办事处

8.治线缆乱拉：对各类架空线缆采取捆扎、贴墙、隐蔽等方式进行规范处理，净化道路空间。

责任部门：属地街道办事处

9.治缺绿少景：在城市出口路两侧“见缝插绿、拾遗补绿”，消除裸露地面，具备条件的点位逐步完善设置家具小品等设施。

责任部门：区交通局

10.治交通秩序：加大机动车、非机动车、行人等各类交通违法行为的整治力度，规范道路交通行为。

责任部门：区交警大队

任务二：对沈营路（苏家屯区界至苏黑线）、沈本大道（苏家屯区界至佟沟新城）实施兼具城市功能优化提升，具体内容包括：

1.道路路面改造：按照城市主干路的标准建设，实现路面平整、无坑洼、无积水，井盖、雨水篦子无破损，保证车辆行驶安全性、舒适性。

责任部门：区交通局

2.交通设施改造：完善交通信号设施及电子警察系统，补齐交通诱导标志标识，合理增设减速带等安全设施，切实保障通行安全。

责任部门：区交通局

3.多杆合一改造：具备条件的区域建设以道路照明灯杆为载体的综合杆，对照明灯杆、标志标牌杆、信号灯杆、监控杆、路牌杆等逐步推进合杆处理。

责任部门：区交通局

4.公共交通提升：合理设置公交线路，参照城市主干道标准配置公交站点、增设候车廊、座椅等设施。

责任部门：区交通局

5.街路亮化提升：合理设置街路亮化设施，结合道路两侧建筑物的特点，打造简洁美观的夜景照明系统。

责任部门：区交通局

6.绿化景观提升：缺绿补绿，在道路两侧种植行道树。具备条件的区域逐步设置公益宣传、美陈展示等景观小品。

责任部门：区交通局

7.街饰家具提升：具备条件的区域规范设置公共座椅、果皮箱、公共厕所等服务设施，保证街饰家具干净整洁，打造便利、美观的街路环境。

责任部门：区交通局

（二）村屯改造

任务一：对官立堡村、大淑堡村、北营子村、鲍家村、后桑栏子村5个村屯实施村屯环境整治，具体内容包括：

1.清违章建筑：整治影响村屯美观的违章建（构）筑物及私搭乱建现象，实现公共空间整洁有序。

责任部门：属地街道办事处，配合部门：区执法分局

2.清生活垃圾：配备保洁人员和垃圾分类收集设施，建立分类收运体系和环卫保洁制度，清除卫生死角，实现生活垃圾日产日清。

责任部门：区城管局

3.治村屯庭院：支持村民治理庭院，合理布局住宅、仓房、甬道，根据村屯实际开展房屋、围墙的美化提升，体现村屯风貌特色。

责任部门：属地街道办事处

4.治绿化景观：结合村屯实际，在路旁、村旁、宅旁、水旁等部位进行绿化，在村口、广场等区域打造节点景观。

责任部门：属地街道办事处

5.治村容美化：柴草堆、杂物堆等进院规整垛放，修饰和整修主要街路的两侧围墙，实现街路景观、围墙、大门、入口标志等风格统一。

责任部门：属地街道办事处

6.治架空线缆：采取捆扎、贴墙、隐蔽等方式规范各类架空线缆，具备入地条件的弱电、电力电缆实施线杆入地。

责任部门：属地街道办事处

7.治民风民俗：建立并完善村规民约，引导培育民风民俗，培养村民的主人翁精神，形成共谋共建共治共享的治理格局。

责任部门：属地街道办事处

任务二：对官立堡村、大淑堡村、北营子村、鲍家村、后桑栏子村5个村屯实施基础设施提升，具体内容包括：

1.村屯道路改造：道路硬化全覆盖、无破损、成网络，人行道、路缘石铺设完整，修缮密闭边沟，合理设置交通标志、标线，实现群众出行无障碍。

责任部门：区城建局、区农业农村局、属地街道办事处

2.雨水系统改造：新建和修缮道路雨水边沟并密闭处理，合理设置拦污格栅，确保排水畅通、无积水内涝。

责任部门：区农业农村局、属地街道办事处

3.村屯农房改造：维修加固农村危房，鼓励对农房屋顶、门窗和墙体进行节能保温改造，建设低碳环保的农村住房。

责任部门：区房产局、属地街道办事处

4.供水系统改造：结合现有供水管网，配套建设输配水管线，有条件的村屯实现市政供水；无条件的村屯采用农村安全饮水方式，实现联片、联村供水。

责任部门：区农业农村局、属地街道办事处

5.污水处理提升：按照“能用、好用、长期用”的原则，实施水冲厕所入户，推进污水收集系统建设，有条件的村屯将污水通过市政管网输送至城市污水处理厂。

责任部门：区农业农村局、属地街道办事处

6.照明系统提升：村内主次干道、广场和重要节点设置路灯，合理确定灯具样式、布置方式、光源类型等内容。

责任部门：区城建局、属地街道办事处

7.监控系统提升：在村内重要区域和主要路口安装视频监控设备，具备条件的在村部设置控制台，营造良好的治安环境。

责任部门：区公安分局、属地街道办事处

8.服务设施提升：合理配备村部、便民服务、文体活动等场所，统一规范村屯综合服务设施外观标识。

责任部门：区民政局、属地街道办事处

四、实施步骤

（一）开展3条出口路及5个村屯的市容环境综合整治工作（2021年6月—2023年6月）

2021年6月—2021年12月，各责任部门及各相关街道开展调查摸底、建立问题台账。围绕“治标”、“治本”原则，实施市容环境整治类项目；2022年1月—2023年6月，建立市容环境整治工作长效机制，并持续推进。

（二）开展2条出口路及5个村屯的工程类提升整治工作（2021年6月—2023年6月）

2021年11月底确定工程类项目实施计划；2021年12月底完成项目初步设计并提报2022年城建计划；2022年3月底完成项目招标；2022年4月份开展2条出口路与5个村屯优化提升工程类项目的实施，2023年6月底全面完成。

（三）巩固提升阶段（2023年7月份以后）

2023年7月份对工程类项目进行验收，并围绕完善基础设施和改善人居环境两方面进行自检自查。加快建立城乡结合部建设管理的长效机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导，建立健全工作体系

区政府成立城乡结合部提升改造工作指挥部，指挥长由区长担任、副指挥长由分管城市建设和城市管理及农业农村工作的副区长担任，成员单位包括区城建局、城管局、农业农村局、交通局、路政局、房产局、工信局、民政局、交警大队、区公安分局、区执法分局、区自然资源分局、沈水街道办事处、八一红菱街道办事处、沙河街道办事处、佟沟街道办事处。

指挥部下设3个职能机构：

1.办公室。设在区城市建设局，负责日常运转、督促考核等工作。

2.市容环境整治工作组。设在区城管局，负责按城市标准协调推进环境整治类工作。

3.工程项目工作组。设在区城市建设局，负责协调推进工程类项目建设。

按照工作内容，各项具体工作任务由责任部门会同相关单位编制具体实施方案并制作进度图、鱼骨图，明确目标、任务、标准、措施、节点，按计划进行实施。各单位要认真履行主体职责，成立相应的领导机构，明确工作责任人。

（二）多渠道筹措资金，落实资金保障

建立区级主导、企业与村民参与的多渠道投入体系。其中区政府负责落实提升改造资金、积极争取市级奖补资金；筹集社会资金，鼓励企业、社会资本参与建设和运营管理。

（三）做好宣传服务，建立长效机制

通过多种形式开展全方位、持续性的宣传，提高群众对提升改造工作的认知性和认可度。各责任单位要结合我区实际建立切实有效的管理机制。

文件链接：沈阳市苏家屯区城乡结合部提升改造三年行动方案（2021-2023年）解读