对区政协十四届五次会议第E020号提案的答复
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于2022年01月28日发表
办理结果：解决或采纳
公开属性：主动公开
杨卫健委[2021]38号
对区政协十四届五次会议
第E020号提案的答复
是俊凤委员：
您提出的E020号“关于建立杨浦区公共场所空气监管和防控智能平台的建议”的提案收悉，非常感谢您对杨浦区空气监管工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：
一、提案办理概况
收到提案后，我委十分重视，我们严格落实办理责任，由区卫健委预防科会同区商务委、区文旅局、区卫监所、区疾控中心进一步对提案所提意见和建议进行分析，结合实际提出办理意见，努力促进问题解决，推动工作进步。
二、提案答复
（一）公共场所室内空气质量管理
1.商业公共场所。2020年以来，我区对全区主要商业综合体、卖场抓好促消费、稳增长的同时，重点抓好健全疫情防控制度、落实环境卫生要求、加强个人卫生防护、严格冷链食品要求、重视限流限距、做好应急处置预案等六大方面的防控工作，严格对标《关于印发<上海市商场、超市疫情防控技术指南>等4个防控指南的通知》，加强通风换气，定期对送风口等设备进行清洗、消毒或更换，提高室内空气质量。
2.公共文化场所。我区公共文化场所严格按照《GB50365-2019空调通风系统运行管理标准》《WS/T396-2012公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范》和《DB31/405-2012集中空调通风系统卫生管理规范》的相关要求，落实防疫相关措施，定期对空调设备部件进行清洗、消毒；在使用中央空调时，同时开启新风，加强通风换气。
以杨浦区图书馆为例。目前，杨浦区图书馆总馆共有多联空调主机设备合计39套，多联空调室内机设备合计297台，其中风管式内机197台，嵌入式内机34台，暗装落地式62台，两面出风嵌入式4台，全新风系统设备合计3台，全热交换器系统设备合计20台。委托上海皆宝暖通技术工程有限公司对馆内空调设备进行维修保养，每半年1次对空调室内外机、管道进行全面清洗消毒，保证空调设备的正常使用和空气过滤与净化有效更换。在每次清洗消毒后，由专业检测公司对《集中空调通风系统》《公共场所微小气候和空气质量》进行检测，并提供检测报告。对于地下书库、影视厅、报告厅等无法实现自然通风的密闭环境，图书馆还安装了RGF净化系统，提升室内空气对污染物的处理能力。
（二）空气质量监管工作
1、区卫监所作为杨浦区卫生健康委员会下属的执法机构，主要工作职责为依据国家和地方卫生法律法规、规章、标准，实施各项卫生行政执法工作，包括行政许可、监督执法和行政处罚、法制宣教等。
2、有关公共场所涉及空气等卫生监督执法依据：
法律：《行政许可法》《行政处罚法》
行政法规：《公共场所卫生管理条例》
部门规章：《公共场所卫生管理条例实施细则》
市政府规章：《上海市集中空调通风系统卫生管理办法》
3、监督执法工作方式
（1）“双随机一公开”抽检工作：即在监督工作中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。按照国家、市、区相关平台抽取结果，监督执法队伍按照既定的检查项目对公共场所开展监督，对检查查处结果在相关网站向社会公开，接受社会监督。
（2）专项监督：按照国家、市、区有关专项工作要求，围绕重点、难点和热点问题，对确定的条线、项目开展集中专项监督，提升整体公共卫生水平、保障市民群众健康权益。
（3）日常监管和宣教：根据市卫健委“原则上所有行政检查都应通过随机抽查方式进行，取代原先在日常监管中实行的巡查制，杜绝随意检查”的要求，卫监所大力推进公共场所分级管理，减少随意检查，并在检查中注重开展卫生法制宣传教育，发挥管理相对人主体责任，提升日常自查能力。
（4）投诉举报与应急处置：畅通社会监督渠道，通过962223监督电话接受社会监督，并承接12345、12320等热线电话转办等工作，及时处置市民群众关切，消除监督盲点。同时结合重大活动做好应急处置演练和监督保障。
4、工作成效
2020年以来，监督所有关公共场所共监管1100余户次，行政处罚272件，其中涉及空气内容0件。结合疫情防控形势，开展集中空调通风系统的监督底数排摸，建立完善一户一档。目前共建立集中空调通风系统一户一档90户，行政处罚5件。
2021年，我们也将继续做好各场所空气质量监管工作，提高公共场所的空气质量。
杨浦区卫生健康委员会
2021年4月28日
上海市杨浦区卫生健康委员会 2021年4月28日印发
(共印5份)
