产城融合激发新城自转活力

上海未来发展的主战场在郊区。从600平方公里的市区不断向6000平方公里的大行政区延展，是上海城市发展的必由之路。作为“十二五”期间上海市重点建设的郊区新城之一嘉定新城，走在这场战略转移的最前沿。怎样创新发展模式，让嘉定新城从被动的“公转”变为充满活力的“自转”，成了嘉定新城发展有限公司带头人李俭苦思冥想的课题。《房地产时报》记者为此专访了李俭。

何谓 “节点城市”

房报记者：今年5月18日，市政府印发《关于本市加快新城发展的若干意见》的通知，明确了嘉定新城的发展目标是：到2020年初步确立长三角地区综合性节点城市地位，集聚100万左右人口。请问怎样理解“长三角综合性节点城市”的定位？

嘉定新城效果图

李俭：作为一个具备高端制造功能和科技创新功能的长三角节点城市，嘉定新城的“城市形象”有两层含义：一是城市化的空间，其尺度、规划、设施是一座城市的标准，而非一个工业园区或一个城镇的概念；二是城市化的功能，一方面集聚人气，另一方面促成产业细分。建设一座产业与城市融合发展，生态与社会功能相当集聚，既宜居又宜业的现代化新城。

没有产业的新城如同 “空中楼阁”，嘉定新城并非依附于中心城区的 “副城”，也不想做交通改善后单纯居住功能的 “睡城”，而是要努力打造一座与长三角其他城市等量齐观的现代化独立城市，一座有先进产业支撑、有高水平城市配套和服务的多功能城市，一座不仅会 “公转”而且会 “自转”、充满生机与活力的魅力城市。

历时6年建设，嘉定新城已显山露水，形成了一定规模，聚拢了一方人气。嘉定在空间布局上已形成 “一核”、 “两翼”、 “四市镇”的格局。 “一核”，就是嘉定新城的主城区，将建成嘉定行政、经济、文化中心； “两翼”是指安亭地区和南翔、江桥地区，前者将建成产城融合的国际汽车城，后者将建成具有综合城市功能的新型城区；“四市镇”，分别是外冈、工业北区、徐行、华亭，嘉定北部地区城乡居民将通过宅基地置换向新市镇集中。

嘉定新城人才、资本、技术、品牌的集聚效应正在发酵。未来，在长三角经济圈的大发展中，必将发挥突出的作用。

贵在聚拢人气

房报记者：很多新城建得很好，但人气不旺。嘉定新城怎样从钢筋水泥的城市变身安居乐业的城市？靠什么聚拢人气？

李俭：新城要吸引 “农民进城、市民下乡”，主要靠的是一流配套、政策到位和产城融合。

嘉定新城居住区（实景）

首先说一流配套。嘉定新城的规划是大手笔的操作，我们的理念是 “同城同质”，规划配套要与上海国际化大都市同等水平。我们在规划中十分注重基础设施和功能服务性项目的建设，远香湖、环城林带、紫气东来、石岗门塘等四大生态景观环境项目全面启动。嘉定新城中心区道路、河流水系、景观绿化带占总规划面积的49.6%，河流水系占9.3%，景观绿化带占21.6%,道路占18.7%。这在城市的中心区是非常奢侈的。我们把上海乃至全国最好的配套聚焦在嘉定，一流的瑞金医院和上海国际赛车场、国内一流的保利剧院、华师大二附中初中部、上海前十的上海交大附中，以及中福会幼儿园、图书馆等配套的跟进，对于积聚人气起到了促进作用。

嘉定新城是中国大陆第一个无线城市，目前已经实现了在嘉定新城中心区内无线上网。 “无线城市”的定位包括两层含义：一是 “无线”，指的是无线宽带网络，电脑、智能手机等不再需要连接网线就可以实现联网。二是 “城市”，指无线宽带网络覆盖面广，不仅仅是局限在一个房间、一栋楼里，而是如手机信号那样，覆盖整个嘉定新城。我们现在正在进行物联网、互联网方面的研究和尝试，将在2013年底基本建成上海物联网中心、上海物联网中心产业基地。相信网络能够促进城市建设和管理，进而改变我们的生活。

我们对建设的质量、品位有比较高的要求。我们在规划中坚持 “四个著名”的理念，著名投资商、著名规划设计师、著名施工企业、著名项目形成一个著名的品牌。哪怕一个小小的电站、煤气站、水文站，甚至一根电线杆，都必须经过名家设计，让人们在任何一个角度都能看到一幅完美的画面。

其次靠政策到位。新城共有农民4000多户，目前我们已经顺利完成了3000余户的动迁工作， 99.9%的农民愿意拆迁。农民对动迁政策感到满意，一般来说，拆一套农民房可以补偿三套动迁房。举例来说，有的动迁房位于新城中心区，距离远香湖很近，一街之隔就是知名开发商的住宅楼盘。随着新城建设的推进，农民的资产与我们整个城市一同升值，共享了改革开放的成果。另外，凭借优惠政策，嘉定新城计划动拆迁300多家企业，现已顺利完成2/3的拆迁工作。动拆迁工作是新城建设期间比较重要和艰难的一项工作，它的稳妥快速推进，为新城建设腾出了空间、铺开了画卷，这块 “硬骨头”啃下来了，使我们自己和投资商对未来的建设充满了信心和期待。

第三是靠产城融合。嘉定新城大力发展城市产业。汽车产业的集聚和壮大以及硅酸盐研究所等科研院所的回归，打牢了嘉定新城的产业地基。新城积极培育城市商业功能，努力打造总部经济。目前，已基本形成 “三条主要商业街”、 “四大购物中心”和 “七个邻里中心”的布局。其中，三条商业街分别是东云街、保利台北风情街和西云楼。今年东云街要加大招商力度，到年底要部分开街营业，台北风情街已启动建设，西云楼年内将动工建设。四大购物中心分别是中信泰富广场、新光百货以及E11-1， D8地块的商业综合体。现已在新城中心区规划建设7座邻里中心，其中，龙湖邻里中心力争在2011年10月前开业。商业中心地位集聚明显。

另外，嘉定新城还发挥自身历史、文化、生态优势，打造旅游之城，发展文化体育事业。届时，作为世界唯一的旅游项目“乘着小船去看F1”将梦想成真。

嘉定新城将形成酒店集聚区。落地嘉定新城中心区的五星级酒店项目共有7个，其中保利凯悦酒店已开工建设，平土集团茂盛宾精品酒店、合景泰富集团喜达屋艾美酒店、远香湖宾馆和中导集团、明发集团的高星级酒店项目等年内将开工建设。从去年起，酒店的项目都已陆续开工，预计两至三年建成，形成酒店集聚区 “雏形”，使新城不仅成为上海的休闲度假酒店聚集地，更为辐射长三角经济圈服务。

难在形成产业

房报记者：历时6年建设，嘉定新城已今非昔比。在您眼中，嘉定新城进一步发展面临的最大难题是什么？如何***？

李俭：难在形成产业。近期，我们思考的重点正是产业化和城市化的融合发展，在宜居宜业上做文章。以往的城市建设，往往造成 “副城”、 “睡城”，都反映了一个问题，即城市整体功能的缺失。因此，政府在规划之初不能急功近利，新城建设要当作一个独立的城市来建，不是建卫星城，市区有的，我们就不用有了，建几个小菜场、幼儿园就完事大吉。独立城市的概念是，市区有的，我们都要有，市区没有的，我们也要有。新城与市区既互为补充，又自成一体，“公转”要好， “自转”更要好。

嘉定新城效果图

当前，围绕上海金融中心建设，嘉定正在打造上海金融副中心。我们的目标一是形成资本市场的 “嘉定板块”；二是打造嘉定上市企业及总部商务区；三是打造嘉定新型金融产业集聚区。嘉定一直以来是上海的产业重镇，经济实力强，消费能力旺，人均收入在市郊排在前列，基础扎实。在这样好的先天条件下，让嘉定乃至市中心区的市民，可以在新城有一份满意的工作，住在新城，享受新城便捷的交通和丰富的配套，是我们努力的方向。

房报记者：嘉定正在打造的总部园区有何特色？怎样从国内众多总部园区中脱颖而出？

李俭： “上市公司总部公园”奉行嘉定新城一贯的特色鲜明、适度超前的规划设计理念，将建成一座上海单体最大、建筑外观设计新颖、以人为本、功能齐备、环境优美的现代化园区。园区地面上规划有独立的步行系统，绿树掩映，没有机动车干扰。楼与楼一层二层相互联通，方便在相邻大楼内办公的人快捷会面，又可免受天气影响，提高工作效率和舒适度。园区地面以下完全贯通，出租车全部在地下通行，空间开阔、秩序井然，雨天打车也不会淋湿。住宅就建在附近，步行5到10分钟可以上班，非常惬意。

上市公司总部公园包括商务集聚区、配套区、孵化区等，占地面积约1250亩，建筑面积150万平方米，旨在为上市企业搭建一个高层次、集约化的总部商务配套运营发展为一体的平台。现阶段，规划选址、城市设计工作已启动。按照规划，园区将形成一个8万到10万人的集聚区。未来3-5年，嘉定新城将有望呈现上海乃至全国上市公司集聚办公 “新天地”的景象。

总部园区主要吸引三类企业入驻：第一，站在产业和时代前沿的企业；第二，将来能孵化上市的企业；第三，和我们嘉定的产业相交融的企业。计划吸引全国100-200家上市公司入驻。今年将建设3幢总部大楼，建筑体量约6万平方米。

我们要用 “五统一”，即统一规划、统一设计、统一施工、统一管理、统一供能，来保证整个园区的高品质。可以预见，总部园区的建设和运营将带动整个嘉定产业结构的转型，城市面貌也将为之一新。

来源：解放网