关于2016年春节期间烟花爆竹安全管控工作方案

杨殷办〔2016〕2号

签发人：张  晖

关于2016年春节期间烟花爆竹安全管控

工作方案

各办公室、各新村片、各居委会：

为贯彻落实新修订的《上海市烟花爆竹安全管理条例》（以下简称《条例》），确保殷行街道辖区居民过一个平安祥和的春节，现就本街道平安志愿者参与2016年春节期间烟花爆竹安全管控工作制定如下方案：

一、工作目标

以“杨浦区烟花爆竹零燃放”为目标，按照“专群结合、以专带群，广泛宣传、群防群治”的工作原则，在本辖区公安派出所的指导、带领下，广泛发动平安志愿者参与烟花爆竹安全管控工作，大力宣传《条例》，发现、举报非法储存、运输、销售烟花爆竹的场所、车辆、摊点；春节期间重要时段，在殷行街道辖区开展守护、巡查、劝导工作，确保辖区内不燃放烟花爆竹，切实有效维护辖区公共安全。

二、组织领导

本街道平安志愿者参与春节期间烟花爆竹安全管控工作由街道平安办、殷行派出所和中原路派出所牵头负责，指导本街道落实《条例》中规定的各项措施要求。成立殷行街道平安志愿者参与春节期间烟花爆竹安全管控工作领导小组，具体名单如下：

组  长：钱  樑    街道党工委书记

        张  晖    街道党工委副书记、办事处主任

副组长：胡旭映    街道党工委副书记

范建平    殷行派出所所长

刘昕炜    中原路派出所所长

印卢松    街道平安办主任

 成  员：蔡修林    街道管理办主任

何静华    街道服务办主任

薛  敏    街道党建办主任

戴  平    街道自治办副主任科员

         陆文平    殷行房地办主任

         恽若峰    中原路派出所副所长

陈  超    殷行派出所副所长

         张凤明    殷行工商所所长

李念信    殷行市容管理所所长

         崔  明    殷行社区卫生服务中心主任

         王  湘    区消防支队参谋

领导小组下设办公室，胡旭映兼任办公室主任，办公室成员为：

印卢松    街道平安办主任

徐东岩    殷行派出所消防专管民警

张  宇    殷行派出所消防专管民警

王  辉    中原路派出所消防专管民警

刘国民    殷行派出所综治民警

周士钦    中原路派出所综治民警

杨光杰    街道综治中心负责人

徐  晶    街道平安办消防专管员

三、禁止燃放区域

殷行街道辖区内全部区域

四、职责分工

（一）街道平安办：负责本辖区平安志愿者参与烟花爆竹安全管控工作，协助开展禁放烟花爆竹宣传和排查非法储存、运输、销售烟花爆竹的场所、车辆、摊点，落实与公安派出所的对接机制，并按照派出所的管控区域制定方案和落实巡逻守护的平安志愿者，确保定人、定岗、定责；对本辖区的各单位和各居委会落实工作责任情况开展督导检查。

（二）殷行派出所、中原路派出所合理、科学地确定辖区平安志愿者守护岗点、重点线路，带领平安志愿者开展守护、巡逻工作。

（三）场所院队及街道八大办：结合实际，开展禁止燃放烟花爆竹的宣传活动，教育引导本单位、本部门党员、干部除严格遵守有关禁止燃放烟花爆竹的规定和参与平安志愿服务外，还要积极动员亲友不燃放烟花爆竹，当好禁放禁售烟花爆竹的宣传员、监督员河巡逻守护员。加强治保力量值班力量，按照《条例》规定要求，督促值班人员负责本单位及周边50米范围内的守护、巡查工作，切实做到管好人、守好门。

（四）在各居委会设立烟花爆竹临时上缴点，对居民主动或经动员后上缴的物品，在采取水淋等必要安全措施和登记后，及时通知属地派出所将烟花爆竹移送区消防支队专设的集中存放点。

五、平安志愿者队伍组成

（一）机关干部约60人、禁毒社工8人、社区矫正社工4人、青少年事务社工2人、街道保安人员约250人等；

（二）居委干部约300人、业委会成员86人、楼组长约4000人、块长约100人、物业管理人员约150人、物业保安约200人、保洁员约100人等；

（三）其他热心社会治安（平安建设）的志愿者。

充分调动上述人员参与平安建设、参与春节期间烟花爆竹安全管控工作的积极性，发动一切可以发动的力量纳入平安志愿者队伍，全面铺开至本街道辖区内每一个小区、每一条路、每一块区域。

六、重点巡守时段和工作措施

根据区综治委和区公安局通知精神，街道辖区小区、重点线路巡守时段为：

（一）巡守时段工作安排

1、巡守时段为：2月6日（小年夜）17时至22时，2月7日（除夕）17时至次日7时，2月11日（年初四）17时至次日7时，2月22日（元宵节）17时至次日1时。

2、志愿者安排：上述时段内，每个居民小区（86个）必须安排2-4名平安志愿者参与巡逻、守护；重要线路和重点区域由街道平安办与公安派出所对接后加强力量。

3、街道处级领导会同新村片书记对分管的新村片居民小区落实工作责任情况开展督导检查。

（二）值守时段工作安排

本辖区全部区域为禁放区域，除上述要求之外，还要求在重要时段每个门栋口有一名平安志愿者值守。

1、重要时段为：2月6日（小年夜）22时至次日1时，2月7日（除夕）22时至次日1时，2月11日（年初四）23时至次日4时，2月22日（元宵节）23时至次日1时。

2、志愿者安排：上述时段内，每个门栋口有一名平安志愿者值守。

3、街道机关指导员（50名）参加居民小区值守时段的志愿者队伍配合居委会做好重要时段烟花爆竹安全管控工作。

4、街道通过向区保安公司购买社会服务的方式，为每一个居委配备一名保安人员，共聘请50名保安人员，配合居委做好居民小区重要时段烟花爆竹安全管控工作。

5、殷行街道综治社保队员31名参加居民小区值守时段的志愿者队伍配合居委会做好重要时段烟花爆竹安全管控工作。

6、街道处级领导会同新村片书记对分管的新村片居民小区落实工作责任情况开展督导检查。

（三）工作措施

1、强化小区值守。要强化发动机关干部、禁毒社工、社区矫正社工、青少年事务社工、居委干部、业委会成员、楼组长、平安志愿者、居民群众、物业管理人员、物业保安，在加强居民小区巡逻、守护和劝阻工作的同时，向小区周边单位、商铺延伸。对不听劝告，及时报告带班民警。在重要时段居民小区值守人员安排上，每个居委落实到具体的带班社区民警、居委干部和平安志愿者，做到每个居委有一个值守安排表、每个居民小区有1名居委干部带队、每幢楼的楼道门口重点时段至少有1人守护。

2、落实部门守护责任。要求八大办办公点加强值班力量，认真做好办公点及周边50米范围内的巡逻、守护和劝告工作，对不听劝告的，及时拨打96119、110报警。

3、街道要组织保安力量加大日常巡逻守护和技防监控力度，第一时间发现、劝阻烟花爆竹违法行为，第一时间预警扑救初起火灾。

七、工作要求

1、加强组织领导。烟花爆竹安全管控工作事关辖区安全、社区居民生命财产安全和生态环境建设。街道高度重视，切实加强组织领导，把安全管控工作作为平安建设工作重要任务抓紧抓好，与创建全国文明城区、“平安社区”、“平安小区”、平安志愿者服务“百日竞赛”活动结合起来，共同推进。要通过做好春节期间烟花爆竹安全管控该同志，为做好全年常态化烟花爆竹安全管控工作提供有益经验，打下基础。

2、加强对接联动。街道要明确分管领导、联络员、联系方式、联络渠道。要构建并畅通社区居民与居委、街道、派出所、领导小组办公室的报送、沟通、传递等工作机制，使信息互动、联动巡护、线索传递、案件移送、巡查报道等各项工作衔接流畅，无缝对接。

3、加强宣传发动。开展“挂百条横幅、贴千张告知书、入万户告知”活动，在辖区内居民群众中宣传并形成“杨浦区内禁止燃放烟花爆竹”、“外环线内燃放烟花爆竹违法”的广泛共识，同时发动更多的党员干部、居民群众主动参与小区烟花爆竹安全管控平安志愿服务。街道要指导居委会将机关党员干部参加活动的情况反馈所在单位党组织。

4、加强巡查督导。在烟花爆竹安全管控工作重要巡守时段，街道平安办和殷行派出所、中原路派出所将成立检查组，对重点线路和居民小区巡守情况进行检查，对检查发现的问题及时督促整改。对因管控工作不力或履职不到位引发重大事故的，要对相关责任单位及其责任领导、责任人进行倒查、追究责任。

请各居委于2016年2月1日前将《殷行街道居民小区春节期间重点巡守时段烟花爆竹安全管控工作部署安排表》通过邮箱上报至街道平安办（见***2）

殷行街道平安办联系人：徐晶、丁敏，联系电话：65324567-160、传真：65740003；邮箱：yhjdzzb@126.com、yhjdpab@163.com。

  上海市杨浦区人民政府殷行街道办事处

2016年1月26日

上海市杨浦区人民政府殷行街道办事处             2016年1月26日印发

                                          （共印80份）