安宜镇2022年度法治政府建设情况的报告

安宜镇2022年度法治政府建设情况的报告

宝应县人民政府：

2022年，安宜镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的正确指导下，认真贯彻落实依法治国的基本方略，根据《安宜镇2022年度法治政府建设工作计划》总体要求，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设。按照《宝应县全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好2022年度法治政府建设总结和报告工作的通知》的文件精神，现将有关工作情况汇报如下：

一、强化领导，健全制度，依法全面履行政府职能

1、党政主要负责人履行推进法治政府建设“第一责任人”职责。镇党、政主要负责人高度重视，认真学习，建立履职工作任务清单，全面贯彻落实中央及省、市、县关于法治建设的重大决策部署，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的领导小组，制定《安宜镇贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定实施方案》、明确了目标任务，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。同时，将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容和本部门绩效考评指标。

2、建立法治建设报告制度，发挥第一责任人核心作用。

根据要求，我镇严格落实法治建设情况报告制度。制定法治政府建设工作要点等，向县政府报告年度法治建设工作情况，并通过政府网站向社会公开，实现了法治政府建设工作报告制度常态化。

3、健全党委会、书记办公会、镇长办公会等议事平台。凡属镇党委职责范围内的重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则办理，任何个人或少数人都无权决定。镇党委会议由书记召集并主持，一般每月一次，如遇重要情况可随时召开，但必须有半数以上的委员到会方能召开，研究干部问题的党委会必须有超过2/3的委员参加方能举行。党委上报的请示报告和下发的党内规范性文件，原则上应当经党委会会议讨论通过后，由党委书记签发，党委、政府联合下发的重要文件，原则上应当经党委会、镇长办公会讨论通过后，由党委书记和镇长联合签发，或由党委书记、镇长委托有关副书记、副镇长联合签发。

4、建章立制，为公众参与立规矩。根据2022年度规范性文件制定计划，依法出台了《安宜镇资产管理暂行办法》、《安宜镇公务、商务接待环节操作规范实施细则》、《关于建立“三库三核”监管机制，优化小额建设工程招投标的实施意见》、《安宜镇社会困难救助管理办法》、《安宜镇人民政府小微建设工程及政府采购项目承包商名录库管理办法》、《安宜镇关于完善工程建设项目管理的实施意见》等符合安宜镇经济社会发展的规范性文件，并通过合法性审核。根据江苏省委、省政府办公厅《江苏省关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》要求，深入推进基层整合审批服务执法力量改革工作，镇行政审批局、行政执法局按照时间节点整合到位并正常运转。

5、落实责任追究倒查机制，确保决策部署落实落地。为推动全面从严治党向纵深发展，安宜镇纪委对重大腐败、区域性、系统性腐败的；同类违规违纪行为反复发生的；违反中央八项规定精神问题的；群众身边腐败和作风问题的；在安全生产、疫情防控、文明创建、扫黑除恶等重点工作中不作为、乱作为、慢作为、假作为的坚决予以追究问责。镇纪委对已立案案件“一案双查”制度落实情况进行“回头看”。

6、健全工作机制，推进依法行政。2022年度，先后建立健全了《安宜镇党内情况通报制度》、《安宜镇党内情况反映制度》、《安宜镇重大决策征求意见制度》、《安宜镇决策失误责任追究制度》等一系列党内制度。

我镇以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，在不断增强广大干部群众特别是领导干部的法治观念和依法执政能力上下功夫，党委政府依法执政能力得到进一步增强。党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开以及党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制。政府牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，完善了执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化。

二、转变职能，提高效率，服务型政府建设深入实施

1、社会稳定机制逐渐完善。加强信访工作，及时排查调处，提前化解，实现了集体越级上访率逐年下降。民间纠纷基本上解决在基层，做到小矛盾不出小区，大矛盾不出村居，重大矛盾不出镇区。全镇社会稳定，人民群众安全感明显增强。加大各类安全生产、食品药品监管和消防安全整治力度，认真落实"以人为本"的指导思想，坚持资源开发与环境保护并重，发展经济与保护人民生命财产安全并重，强化安全生产执法，及时采取有效措施消除安全隐患，全力维护全镇经济社会发展秩序，有效杜绝了重大安全事故的发生。

2、法治化营商环境得到优化。积极营造法治化营商环境，依法保护民营企业发展。加大涉企案件行政执法监督力度。扎实开展法治宣传活动，推进民营企业“法治体检”常态化，为企业投融资、劳务用工、兼并重组等重大生产经营事项提供了法律建议和***服务。

三、规范行政执法活动，推进公正文明执法

1、完善各项决策机制，提高依法决策水平。落实行政执法三项制度：严格落实上级关于行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的工作要求，确保我镇行政执法“三项制度”工作扎实推进。

2、执法监督平台功能得到有效提升。我镇利用行政执法监督平台应用软件，提升平台执法能力。加快推进执法信息互联互通共享，有效整合数据资源，建立大数据考核机制，强化执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法效能网上考核，深化执法数据的关联分析和结果应用。

3、行政执法队伍建设得到全面加强。配齐配强行政执法力量，充实基层执法岗位，实现多领域执法队伍整合，完善执法辅助人员管理。

四、发挥主体作用， 提升履职能力

为切实履行为民服务职能，不断推进公共法律服务工作为民所知、为民所用，增强法律工作者履职尽职的业务能力，有效发挥镇党政一体法律顾问和村居法律顾问在法治政府建设中的参谋助手作用，为政府重大事项决策把好法律关。具体做法如下：

1、推行政府法律顾问制度。实行政府法律顾问制度有利于推进法治政府建设。政府法律顾问不仅为政府提供法律咨询、代理行政诉讼等，而且为政府重大行政决策、出台规范文件等进行法律方面的研究论证和风险评估，有利于集中民智、凝聚民力、体现民意。

2、村（场）、社区法律服务全覆盖。为认真贯彻落实县政府关于推进公共法律服务体系建设的决策部署，进一步深化我镇一村(场)、社区一法律顾问全覆盖工作,2022年我镇全面落实“一村(场)、社区一法律顾问”工作，全镇43个村(场)、社区法律顾问覆盖率达到100%，实现法律服务在村(场)、社区全覆盖，着力推进公共法律服务体系建设，力求形成以法治思维和法治方式管理村(场)、社区公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护村(场)、社区群众合法权益和社会和谐稳定的新格局，使困难群体及时得到法律援助，群众法律服务需求得到基本满足，满意度进一步提高。

3、深化“放管服”改革，完善不见面审批制度，创新优化“互联网+政务服务”。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。制定重大行政决策事项目录、标准，向社会公开。全面落实行政执法“三项制度”， 强化行政执法人员法律知识更新培训，落实行政机关负责人出庭应诉规定，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。

全年，我镇没有具体行政行为被行政复议机关撤销、变更或者被确认违法的案件发生，也没有行政诉讼被判决败诉案件。

五、加大宣教力度，营造浓烈氛围

我镇重视加大法治建设宣传教育力度，党委健全党、政领导干部学法制度，把法治建设列入镇党、政领导班子中心组学习的重要内容，中心组学习法律知识和法学理论。继续推进领导干部学法用法制度落实，坚持机关干部带头学法，通过专家授课，多种形式法治宣传，提升全镇党员干部法律意识。注重多种形式推进“八五”普法，扎实开展了 “国家安全宣传”、“社区矫正法宣传”、“民法典宣传”、开展“美好生活，法典相伴”主题法治文艺演出及“民法典与生活同行”宣教活动等一系列普法活动。

六、坚持依法治理，强化法治创建

加强基层民主法治建设，在全镇24个村、19个社区全面实行党务公开、村务公开，特别是村级财务每季度在显要位置予以公布。继续推进民主法治村（居）创建， 努力将“四议两公开”落实到位。在扩大省级“民主法治示范村（社区）”的基础上，积极推进国家级民主法治村（居）创建，南园社区获国家级民主法治示范社区，北河、白田等社区获江苏省法治民主示范社区。深入推行领导干部包案处理信访问题法制化，依法化解信访问题82件。重视防范和化解社会矛盾，依法调处矛盾纠纷127件，疑难复杂矛盾纠纷15件。有效落实重大行政决策实施风险评估制度，做到应评尽评、真评实用，大大减少了政府决策失误和社会矛盾纠纷的发生。

七、法治政府建设工作存在的问题

经过努力，依法行政工作取得了阶段性成效，权力在阳光下运行，依法行政、公正司法、便民措施、服务承诺等方面都有了较大转变，但工作中还存在一定的困难和问题。一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。二是依法行政相关制度有待完善。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法治、但在实际工作中轻法治、或不讲法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。四是各部门单位、各村（场）、社区法治政府建设工作发展水平不平衡，存在一定差距。

下一步法治政府建设工作计划

在接下来的工作中，安宜镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督

建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）创新方法，着力提高依法行政水平

一是要找准切入点，打好法治工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍。要在依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求地配备法治工作队伍，制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

（四）完善村（场）、社区的法治制度，为建设法治政府建设打下坚实基础

由于安宜镇各村（场）、社区社会经济文化发展水平存在一定差距，广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，这种现象一定程度上影响着安宜镇法治政府、法治社会的建设。在今后的法治政府建设工作中，安宜镇将进一步健全完善各村（场）、社区依法行政规章制度。要结合不同村（场）、社区的实际情况，有计划有步骤地完善村社法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村（场）、社区法治管理体制。

（五）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设

在接下来的法治政府建设工作中，安宜镇将进一步完善相关法治法规和制度，紧紧围绕“诚信守法、公开公正、廉洁高效”法治政府的总体建设目标，通过完善政务服务系统，健全依法决策机制；加强规范性文件审查，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而加强对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

宝应县安宜镇人民政府

2022年12月26日