兴业县水利局党组关于巡察整改情况的通报

2020年9月8日至2020年12月8日，兴业县委第一巡察组对县水利局党组进行了为期三个月的常规巡察。2021年1月14日，兴业县委巡察组向我局党组反馈了巡察情况。根据《***巡视工作条例》《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实巡察整改工作的基本情况和做法

(一)加强组织领导，严格落实要求。巡察意见反馈后，局党组迅速行动，召开党组专题会议，就整改工作进行全面安排部署。成立了以水利局主要负责人任组长，其他班子成员为副组长，局各股室主要负责人和基层水电管理单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，保障整改工作顺利实施。

(二)制定整改方案，明确责任分工。局党组制定了《兴业县水利局党组落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了抓好巡察整改工作的总体要求、目标任务、整改措施整改时限和责任人。

(三)坚持以上率下，层层传导压力。局党组主要负责人认真履行整改工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。局班子成员各负其责，一手抓自身整改，一手抓分管部门和分管领域整改，对牵头负责的整改任务逐项明确措施，并深入各分管单位研究解决具体问题。

 (四）强化督促检查，确保全面整改。局党组对整改落实工作全程督导，对每个节点、每项任务落实情况进行***问效，逐项逐单位听取工作完成情况、整改推进情况、存在问题差距和下步整改措施，及时盘点任务进度。

(五)加强建章立制，立足长远长效。在深入整改的同时，健全完善相关规章制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

二、反馈问题的整改措施和成效

（一）关于“1.学习不全面不深入。如2020年两次学习******有关讲话精神，只是停留在读文件、简单传达的表面层次上，没有充分运用******的***精神指导我县水利工作”问题整改落实情况

一是将******关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路等******的***精神列入党组理论中心组学习内容，进行学习研讨，进一步学懂弄通做实******治水***精神。二是在局党组会议、干部会议上深入学习******“十六字”治水思路等******的***精神，充分运用******的***精神指导我县水利工作。此问题已整改完成，并将长期坚持。

（二）关于“2.贯彻落实***关于加快推进水利治理体系和治理能力现代化部署不到位，没结合实际传达学习2020年全国水利工作会议精神，未有效贯彻落实上级精神来促进水利工作的高质量发展”问题整改落实情况

    2021年2月7日我局召开例会，传达学习2021年度全国水利工作会议精神，进一步贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，结合我县水利实际谋划下一步工作。此问题已整改完成，并将长期坚持。

（三）关于“3. 意识形态工作机制不完善。2017年以来的领导分工没有班子成员分管意识形态工作,2018年只召开过一次全县水利系统意识形态工作培训会”问题整改落实情况

一是严格落实意识形态工作责任制，重新调整局领导工作分工，落实班子成员分管意识形态工作，压实意识形态工作责任。二是加大水利系统意识形态工作培训力度，我局召开兴业县水利系统2021年意识形态工作专题会议，会议传达学习******关于意识形态工作的重要论述精神，部署我县水利系统意识形态工作。此问题已整改完成，并将长期坚持。

（四）关于“4.部分班子成员参加理论学习中心组学习不够认真。如有的班子成员学习笔记存在偷工减料的现象，有的学习中缺乏结合学习主题和工作实际进行交流研讨发言”问题整改落实情况

一是积极与组织部、宣传部沟通对接，制定党组理论中心组学习计划，坚持每季度认真组织学习上级文件精神，进一步加强理论学习建设。二是将《***党委（党组）理论学习中心组学习规则》纳入2021年党组理论中心组学习内容。三是认真做好党组理论中心组理论学习，做好学习笔记，结合学习主题和工作实际来交流研讨发言。此问题已整改完成，并将长期坚持。

（五）关于“5. 推进项目建设缓慢。2017年雅桥江大平山镇旧路桥至横岭桥河段整治工程和画眉河洛阳镇、蒲塘镇防洪整治工程，2018年马坡水库除险加固工程，2019年新成水库除险加固工程，2018年卖酒镇贫困村小型农田水利改造工程（洛阳镇、沙塘镇等片区)，截至2020年10月28日均未完成建设”问题整改落实情况

    一是要求参建单位加强项目管理，加大人力、物力投入，利用施工黄金季节，优化施工安排，加快项目建设，并督促施工单位制定了《倒排工期施工计划》，落实责任人、有效工作措施和工程完成时间。二是约谈各参建单位，压实责任，督促施工单位要想方设法克服困难，主动作为，及时跟进，保证工程项目质量，加快项目建设。三是加强组织领导，推行主要领导统筹协调，分管领导亲自抓、业务股室抓落实等工作模式，加强深入项目现场的督导和指导工作，及时收集和解决项目建设中遇到的有关问题。此问题正在整改中。

（六）关于“6.个别饮水工程迟迟未完工。如龙安镇六霍村饮水安全工程2012年开始建设,2015年因水源及埋管纠纷问题停工至今，六霍村巷内铺设的管道已荒废，造成财政资金的浪费”问题整改落实情况

    一是将龙安镇六霍村饮水安全工程列入2021年度扶贫项目库。二是争取资金，加快完成龙安镇六霍村饮水安全工程。目前该项目正在进行勘测设计阶段。三是加强水利项目立项的调研论证，如不具备立项条件的，坚决不立项，防治项目资金浪费。我局已到龙安镇调研六霍村饮水安全工程建设情况，并委托设计单位到六霍村开展供水方案论证及勘测工作。此问题正在整改中。

（七）关于“7.对派驻的第一书记和驻村工作队员疏于管理。如2019年3月14日，该局派驻的2名第一书记和2名驻村工作队员出现离岗、脱岗现象”问题整改落实情况

一是组织驻村队员对扶贫政策和干部驻村管理办法以及驻村干部工作纪律等文件进行再学习再培训。二是开展一次谈心谈话，让派驻第一书记和驻村工作队员熟练掌握扶贫政策和各项工作纪律，持续主动做好脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接工作。三是加强驻村队员驻村监督管理，加强检查驻村队员驻村情况，督促驻村工作队员遵守驻村各项制度。此问题已整改完成，并将长期坚持。

（八）关于“8.个别驻村第一书记在工作中存在不严不实的情况。如2020年9月22日，该局选派的1名第一书记被玉林市扶贫开发领导小组办公室通知“回炉锻造”问题整改落实情况

    一是加强驻村队员驻村工作的检查走访，通过座谈、走访等形式，了解驻村队员工作否存在形式主义、官僚主义。经走访群众和村委，并检查驻村情况，我局派驻工作队员，严格按要求驻村，认真开展驻村工作。二是开展一次对驻村工作队员集体约谈，督促派驻工作队员要摒弃思想上的懈怠情绪，力戒形式主义、官僚主义，以务实担当的工作作风切实解决脱贫攻坚中的实际问题，推动扶贫政策、资金项目和帮扶措施落地见效。三是多与驻村第一书记和工作队员沟通，多关心驻村生活条件，提高驻村第一书记和驻村工作队员的工作积极性。此问题已整改完成，并将长期坚持。

（九）关于“9. 党组对本系统遇到的难题有畏难情绪，想方设法解决难题的举措少。特别是对城区供水不足的问题认识不到位、重视不够，没主动及时向群众进行节约用水宣传”问题整改落实情况

    一是向上级申报争取上级资金，尽快上马竹瓦江向幸福水厂补水项目。幸福水厂水源补水工程已完成初步设计，于2020年10月28日获得兴业县发展和改革局批复，项目已列入“十四五”建设规划，待上级部门落实资金马上组织实施。二是以“5+2” “白+黑”模式进行建设县城区黄富岭水厂扩建工程和铁联水库抗旱应急补水工程，以缓解城区及四个镇的供水紧缺问题，维护社会稳定。铁联水库抗旱应急补水工程于2021年2月10日已完工，并投入使用。黄富岭水厂扩建工程截至4月12日已完成反应沉淀池、V型滤池主体结构，其余项目正加快施工。三是加大节约用水的宣传力度，通过县融媒体中心、电视、微信公众号、宣传单、横幅标语等方式，向广大用水户进行节约用水宣传。此问题正在整改中。

（十）关于“10.执行财经纪律不严。该局2020年发放春节、清明节值班带班人员补助未严格执行补助原则，存在普发、滥发现象; 2017-2020年在未有文件依据的情况下，存在超范围发放春节慰问金现象”问题整改落实情况

    一是严格执行《关于规范兴业县节假日值班带班工作人员补助的通知》（兴组通〔2019〕80号）精神，严格执行补助原则和补助标准,今后要杜绝普发、滥发现象。关于2020年春节和清明节值班未在签到表签字的两位同志已通知退款。二是根据自治区、玉林市和兴业县有关文件要求，开展慰问工作，今后杜绝超范围慰问现象。此问题正在整改中。

（十一）关于“11.违规报销差旅费。部分领导干部存在多报天数、重复报销、用公款支付应由个人承担的费用、超标准乘坐、报销一等座火车票、报销交通绕道费用、虚报差旅费现象”问题整改落实情况

    一是严格落实《关于印发兴业县党政机关差旅费管理办法的通知》（兴财行〔2014〕5号）《关于印发兴业县党政机关差旅费管理办法补充规定的通知》（兴财行〔2014〕10号）精神，健全完善财务审批程序，严格按照财务审批程序进行差旅报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。目前我局制定了《兴业县水利局财务管理制度》，进一步规范财务审批程序，加强对差旅报销的审核。二是马上开展专项清查，对2017年1月至今每月每笔差旅进行检查，对支出手续不完整、不规范的，健全手续，对多报、重复报销、超标准报销的进行清退，并对相关责任人进行约谈，其中：批评教育24人  提醒谈话3人。此问题正在整改中。

（十二）关于“12. 培训支出超标。如2018年兴业县防汛抗旱培训班超标准支付授课费”问题整改落实情况

严格落实《关于印发兴业县培训费管理办法的通知》（兴财行〔2018〕4号）,加强对培训经费支出控制，严格按照中央八项规定执行，今后杜绝超标准支付授课费等培训费，同时退还2018年兴业县防汛抗旱培训班超标准支付授课费。此问题正在整改中。  

（十三）关于“13. 违规借调使用下属单位车辆。该局从2007年开始至今，长期从下属单位借调5辆小汽车作为该局的公务用车”问题整改落实情况

    严格落实《广西壮族自治区党政机关公务用车管理实施细则》，规范申请使用公务车辆，我局和基层水电管理单位签订车辆归还清单，归还借调5辆公务用车。此问题已整改完成，并将长期坚持。

   （十四）关于“14. 未按规定采取转账支付现金。如化寿水管所粮差补贴用现金发放，且签领混乱”问题整改落实情况

    一是对化寿水库管理所主要负责人和财务人员进行提醒谈话，督促落实粮差补贴财政“一卡通”支付，规范签领台账。二是年内开展1次加强对各水管单位财务检查指导，规范下属单位财务支付、签领等报销程序。此问题已整改完成，并将长期坚持。

   （十五）关于“15. 重复支出费用。如该局重复支出水库动态监管系统维护2017年1-9月定位卡通讯费”问题整改落实情况

    一是建立健全财务管理制度，我局制定了《兴业县水利局财务管理制度》，加强财务费用支出审批和监管，避免出现重复支出费用类似情况。二是对重复支付费用进行再次核查，我局经与中国移动集团广西有限公司兴业分公司进行对账核查，2017年兴业县水利局山洪灾害防治非工程措施监测预警系统维护（水库动态监管系统维护定位卡）通讯费，包含狗头塘等36座水库名称共72张电话卡，分两批缴费，第一批缴费电话卡共36张，缴纳通讯费为2016年10月-2017年9月期间费用，第二批缴费电话卡为剩余36张，缴纳通讯费为2017年1月-2017年12月，虽然两批电话卡缴费时间2017年1-9月重叠，但是这两批电话卡是不同电话卡号码，不存在重复支出水库动态监管系统维护2017年1-9月定位卡通讯费情况。此问题已整改完成，并将长期坚持。

（十六）关于“16.物资购买和使用管理不严格。如该局2017-2019年食堂食材采购、新成水管所采购办公用品***无商品名称、数量、单价，化寿水管所有的物资使用登记无使用去处和无领料人的签名或签名不完整”问题整改落实情况

    一是建立健全财务管理制度，我局已制定了《兴业县水利局财务管理制度》，进一步完善物资购买、财务报销等程序。二是严格管理物资的购买和使用，加强采购物资的台账管理，建立完善物资管理和使用台账。目前县水利局及二层单位2021年度采购办公用品、物资采购和使用都有登记和去向。三是加强物资的购买和使用台账监督检查，由分管领导组织局财务股对台账开展不定期检查，确保采购资金严格使用。此问题已整改完成，并将长期坚持。

（十七）关于“17.重视、研究不够。如统筹谋划党员工作不积极，2018年至2020年3月没有发展党员”问题整改落实情况

    一是切实履行党组书记抓党建工作 “第一责任人”职责，2021年3月30日，我局党组召开党建工作专题会议，研究部署我局2021年党建工作。二是加强督促检查，狠抓发展党员薄弱环节，解决发展党员工作不规范、不严格的问题，争取每年至少发展1名入党积极分子，每两年至少培养1名党员。我局党支部于3月份已讨论入党积极分子2名。此问题已整改完成，并将长期坚持。

（十八）关于“18. 工作不实。如党日活动存在搞形式主义，有方案缺行动。”问题整改落实情况

    一是坚持落实党员活动日制度，召开支委会议，确定党日活动内容，落实责任人，确保党日活动如实开展。二是加强监督检查，对党日活动存在搞形式主义的进行约谈。通过检查，我局党支部制定《兴业县水利局党支部2021年主题党日活动计划》，开展主题党日活动4次，党日活动有方案、有成效，不存在搞形式主义情况。此问题已整改完成，并将长期坚持。

（十九）关于“19. 把关不到位。如支部换届出现“换届选举大会，共19人参加选举，候选人得赞成票19票，反对票19票”的情况”问题整改落实情况

严格落实党组主要负责人履行第一责任人职责，其他成员按照“一岗双责”要求，加强“三会一课”制度的监督检查，加大把关力度，抓好党建工作。此问题已整改完成，并将长期坚持。

    （二十）关于“20. 党组对严肃党内政治生活的认识不到位，制度不落实，民主评议会、组织生活会存在搞形式、走过场现象。如民主评议会和组织生活会的批评与自我批评存在搞形式，用建议代替批评，缺少辣味”问题整改落实情况

    一是严格执行组织生活会制度。我局党支部为了开展好2020年度组织生活会，制定了2020年度组织生活会方案，于2021年3月23日召开了我局党支部组织生活会，认真开展组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评等各个环节。二是规范民主评议。我局党支部于2021年3月23日开展2020年民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定。此问题已整改完成，并将长期坚持。

   （二十一）关于“21未严格执行干部选拔任用工作程序。如2018年任命基层小水电站站长时，未见党组会议讨论记录”问题整改落实情况

    一是严格执行《党政领导干部选拨任用选拔任用条例》。2021年度我县水利系统提拔中层领导干部1名，并如实、完整、准确记录干部动议、初始提名、民主推荐、确定考察对象、组织考察、酝酿、讨论决定、任用公示等关键环节。二是认真执行《干部人事档案工作条例》，加强干部人事档案管理，做到一人一档，完善归档好干部人事档案。此问题已整改完成，并将长期坚持。

    （二十二）关于“22. 是执行交流干部制度不到位。如部分下属单位主要负责人在同一岗位任职超过10余年未进行交流任职”问题整改落实情况

    一是根据我县水利系统实际情况，把水利系统主要负责人任职超过10年的3位同志进行交流任职，稳步推进干部轮岗交流工作。经2021年4月7日党组会议讨论决定，对水利系统基层水电管理单位主要负责人任职超过10年的2位同志进行任职交流。二是通过开展谈心谈话。2021年4月8日开展县水利系统岗位交流任职集体谈话，对任职交流的领导干部，要在思想上摆正位置，找准工作职责定位，在新岗位上不断完善自我，不断提升工作方法，做好新岗位工作。此问题正在整改中。

    （二十三）关于“23. 党组落实全面从严治党主体责任意识不强。党组对落实党风廉政建设责任制谋划、研判不够，班子成员落实“一岗双责”意识不强，对分管部门和单位的党风廉政建设工作指导检查过问少，敢抓敢管的机制尚未形成，对领导干部日常监督管理宽松软，部分领导干部纪律散慢。如巡察组暗访发现，上午八点半左右还有领导干部在食堂吃早餐”问题整改落实情况

    一是在党组会议和干部职工会议上组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步增强从严治党主体责任意识。二是每半年应当至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究部署我局全面从严治党工作，落实 “一岗双责”。三是加强领导干部日常纪律监督管理，我局已在食堂门口张贴8点后不能在食堂就餐的警示标语，并在干部会议上明确上午8点后不能在食堂就餐，全部领导及干部职工要到工作岗位上。此问题已整改完成，并将长期坚持。

   （二十四）关于“25. 警示教育效果不明显。县水利系统开展以案促改工作不够深入，未达到“处理一人、教育一片”的效果。如2018年该局连续两任党组书记和一名党组成员因违纪违法被“双开”后，还有四名干部因违纪受到处分”问题整改落实情况

    一是每季度开展一次警示教育大会，以案为鉴、以案促改。二是在例会上及时传达学习自治区、玉林市和兴业县纪委监委查处的案例，使我局党员干部不断筑牢思想防线。此问题已整改完成，并将长期坚持。

    （二十五）关于“25. 落实监督执纪制度常态化、长效化不够到位。如2017年11月、2018年第一季度未及时报送运用监督执纪“四种形态”有关数据和2018年第二季度未运用监督执纪“四种形态”被县落实党风廉政建设责任制领导小组办公室通报”问题整改落实情况

认真实践监督执纪“四种形态”，充分发挥好党的监督作用，推进监督执纪“四种形态”常态化，并及时向纪委报送 “四种形态”有关数据。2021年第一季度我局运用监督执纪“四种形态”提醒谈话共4人，4月份运用监督执纪“四种形态”开展批评教育24人，提醒谈话3人。此问题已整改完成，并将长期坚持。

    （二十六）关于“26.派驻纪检监察组发挥监督职责作用还不够主动有力，日常监督还不够细不够实。如对该局部分领导干部不遵守上班纪律、工程项目建设推进缓慢、财务不规范等问题的监督不够”问题整改落实情况

    一是加强上班纪律的督查，驻县水利局纪检监察组不定期开展明查暗访，及时开展提醒谈话。二是加强项目监督检查，及时发现问题提出整改意见，加强对项目负责人开展谈心谈话了解项目进度，及时提出建议。三是坚持每季度检查一次财务报销情况，督促财务室人员不定期开展自查自纠及检查、指导二层单位规范财务报销手续。此问题已整改完成，并将长期坚持。

    三、下一步整改措施

(一)坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。

 (二)坚持抓好党建,落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。

（三）坚持问题导向，持续整改。全面抓好整改落实，认真贯彻落实巡察整改部署要求，围绕存在的问题，严格按照整改方案和台账要求，逐项明确责任主体、整改措施和完成时限。

（四）充分运用整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步修订完善。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0775-3761505；联系地址：兴业县城南区牛麻垌；电子邮箱：xyslj3761505@163.com。

兴业县水利局党组

2021年5月26日

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