巴别乡人民政府2021年度法治政府建设情况报告

2021年，在区委、区政府的正确领导下，巴别乡以***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，以《法治中国建设规划（2020—2025 年）》、《法治社会建设实施纲要（2020—2025 年）》和《法治广西建设规划（2021—2025 年）》《广西壮族自治区法治社会建设实施方案（2021—2025 年）》要求为主线，结合工作实际，加强政府制度建设，严格执行政府法律法规和规章，不断提高依法行政水平和执法监管能力，依法履行社会管理职能，稳步推进法治政府建设，有效推进法治政府建设，确保政府领域各项工作依法有序开展。现将2021年全年工作情况汇报如下：  　　

一、法治政府建设工作开展情况

（一）加强组织领导，着力推进法治政府建设

为贯彻落实好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面落实法治政府建设各项工作。一是成立了法治政府建设领导小组，由党政主要领导任组长负总责，分管领导任副组长具体抓，各站所负责人具体负责各项工作的落实，进一步加强了领导责任落实，保证了法治政府建设各项工作的顺利开展。二是树立正确的用人导向，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

（二）加强理论学习，推进法治思想宣传

 开展理论学习中心组、普法宣传日等专题学习，学习***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；加强***法治思想宣传宣讲，并纳入教育培训重要内容。一是领导干部带头学法。建立健全领导干部学法制度，领导干部参加法律业务集中培训会、依法行政专题学习会，提升领导干部依法行政水平；通过学法用法平台，督促自主学习相关法律法规文件，强化领导干部法治观念，做到学法、懂法、守法、用法。二是领导干部全员学法。结合乡镇政府工作特点，对领导干部职工进行法律法规知识培训，进一步强化全体干部职工法治思维，依法开展民生服务工作。为持续提升政府执法能力和法律素养，保障各项业务依法有序开展，将政策法规学习融入到业务知识培训之中，积极营造崇尚法治、依法办事的氛围。

（三）规范执法行为，推进法治政府建设

全面落实《2021年全区法治政府建设工作要点》任务分工，积极推进法治政府建设走深走实，严格落实行政执法“三项制度”。

1.优化政府机构职能，提高依法行政效能；持续推进清单管理制度，落实全国统一的市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。深入推进“放管服”改革。推进行政审批告知承诺制。依法清理简并各类资质许可事项，降低准入门槛。继续推进“证照分离”“照后减证”改革。持续推进“减证便民”行动。全面落实证明事项告知承诺制，新设证明事项必须有法律法规或者***决定依据 。

2.完善行政决策程序，提升行政决策水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，完善重大决策制度，实行决策公开，听取公众意见，制定公布年度重大行政决策事项目录；推进党政机关法律顾问和公职律师制度，并在依法决策中发挥作用；重大行政决策集体讨论，行政机关负责人在集体讨论基础上作出决定。

3.严格规范公正文明执法，提高行政执法水平。一是持续推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合执法改革，建立健全乡级与区直部门行政执法案件移送与协作机制，完善行政执法工作人员、经费、装备等保障机制，统一行政执法人员资格和证件管理，进一步推进行政裁量权基准制度建设。二是推进“三项制度”在本乡辖属各行政执法机构全面落实，规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为，健全行政执法公示制度机制，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。全面落实行政执法责任，加强行政执法专项监督工作，稳步推进行政执法综合管理监督信息系统建设。

4.推进行政复议体制机制改革，积极化解行政争议整合行政复议职责，合理配备行政复议员，强化行政复议工作保障力度,确保本乡人民政府行政复议机构的人员配备与改革后行政复议工作实际相适应。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。截至2021年11月，我乡无行政复议案件。

（四)依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系   

一是按照上级有关要求，在广西政务一体化平台上，对照机构改革后部门权责清单，做好本乡依申请权力事项目录和实施清单“公示上网”，编辑完善事项实施清单，并审核发布。进一步优化审批和备案流程，明确相关要求和服务承诺，编辑完善一次性告知单和办事指南，实现目录化、编码化、动态化管理。二是深入推进行政执法体制改革。机构改革后，依照政府有关法律法规，合理划分了各站所及负责人行政执法的职责权限，理顺职责关系，减少执法层次，整合执法资源，落实执法责任，进一步提升了我乡的执法效能。三是完善依法行政制度体系。按照进一步加强和规范公文处理工作提高公文质量的要求，制定实施规范性文件“三统一”制度，加强规范性文件法制审查力度。按要求对与法律、法规、规章和国家政策明显不一致的，不适应经济社会发展需要的，有效期已过或调整对象已经消失的，进行了清理，做到动态管理，与上级一致。

（五）加强制度建设，坚持严格规范公正文明执法

一是加大行政执法程序制度建设力度，规范行政执法行为。为创新政府管理方式，我乡加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。二是明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，并及时向社会公布。严格落实行政执法责任制。年内我乡没有出现因政府或者政府部门行政不作为、执法违法或者不当被新闻媒体曝光等不良现象，也无因行政不作为、执法违法或者不当被投诉举报，不依法及时妥善处理又再次被投诉现象。三是全面推行落实行政执法“三项制度”。 全面推行行政执法公示制度。我乡各项行政执法均已同时在区政府门户网站、政务一体化平台等网站公示，增强了行政执法的透明度和公信力，做到事前公开，事中公示，事后公开；全面落实行政执法全过程记录制度。标准配备必要的执法音像记录设备，并建立健全记录文本及信息调阅监督制度；落实《重大执法决定法制审核制度》，同时编制了重大行政决定法制审核事项清单。

（六）依法履行职责，推进各领域依法行政

一是强化社会救助，助推脱贫攻坚。截至2021年底享受城镇居民最低生活保障的对象有2户7人，享受农村最低生活保障的对象有728户2128人，享受城镇特困人员有1户1人，享受农村特困人员有233户233人；特困人员在无法完全自理的情况下安排了护理人员共36人。二是优化社会福利，促进社会和谐发展。截至2021年11月，享受残疾人重度护理补贴554人，困难残疾人生活补贴431人，免费发放轮椅车11辆，残疾人辅助器具12件，“阳光家园计划”23人，残疾人家庭无障碍改造2户；享受高龄老人补助628人，最大老人100岁，落实补助经费3.435万元；临时救助方面，截至目前我乡已有45户172人享受临时救助，补助经费为11.7万元；确保高龄老人登记入册，不漏一人，及时将党和政府对老人的关心送到老人手中。三是深化养老服务，维护老年人权益。为广大群众提供窗口业务办理服务的同时为部分行动不便的群众提供***服务。四是加强就业服务力度，提升公共服务水平。受新冠疫情影响，截至2021年11月，巴别乡脱贫劳动力总人数共有7730人，已就业脱贫劳动力人数5939人，未就业脱贫劳动力人数1791人，未就业人员其中包括无技能143人，照顾家庭599人，健康原因237人，在校读书665人，因残、因疾病丧失劳动力147人。有培训意向人数142人。我乡本年度还发放扶贫公益性岗位114人补助。做好农民工技能培训工作，参加培训的36人进行实操制作。 五是提高乡村建设综合能力。办结宅基地审批6宗，办结设施农业用地6宗；协助办理全乡农村宅基地房地一体不动产确权登记发证工作，全乡共需办理6650宗，到年底前完成90%的发证率；违法用地核查，共排查281处设施农业用地，已发放告知书110份，总排查建筑面积38481.66㎡，其中涉及村民违反“一户一宅”规定，乱占耕地建房共1宗，占地面积0.17亩，已发放整改责令书；冬春救助发放涉及13个行政村867户，2001人，发放补助金额250000元；因受冰灾影响，共发放保暖应急物资450件；S307征地方面涉及大录村、巴别村、陇合村、安宁村等征用土地446.672亩，目前已完成所在红线内村屯的征地土地附着物青苗补偿协议签订及补偿款发放工作；每月正常开展安全生产大排查、道路交通安全检查，以及每个季度不少于一次的联合执法检查，确保辖区内安全无事故。

二、主要举措和成效

（一）推进学法形式创新

强化法治教育学习培训，积极参与网络在线学法和普法考试工作，要求全体干部职工必须达到学分要求且考试合格，通过参加网络在线学法考试，充分发挥网络的高效、便捷优势，提高工作效率，节约普法成本，推动全乡普法工作创新发展，切实增强学法用法和普法的针对性、时效性。组织干部积极参加行政执法考试，努力提升行政执法素养和水平。

（二）充分运用政务一体化平台和政务12345热线工作平台

在区政府和大数据发展局的帮助下利用政府服务平台做好信息公开。一是认真梳理我乡网上办理政务服务事项清单，依托网上政务服务平台，使用政务服务系统开展网上办事，对本单位所有政务服务事项做到“应上尽上，全程在线”，全程网上接受群众监督、社会监督。二是全面落实信息公示制度全面推进政务公开，定期通过田阳区政府网站平台发布更新，至今年12月我乡在田阳区人民政府门户网站发布信息33条；同时利用我乡电子显示屏、公告栏、乡村大喇叭、印象巴别微信公众号等进行各类法治工作信息宣传，主动接受群众监督、接受社会监督，切实打造阳光透明法治政府形象。

    （三）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是不断建立健全信访投诉处理机制，畅通信访投诉渠道，严格依法依规办理，2021年全年无行政举报投诉、行政调解、行政复议、行政应诉案件发生。二是深入推进社会治安综合治理，积极开展个人极端案的排查上报工作，同时认真做好社会组织扫黑除恶专项斗争、开展打击非法社会组织专项行动。不定期联合派出所、市场监管所等部门开展排查。经排查，目前我乡未发现任何乡本级社会组织涉黑涉恶现象，也没有存在任何非法的社会组织，社会治安也得到有效防范管控，社会安定有序。

（四）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

我乡始终高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，加强法治工作的组织领导，提升我乡法治政府水平。围绕法治国家、法治政府、法治社会的总体目标，将民政、计生、养老、医保业务、为民服务和管理等各项工作纳入法治化轨道，用法治引领改革发展、推动民生改善和社会公正，有效推进政府各项事业依法、科学发展。

三、存在的主要问题及下一步工作计划

2021年度，我乡严格履行职责，紧密结合自身工作职能，依法开展各项工作，为民服务水平得到切实提升，取得了一定的成绩，但仍存在部分业务执法力量相对薄弱、持证的行政执法人员执法能力和经验还有待提高、部门之间的联动执法少，依法行政宣传工作创新不足等问题。

下一步我们将认真总结经验，找准差距，补齐短板，进一步加大法治政府建设宣传力度，细化法治政府建设工作任务，切实采取更加有力的措施，加强全体领导干部职工学法用法、依法履职，提高规范行政执法行为，同时争取法制部门的指导支持，加快法治政府建设工作全面深入推进。下一年度主要做好以下几项工作：一是加强政府政策法规的配套政策创制工作，为全乡各项事业发展提供政策机制保障；二是进一步细化各站所业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化；三是采取多种形式，加大宣传政策法律、法规，继续加强对本乡各类执法人员的培训以及普法考试工作，进一步增强法治意识，提高依法行政水平，不断促进政府各项工作再上新台阶。

                     百色市田阳区巴别乡人民政府

                      2021年12月25日

文件：