常州市委召开全市立法工作

　　5月16日下午，市委召开全市立法工作会议，深入学习贯彻***法治思想，全面落实中央人大工作会议精神，回顾总结常州市立法工作，部署今后五年立法任务。市委书记陈金虎强调，要进一步深化法治常州建设，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断完善立法工作格局、提高立法质量效率，为大力实施“532”发展战略、奋力谱写“强富美高”新常州现代化建设提供坚强法治保障。市委副书记、市长盛蕾出席会议，市人大常委会主任白云萍主持会议。

　　陈金虎指出，自2015年取得地方立法权以来，常州市立法工作坚持围绕中心、服务大局，立足常州实际、积极探索实践，不断提高立法质量和效率，立法工作实现了良好开局。当前，常州正阔步走在全面建设社会主义现代化国家新征程上，“532”发展战略全面起势，奋进“万亿GDP之城”的号角已经吹响。做好新时代地方立法工作，要切实把******关于立法工作的重要论述和指示精神贯穿到立法全过程各方面，确保地方立法各项工作与***决策部署保持高度一致。要立足“532”发展战略，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，推动解决根本性、全局性问题，为推进现代化建设破除障碍、提供保障。要提高立法质量效率，确保每一件立法都立得住、行得通、真管用。

　　陈金虎强调，地方立法工作要紧紧围绕全市经济社会发展大局，聚焦满足人民群众对美好生活的向往，加快形成与中国特色社会主义法律体系相配套、与常州经济社会高质量发展进程相适应，体现时代精神、富有常州特色、更加科学完备的法规规章体系。
　　要聚焦改革发展重点领域，立务实之法。坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，加快优化营商环境、水生态环境保护、大运河文化遗产、乡村振兴、国土空间规划等领域立法。同时，积极发挥地方立法“试验田”作用，探索开展创制性立法。
　　要聚焦民生改善重大事项，立有情之法。要坚持以人民为中心的发展思想，围绕“七有”要求，聚焦群众“急难愁盼”，加快教育、养老、就业、住房、食品药品安全等民生领域立法，擦亮“六个常有”民生名片。要坚持公平、公正、公开原则，确保每一部法规都载满民意、回应民需、体现民情。
　　要聚焦法治建设重要环节，立管用之法。把立法工作放到法治常州建设中一体推进，让高水平法治成为常州发展核心竞争力的重要标志。要严格执法、公正司法，不断推进全民守法，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。要加强对法律法规实施情况的监督检查，保证法律法规在本行政区域内得到遵守和执行。
　　陈金虎强调，做好新时代地方立法工作，必须不断完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局。要坚持党委领导，市委要把领导地方立法放在重要位置，将地方立法工作列入重要议事日程，使立法与全市中心工作同向而行、同心发力、同频共振。要建立健全地方立法工作中重大问题的决策程序，重视立法机构和队伍建设，为高质量立法提供组织保证和人才支撑。要坚持人大主导，精心组织好五年立法规划的实施，科学安排年度立法计划项目，研究丰富立法形式，完善多元起草制度和专委会审查审议制度。要坚持政府依托，用好地方立法权，重视立法选题，强化草案起草，严格立法审查，加强立法协调，完善政府立法程序。要坚持各方参与，坚持开门立法，最大程度凝聚社会共识。
　　盛蕾指出，做好政府立法工作是推进依法行政、提升治理能力、推动高质量发展的需要。政府立法工作必须坚持一切从实际出发，把全市改革发展的实践作为政府立法基础，自觉把政府立法工作放到全市发展大局中来谋划推进，使有限的政府立法资源聚焦到推动中心工作、增进人民福祉上来。推进新时代政府立法工作，要以解决问题为导向，政府立法项目一定要与确保宪法、法律有效实施结合起来，立法内容一定要与本地实际结合起来，立法形式一定要务实管用。要聚焦关系改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关注的事项开展立法；要针对实践中的迫切需要，果断启动政府立法；要坚持公正与效率并举，控制权力滥用与保障权力有效行使并举，保障行政相对人合法权益与维护行政管理秩序、经济社会秩序并举；要做好立法后宣传解释工作，加强政府规章立法后评估。要不断完善支持人大立法的工作机制，强化责任落实、协同配合、工作保障。
　　就贯彻落实会议精神，白云萍要求，要凝聚做好立法工作的共识和合力，扎实做好立法规划的实施和保障，着力提高地方立法质量和效率。市人大要把立法工作放在突出位置，科学谋划，重点推进，全力做好立法项目的调研、指导、审议、报批、监督等工作；辖市区人大也要积极参与立法，配合开展立法调研、征求意见，开展执法检查，实现高质量立法、高效能监督。
　　会议就《常州市人大常委会2022—2026年立法规划》编制情况作了说明。
　　市四套班子领导参加会议。