黄州区贫困户精准识别工作方案

    精准识别是开展精准扶贫、精准脱贫的前提与基础，是落实习***“六个精准”扶贫要求的重要内容。为建立完善全区贫困户精准识别评价体系，结合动态调整机制的建立，提高建档立卡的质量，特制定如下方案。

    一、目标任务

    2015年9月15日前，对全区2.15万贫困人口进行精准识别，了解贫困户贫困状况，致贫原因，帮扶需求，脱贫路径，为精准扶贫工作奠定基础。

    二、基本原则

    1、严格标准。精准识别要以农户为基本单位，以农户收入为基本依据（人均纯收低于2736元的扶贫标准）。凡符合以下条件之一，应当纳入并进行建档立卡。①没有纳入建档立卡系统中的五保户、低保户；②因大病、因灾、因学等返贫户;③其他符合条件的贫困对象。凡发现如下类型之一的，直接予以调出，不纳入建档立卡贫困户范围。①家庭成员中有公职人员和自费出国人员;②现任村干部;③非农户口;④有楼房、有轿车、有产业、有高档消费品的;⑤儿女住“洋楼”而父母住“破屋”或独居的;⑥因工程拆迁得到补偿的;⑦好吃懒做、游手好闲、偷鸡摸狗、打牌赌赙、吸食毒品等恶习且屡教不改的;⑧在本村以外购置商品房或门面房的;⑨家庭有高费择校读书或自费出国留学的;⑩刻意隐瞒信息逃避调查、甚至打骂，闹事阻止调查的; 拆户并户的； 虚假贫困户； 其它明显不符合贫困户条件的情形。

    2、控制规模。原则上不得改变区域内贫困户总量和贫困发生率。要以驻点村现有的贫困户数为基数开展精准识别，个别村统计数与实际数差距较大的，可适当提高或降低基数比例。

    3、实事求是。紧紧瞄准贫困群体，采取倒推法和贵州“四看法”（一看粮二看房三看劳动力强不强四看家中读书郎）相结合，识别贫困户贫困属性（五保户、低保户、低保贫困户、一般贫困户）；识别致贫原因；识别家庭成员；识别危房户；识别家庭收入。杜绝人情户、关系户、拆户合户，杜绝优亲厚友、平衡照，既要防止出现被贫困的现象，又要防止出现漏贫困的现象。

    4、规范程序。精准识别工作应严格按照“入户调查、民主评议、村委会审核公示、乡镇审批公示、县复核公告”等规范程序操作。

    三、方法步骤

    第一步：入户调查。由驻村工作队会同乡镇干部和村“两委”成员开展入户调查，认真填写《贫困户入户登记表》，核实相关情况，筛选出不符合条件的已建档立卡贫困户名单和因灾、因病等原因新进贫困户初选名单。（2015年8月10日前完成）。

    第二步：民主评议。对不符合条件的贫困户名单和新进贫困户初选名单，各村要召开村民代表会进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录，包括时间地点、参会人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村“两委”集体研究，确定新进贫困户名单，工作队队长和驻村干部核实后签字。（2015年8月12日前完成）。

    第三步：公示公告。将入选名单在所在的村进行第一次公示（公示期为7天）；经公示无异议后，报所在地乡镇人民政府审核，确定出全乡镇（街道）贫困户名单，并在各村进行第二次公示（公示期为7天）；第二次公示无异议后，各乡镇办区汇总报扶贫部门复审，复审后进行公告（公告期为7天）。（2015年9月10日前完成）。

    第四步：数据录入。复审公告无异议后，各县（市、区）扶贫部门将贫困户更新信息录入扶贫开发建档立卡信息管理系统。（2015年9月15日前完成）。

    三、工作要求

   （一）加强组织领导。各级、各部门要高度重视贫困户精准识别工作，精心组织谋划，周密安排部署，扎实有效推进。各乡镇要抽调专业水平高、责任心强的人员配合驻村工作队和第一书记，集中时间、集中精力做好贫困户精准识别工作。

   （二）强化宣传培训。各地要充分利用公示栏、宣传栏、党员群众代表会对精准识别的有关政策进行广泛的宣传，争取群众的支持配合。驻村工作队和第一书记要把建档立卡工作的目的要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到每个农户，确保群众的知情权和参与权。

   （三）收集档案资料。做好识别方案、入户调查表、民主评议记录、评议结果公示栏、识别变动名单等表册、图片资料的收集归档工作。

   （四）做好情况反馈工作。坚持扶贫情况定期反馈，文字材料报送至：2360881575@qq.com；情况交流请加入区精准扶贫QQ群：197377527;电话：8617214

***一：黄州区贫困户入户调查表；

***二：《贫困户入户调查表》指标说明；

***三：“十三五”贫困村村内基础设施及基本公共服务建设需求数据采集表。