高瞻远瞩谋发展履职建议为振兴

　　市十三届人大四次会议分组审议发言摘要

　　“求真务实”、“客观准确”、“振奋人心”……2月15日下午，在市十三届人大四次会议分组审议时，人大代表们畅所欲言，对《政府工作报告》和《“十一五”规划纲要（草案）》给予了高度评价。

　　温贵纯代表：听了报告很振奋。报告分为两部分，前半部分是2005年和“十五”时期政府工作简要回顾，文字不多，但评价准确、客观、全面。后半部分，对“十一五”时期和2006年工作进行部署，工作目标积极，通过全市人民的努力是完全可以实现的。

　　胡宝兰代表：这份报告很实在，肯定了过去五年中，沈阳在经济、对内对外开放和社会各项事业中取得的非凡成绩，尤其是地方财政收入的飞速增长，这是很了不起的。在对未来“十一五”的规划中，报告中指出，沈阳要实现三大目标：一是实现老工业基地的全面振兴；二是加快建设东北地区中心城市；三是经济总量力争进入全国副省级城市“第一集团”，这三大目标让人很受鼓舞。此外，报告中在科技教育等社会事业方面的提法很有新意，表明了市政府对这方面的工作有较高的认识，特别是提出要正式启动六所万人规模的重点职业学校建设很有远见。

　　黄凯代表：听了报告，很振奋，感觉沈阳人的腰杆硬了，过去五年取得的辉煌成就让沈阳人感到骄傲。

　　杨学锋、宋宝全代表：这份报告实事求是，数字切实、目标切实、文风朴实。报告作得好，是因为工作做得好。

　　马成泰代表：这是份求实的报告，让人信心百倍。2005年，沈阳的地方财政收入实现增长30.1％，这种快速发展的态势是喜人的、令人振奋的。我以为，在今后的五年中，沈阳的发展要牢牢抓住两张牌：“森林城市”和“环保城市”，在这方面要舍得投入，加大力度，这对于沈阳的整体发展将具有深远的影响。

　　师守君代表：报告读完后很受启发，也很受鼓舞。过去的五年中，沈阳工业发展硕果累累，财政增长速度飞快，老百姓得到实惠多多。

　　五年巨变天翻地覆

　　2005年以及整个“十五”期间，是沈阳市国民经济综合实力显著增强的五年，是城市面貌发生巨大变化的五年，是全市人民得到实惠最多的五年。在审议《政府工作报告》及《“十一五”规划纲要（草案）》的时候，代表们谈到沈阳市五年来发生的翻天覆地的变化，无不欢欣鼓舞，对2005年和“十五”期间的政府工作给予充分肯定。

　　汪涛代表：“十五”时期，是沈阳老工业基地改革进一步深化、开放进一步扩大的五年。五年来，我市各大工业企业体制、机制创新步伐不断加快，截至目前，已有近70户大中型企业与国际500强、国内民营企业500强进行了全面对接和整体合资合作；绝大多数中小企业实施了转属、转制。民营经济迅速发展，其增加值占地区生产总值的比重已由2000年的48.4％提高到60％。五年来，我市对外开放也进一步扩大，与78个国家和地区建立了合资合作关系，44户世界500强企业在沈投资建厂。沈阳市的新兴服务业也得到蓬勃发展。目前，全市从事物流服务的企业已经达到158家。金融机构和营业网点已达1900余家，金融机构密度和资金总量居东北之首。2005年我市举办各种展会143个，签约额830亿元。旅游业日渐兴旺。《报告》实事求是，对我市2005年及“十五”期间所取得的成就给予总结，令人鼓舞、催人奋进。

　　蒋淑云代表：《政府工作报告》对过去一年及“十五”期间的工作进行了恰如其分的总结。代表们读着《报告》，一幕幕喜人的变化仿佛就在眼前。过去五年，沈阳共投入城建资金433亿元，天蓝了、树绿了、水清了，这些变化就摆在广大市民的眼前。经济的发展、振兴步伐的加快，也是我们切身体会到的。更重要的是，由于政府踏踏实实地为广大市民办实事，使沈阳市的人气大大提升了，全市人民对未来都充满了信心。如果用一个词来概括这五年来的变化，“腾飞”这个词最恰当不过了。经过五年来全市上下团结一心艰苦奋斗，沈阳已经步入了历史最好发展时期。

　　环境建设亮点多多

　　过去五年的城市建设是老百姓获得实惠最多、感觉变化最大的五年，老百姓真真切切地感受到：天变蓝了、水变清了、街变亮了，绿树成阴、路宽车畅，百姓的心情舒畅了……与会代表如数家珍地道出沈阳五年来的城市建设亮点，众口一词地盛赞沈阳城市环境的巨变。

　　王秀华代表：地铁的开工建设，最能体现沈阳城市建设发展的快速步伐，这是一个城市大发展、快发展的百年大计，也标志着沈阳的经济建设驶上了“快车道”。

　　陈元鹤代表：一个城市环境的好与差，就像一个家庭的家居面貌，家居环境整洁、干净，自然也能吸引客人到家做客。城市也一样，有了好的环境，就会拉动开放、招商、旅游等一系列产业、项目的发展。沈阳这几年的城市建设工作可以说是投入力度最大、取得效果最好的关键时期，国家环保模范城市建设、森林城市建设、世园会建设等几个大项目，都令国内乃至世界刮目相看。基础设施改造、污水处理、空气质量大幅提高、森林绿化覆盖等一系列硬指标的高标准实现，让老百姓深信，这是一个干实事的政府、有作为的政府。

　　李先志代表：世园会的筹备建设真正实现了沈阳提出的“世界给沈阳一次机会，沈阳还世界一个奇迹”的口号，展示了沈阳作为一个大都市的气魄与能力。

　　新农村建设高起点

　　我市社会主义新农村建设在“十五”期间，尤其是2005年取得了辉煌成就，县和郊区经济快速发展，农村城市化和工业化进程不断加快，四县和四郊区经济快速增长、固定资产投入、地方财政收入等主要经济指标，全部创造了历史最好水平，新农村建设迈出了坚实的步伐，这是与会人大代表的共识。

　　刘国利代表：作为农村党的基层工作者，我深深地体会到市委、市政府在决策新农村建设方面的超前性、果断性和正确性。例如，苏家屯区陈相镇在新农村建设中，已自投资金一亿多元，城镇建设规模、基础设施建设发生了翻天覆地的变化。全镇有300多户农民住上了楼房，道路、排水、学校、医院等社会事业发展速度大大超过“九五”时期。农村产业结构调整是为新农村建设提供经济基础的重要手段，我市农村产业结构调整、富民经济小区建设，在“十五”期间取得了有目共睹的成果。在农业基础设施建设等方面，也取得了前所未有的成绩。我市建设新农村的起点高、规划科学、效果明显，这是全市人民的共识。

　　王佐华代表：建设社会主义新农村目的是缩小城乡差距，富裕农村、富裕农民，在过去的一年里，我市城市反哺农村，工业支援农业的步伐明显加大。正如报告中所表述，去年市财政支持县（市）资金4200万元，为各县和郊区村镇规划建设补贴4000万元，还将14亿软贷款用于县和郊区的基础设施建设，这种支持力度可以说是前所未有的。也正是城市的全力支持，农村、农业才取得了快速发展，农民增收大幅度增加。去年，在我市部分农村遭受了较为严重的自然灾害的情况下，粮豆总产量完成342.7万吨，农民纯收入达到了5050元，比上年增长16.2％。这一成绩的取得，与城市支援是分不开的。“十五”期间，我市开展了“百村环境整治”，全市有近800个村参加整治，农村脏、乱、差现象得到治理，农民的生产、生活条件大大改善，也为下一步社会主义新农村建设奠定了基础。

　　沈阳工业挺起脊梁

　　李松林代表：《政府工作报告》振奋人心，其中谈到“工业年”活动硕果累累，2005年沈阳工业的高速发展将载入史册。沈阳工业终于挺起了自己的脊梁！以铁西区为例，去年，铁西区规模以上工业总产值突破了600亿，增幅超过46％，新开工建设投资500万元以上工业项目188个，其中世界500强企业有6户，跨国公司有10多户。铁西区正在向着工业实力最强、工业项目最多、企业规模最大、产业集中度最高的方向发展。

　　刘慧鸣代表：报告中说“工业整体规模和水平大幅提升”，可以说，这是工业立市的指导思想在沈阳工业发展中收获的喜人成果，重点体现在几个方面：一是沈阳工业发展的空间已经拉开，工业集中度日趋合理，这将对沈阳工业发展产生深远影响。二是八大优势产业的支撑作用进一步明显，八大产业的规模以上企业工业总产值占到全市总数的84.5％，增幅超过全市平均增幅。三是县区工业也得到了长足的发展，原来县区工业的规模和产值仅占全市的10％左右，到去年已经达到了全市的三分之一，在今后两年内还将达到50％以上，沈阳已经形成了繁荣在城区、工业实力在郊区这样一个和谐的发展局面。四是工业立市思想更加深入人心，各县区经过“工业年”的洗礼，已经走上了招商引资发展工业的道路，找到了以特色产业集群为主、发展县域工业的新路子，这也是“工业年”的重大收获。

　　苏永强代表：沈阳是工业城市，并且以装备制造业为主体，工业立市指导思想的确立是符合沈阳发展特点和规律的，沈阳市出台了很多措施，制定了很多优惠政策，工作抓得很有力度，使得国有企业、民营企业和外资企业都发展得很快。报告中提出，“今年经济工作的重点仍然是紧紧抓住工业不放，做到不是工业年，胜似工业年”，对此，我们非常支持。作为大企业，我们有决心为沈阳的发展作出更大的贡献，也希望市里继续培育产业集群、调整产业结构、加大成套配套力度、引进外资内资项目。相信通过重大项目拉动产业发展和产业结构调整，沈阳工业经济的发展形势一定会越来越好，沈阳“十一五”的发展目标一定能够实现。

　　对外开放硕果累累

　　去年，我市对外开放取得新进展，城市国际化程度进一步加深。我市出台14条政策措施，有力地推动了对外开放工作。全年实际利用外商直接投资21.2亿美元，占全省60％以上，实现了历史性突破。人大代表一致认为，我市对外开放取得了“大丰收”，这是全市上下共同努力的结果。

　　宋琦代表：招来商才能引来资，所以要大力宣传沈阳，吸引外商来沈兴业投资。沈阳的城市变化，企业家们有目共睹，我市对外开放观念的转变、投资环境的变化也引来了外商。近几年，我市通过东北亚高新技术博览会、制博会和“韩国周”等大型国际展会，搭建了招商引资平台，产生了广泛影响。比如中国沈阳国际冰雪节、中欧经贸高层论坛等，既提高了沈阳的知名度，同时也为我市带来了实惠。去年一年共有689个招商团组分别到浙江等省开展招商活动。目前，我市招商引资的势头很好。今年是我市的“开放年”和“文化旅游年”，我们更要抓住这个难得的机遇，吸引更多的外商来沈投资，引进外资要上一个新档次，多上大项目。

　　蹇彪代表：我市“十五”期间经济发展迅速，这主要得益于我市的招商引资工作。有了项目才能有经济总量，才能有财政收入，才能有就业渠道，人民的生活水平才能不断提高。市政府连续几年把主要精力放在招商引资上，重点拓展项目的发展空间。几年来，辉山农业高新区将招商引资工作放在重要位置，着力抓好农产品深加工、农业产业化等大项目，通过企业化招商、市场化招商、中介化招商等方式重点推进招商引资，使开发区成为北方的项目“洼地”。

　　社会事业全面发展

　　“十五”期间，沈阳的社会事业也得到了很大发展，取得了辉煌成就。

　　胡宝兰代表：文化方面，政府投入四亿多元，动员各方面力量，终于使“一宫两陵”申遗成功，这是政府在文化工作方面的突出成绩，提升了沈阳的城市知名度，为明年沈阳的“文化旅游年”奠定了最丰厚的资本。教育方面，政府不惜投入，在教育均衡化发展方面迈出了可喜的一步，职业教育也获得了大发展，为沈阳振兴提供了有力的人才保障。政府还投入资金，解决了多年解决不了的拖欠教师工资和学校生均公用经费。卫生方面，作为省城，在沈阳卫生医疗资源十分丰富的情况下，市政府提出市级医院办特色医院，做大做强专科医院的思路，目前这种格局已基本形成。而且，沈阳的公共卫生体系成功应对了“非典”、“禽流感”这样的大疫情，还在全市推行了新型农村合作医疗，解决了200万农民的看病问题。此外，我市在科技创新、科技孵化和科技普及等方面都走在全国的前列。

　　王颖代表：作为一名基层卫生工作者，读了报告很振奋。过去五年，农村卫生机构经历了一个最困难的时期。投入少，市场竞争激烈，很多单位都面临着如何生存的问题。但在市委、市政府的领导下，我市全面推行新型农村合作医疗，政府每年投入好几千万资金，解决农民“看不起病”的问题。而这对于农村基层医疗单位而言，也是一件大好事。同时，政府还加大了对农村医疗机构的投入，从根本上提高了基层医疗单位的软硬件水平。我们认为，这个思路是正确的，沿着这个方向走下去，我们充满了信心。

　　刘辉、张振丽代表：近几年，沈阳教育有了长足的发展，特别是在教育均衡发展上取得了重大突破，硕果累累。22所薄弱初中得到了彻底改造，39所农村九年一贯制学校已经建成，打造了教育的公平。六所万人规模的职业学校启动筹建，教育教学质量普遍提高等，都得到了全市老百姓的称赞，办人民满意的教育初战告捷。

　　刘长青代表：我市教育“普九”已经进入了高水平、高质量的发展阶段，生均公用经费也有了很大提高。普通高中的扩招，使70％的高中生能够进入省、市级重点高中学习，不断满足了广大人民人群对优质教育资源的需求。我市在制止学校土地资源流失方面，将通过立法进行解决，此次已列入了大会的议程。