蓬溪经开区金桥片区团河坝村罗吉山湾滑坡应急预案

蓬溪经开区团河坝村罗吉山湾滑坡应急预案                      

 为避免团河坝村滑坡造成人员伤亡和财产损失，积极预防地质灾害，结合《四川经济开发区管理委员会突发地质灾害应急预案》实际，制定本预案。                      

一、                      地质灾害基本概况                      

（一）地质灾害点位置：蓬溪县高坪镇团河坝村罗吉山湾。                      

（二）地质灾害点类型：滑坡。级别：小型。                      

（三）地质灾害特征：滑体上出现裂缝。                      

（四）危险区范围： 1260余平方米。                      

（五）近期发展趋势：雨季易失稳下滑、坠落。                      

（六）危害对象：户数1户，人口2人及财产安全。                      

（七）该灾害点采取目测进行监测。                      

二、工作机构和职责                      

为了更好的做好应急工作，特成立镇巡查小组、应急工作组：                      

（一）应急工作组：在镇应急指挥部的领导下，团河坝村成立应急工作组，组长由胡碧容担任，成员由梁洪军、苟天明组成。应急工作组的职责是：向村民宣传地质灾害防治的基本知识，公布本预案；落实地质灾害群防工作的各项措施；做好突发性地质灾害应急处置和抢险救灾工作。                      

职责分工：                      

1、组长胡碧容：负责组织、指挥、协调本地质灾害点群测群防和应急处置工作；负责地质灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”；负责向村民公布本预案；发布本村地质灾害气象预警信息；负责组织本村范围地质灾害点监测和地质灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离。                      

2、抢险组长：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织地质灾害临灾抢险、排险。抢险小分队由胡碧容、梁洪军、苟天明组成。                      

3、灾害点监测人员（即灾害隐患点监测网责任人）：做好监测和巡查工作；负责地质灾害点监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作，主动做好避险、撤离工作。由梁洪军负责。                      

4、应急工作组由胡碧容、梁洪军、苟天明组成：负责物资保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。                      

（二）经开区巡查人员：由经开区负责人组织开展日常巡查和督促检查工作，督促落实地质灾害点防灾、应急、避险、救灾措施。                      

（三）自然资源和规划所工作人员要主动加强指导，加强联系，督促地质灾害防治措施的落实。                      

三、防灾报警                      

警报类别   危险警报：广播、锣等；灾害警报：广播、锣等；解除警报：广播、锣等。                      

（一）危险警报：在出现临灾前兆，地质灾害险情随时有突发的可能的情况下，危险区人员应高度警戒，做好准备，及时进行疏散。报警信号：广播、锣等。                      

（二）报警信号：灾害已形成，按照紧急转移路线立即疏散人员和财产，组织抢险救灾，防止二次灾害发生。报警信号：广播、锣等。                      

（三）解除警报：灾害消失，不再存在隐患。报警信号：广播、锣等。                      

四、临灾前兆                      

（一）滑坡                      

1、滑坡的诱发原因                      

自然因素有：（1）降雨和融雪；（2）河流的冲刷、水库浸泡（3）地震。                      

不合理人类工程活动有：（1）开挖坡脚；（2）不合理堆填加载；（3）蓄水排水不当；（4）不合理基础设施建设、采矿活动。                      

2、滑坡发生有什么规律                      

下列地带是滑坡的易发和多发地区：（1）江、河、湖泊、水库、沟的岸坡地带，铁路、公路、工程建筑物的边坡等。（2）地质构造带之中，如断裂带、地震带等。（3）一滑（坡）岩、土分布区。（4）暴雨多发区及异常的强降雨易诱发滑坡。                      

3、滑坡前征兆                      

（1）大滑动之前，滑坡体前缘坡脚处，土体出现上隆（凸起）现象，前部出现纵向裂缝，这是滑坡明显的向前推挤现象；后缘有下错的弧形裂缝，两侧有斜向剪裂缝，已进入临滑状态。                      

（2）滑动之前，在滑坡前缘坡脚处，有堵塞多年的泉水复活现象，或者出现泉水（井水）突然干枯等类似的异常现象。                      

（3）滑体上房屋斜、开裂。                      

（4）大滑动之前，有岩石开裂或被剪切挤压的声音。有时，动物对此十分敏感，有异常反应。                      

（5）临滑之前，滑坡体四周岩（土）体会出现小型崩塌和松弛现象。                      

（6）如果在滑坡体有长期位移观测资料，那么大滑动之前，无论是水平位移还是垂直位移，均会出现加速变化的趋势。这是临滑的明显迹象。                      

（7）临滑之前，滑坡体范围内的动物可能会出现惊恐异常。如猪、狗、牛惊恐不宁，不入睡、老鼠乱窜不进洞现象。树木可能出现醉汉林、马刀树等现象。                      

（二）崩塌                      

1、崩塌的诱发因素：                      

自然原因：长期的风化剥蚀、暴雨、地震等。                      

人为原因：不合理采掘矿产资源、道路工程开挖边坡、水库蓄水与渠道渗漏、爆破震动等。                      

2、崩塌发生有什么规律：                      

发生崩塌的时间大致有如下规律：在具备产生崩塌的斜坡条件下。发生在一是降雨过程之中或稍滞后，这是出现崩塌最多的时间；二是强烈地震过程中；三是开挖坡脚过程之中或滞后一段时间；四是水库蓄水初期及河流洪峰期；五是强烈的机械活动及大爆破之后。                      

3、崩塌前征兆：                      

（1）崩塌的前缘掉快、坠落，小崩小塌不断发生。                      

   （2）崩塌的坡脚出现新的破裂形迹。                      

   （3）崩塌体上方或侧面出现新的裂缝或有裂缝加宽。                      

   （4）偶尔听到岩石的撕裂摩擦声。                      

   （5）出现泉水浑浊、水量变大或泉水干涸等。                      

   （6）动植物出现异常现象。                      

五、临灾处置和应急自救                      

（一）临灾处置                      

临灾处置就是从发现灾害前兆之时起，按照事前制定的避灾措施躲避地质灾害，转移到安全场所。为确保罗吉山湾灾害点的临灾处置工作落实到实处，对罗吉山湾灾害点，主要事前采取以下避灾措施进行落实。                      

1、临时危险区。将滑坡灾害点前260米作为危险区，在滑坡前260米前设立警戒线，在灾害点两侧和路口树立设置醒目的警示标语，前方滑坡禁止人员随意进入。                      

2、临时避灾场地。经现场核实，将离灾害点3000米，高坪镇作为避灾的临时场所，该两处场所四周空旷，属于临时避灾的安全地带。                      

3、撤离路线，制定预警信号。通过实地观察，选择尽可能少经过危险区域的转移路线。同时事先约定了撤离信号-----呼喊。对该信号的发布由梁洪军具体负责，相关人员不得随意发布，以避免造成不必要的混乱和损失。                      

4、责任人                      

一、灾害点具体监测人员为梁洪军。由梁洪军作为灾害点监测人，由梁洪军作为灾害点值班人员。监测人和值班人要做到每半月定期监测、巡查一次，汛期根据降雨程度，实际每天或24小时值班监测。遇大雨以上强降雨、接上级地质灾害预警预报或发现监测地质灾害点有异常变化后，监测人员和值班人员立即加密地质灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。同时做好监测、巡查数据的归档、上报工作。                      

二、地质灾害应急预案总负责人为康玄升，疏散撤离、救护抢险、生活保障等具体工作的负责人为应急组组长胡碧容。                      

5、物资准备。由于地质灾害多发生在雨季，夜间更易使损失扩大。因此在暴雨雨季或突发天气的情况下，应急工作组原则上均要求受灾害威胁的杨松、蒋秀芳提前转移到避险临时安置场所，夜间不要在地质灾害危险区域内留宿。在紧急转移情况下，同时落实了胡碧容、梁洪军、苟天明等人员进行协助转移。同时，应急工作组准备了锣、锣锤、雨衣、手电筒、应急灯、铲、手机、固定电话和必备的常用药品等应急必备物资设备，由胡碧容保管。                      

（二）灾害应急自救                      

发生地质灾害，在专业救灾队伍未到之前，应急工作组主要采取以下必要的避灾方法。                      

1、在第一时间将灾情报告当地的政府，对出现道路、通讯损毁，无法与外界沟通的，应急工作组要立即安排胡碧容将灾情向经开区管委会综合办报告，以便上级组织尽快组织力量救援。                      

2、迅速查看是否还有滑坡的危险，在专业队伍到达之前，在确保安全的前提上，应急工作组立即组织人员快速划定危险区，禁止人员进入同时要准备及时组织力量查看罗吉山湾是否还存在滑坡隐患。                      

3、有组织的搜寻受伤和被困的人员。应急工作组在组织受灾害威胁群众安全撤离灾害地段后，由胡碧容迅速清点人数，了解伤亡情况，对于失踪人员要尽快有组织得进行搜救。                      

4、查看天气，收听广播，收看电视，关注是否还有暴雨，根据应急工作组安排，由苟天明继续核实天气发展情况；梁洪军对灾害点和临时避灾场所进行巡查，时刻监视，避免新的灾害发生。一旦发现新的灾情征兆。立即组织受威胁群众向安全的地带转移。                      

5、不立即进入灾害区搜寻财务，以避免再次发生灾害。                      

6、灾情发生后，由胡碧容负责做好群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。                      

7、其它应注意的问题。                      

六、人员财产紧急转移图例                      

接到警报后迅速按指定路线转移到两侧危险区外的安全地带。                      

七、应急采取措施                      

应急情况下，对危险区域人员采取“三走”、“四不准”的应急处理措施。即一旦发生险情，及时自觉走、不自觉走的命令走、命令不走得强制带离；不准就地逗留、不准看热闹、不准回危险区域拿东西、不准进入危险区域。                      

四川蓬溪经济开发区管理委员会          2020年4月26日 印发