继往开来团结奋进为建设绿色崛起示范区而努力奋斗

——在***佛山市高明区第十一次代表大会上的报告

　　（2011年10月12日）

　　谭伟平

　　同志们：

　　我受中共佛山市高明区第十届委员会委托，向大会作报告，请予审议。

　　中共佛山市高明区第十一次代表大会，是在***建党90周年、高明恢复建制30周年，以及我区“十二五”规划扬帆启航、全区人民奋力谱写高明下一个辉煌30年的历史时刻召开的一次重要会议。开好这次会议，对于激励全区人民继往开来、团结奋进，全面加快“绿色崛起示范区”建设，具有深远意义。

　　一、回顾高明30年改革发展史，进一步坚定全区人民开创美好幸福生活的信心和决心

　　恢复建制30年来，高明人民抢抓机遇，攻坚克难，以日益雄健的步伐，汇入大发展洪流，创造了无愧于这个时代的骄人业绩。回顾我区30年来的不凡历程和辉煌成就，对凝聚人心、增强信心、坚定决心，具有重大现实意义。这些成就，集中体现为实现了三大跨越。

　　第一，勇于解放思想，紧抓发展第一要务，以科学的决策引领高明奋起追赶，推动经济实力实现大跨越。由于区位条件、历史沿革等多方面原因，高明在恢复建制之初，无论是经济基础、城市形态还是百姓生活，均处于极低的起点，加快发展成为最紧迫的任务。历届党委政府立足区情，紧扣形势变化，敏锐捕捉机遇，果断作出决策，引领经济社会实现一系列历史性跨越。上世纪80年代初，以恢复建制为契机，当时的县委县政府力排众议，将新县城选址西江边，奠定“滨江城市”全新格局，夯实了今日高明发展第一块基石。90年代，实施“结合部”发展战略，修路建桥优环境，全民发动广招商，为发展逐步驶入快车道提供了基本的基础设施条件和产业源动力。进入新世纪，紧紧抓住佛山区划调整有利时机，全力实施跨越式发展战略并进而提升至和谐跨越发展战略，走以园区经济为载体的新型工业化路子，更为理性、系统和全面地承接珠三角产业转移和发展辐射，并通过强力推进工业园区整合，及时为大跨越提供更为集聚的产业载体，确保了“十一五”规划各项任务的顺利完成，迎来了高明新世纪跨越发展新篇章。区第十次党代会以来，根据城市发展阶段性特点和趋势，将高明发展定位为“新兴产业之城、岭南山林水都”，明确了未来城市发展的基本载体与核心动力，回答了“怎样建设城市”和“建设一个怎样的城市”这两大关键问题；并因应珠三角一体化发展大势，提出“东靠西连”区域发展新思路，深化了对高明区位特点和实施路径的认识，拓宽了未来发展空间。“十二五”开局之年，在充分考虑资源特色、区位特点、群众意愿等因素基础上，作出把高明建成“绿色崛起示范区”的重大决策，吹响了发展转型升级的时代号角。在这一过程中，历届党委始终坚持以改革创新激发发展活力，推进了以公有企业转制、行政区划调整、大部制改革等为代表的系列重大变革，为经济社会发展提供了更具效率的体制平台。这一系列重大决策部署在这片共和国陆地面积万分之一的土地上开花结果，创造了一个又一个发展奇迹：生产总值由建县之初不足1个亿，到今年预计突破500亿元；工业总产值由不足5000万元，到今年预计突破2000亿元，并连续多年入选全国县域社会经济综合发展百强县（市）。高明已由昔日以农业经济为主的落后地区，成功转型为以园区经济为载体、产业经济渐具规模的“新兴产业之城”。

　　第二，***发展瓶颈，加快融入珠三角核心区，推动发展环境实现大跨越。高明过去三十年的发展史，从根本上讲，就是全力***内外交通瓶颈，奋力东靠，不断缩短与广佛都市圈时空距离、不断在更高更广层面接受广佛经济圈辐射的历史，就是以大交通造大环境促大发展的历史。上世纪80年代末，在年财政收入不到3000万元的情况下，举全县之力建成总造价7700多万元的高明大桥，一举突破西江天堑阻隔。90年代中期，为进一步打破东出口交通瓶颈，建成龙高公路，在全国开县级区域在辖区外修筑公路先河。进入新世纪，完成了以高明大桥和高明大道扩建为核心的区内路网大提升工程。区第十次党代会以来，以广明高速和江肇高速两条高速公路建成通车为重要标志，基本形成“40·30·15”交通新格局【1】。这些开创性成就，逐步改变了高明孤悬西江西岸的被动局面，极大地提升了高明的区位优势，极大地优化了高明的投资环境，极大地提振了高明人民的信心和自豪感。如今的高明，城乡环境已实现质的飞跃：昔日一江阻隔成天堑，今天大桥飞架变坦途；由没有一条水泥公路，到两大高速纵横交错，四纵四横骨干路网覆盖全区；由没有一个像样的城区，到东、中、西三大城市组团同步发展，西江新城蓝图初现。一个宜游、宜商、宜居的“岭南山林水都”正在珠三角城市群快速崛起。

　　第三，着力改善民生，顺应群众过上幸福生活的强烈愿望，推动社会各项事业和人民生活实现大跨越。恢复建制初年，全县财政收入只有400多万元，在岗职工年人均工资仅908元，农民年人均纯收入仅220元，是典型的贫困县。贫穷与落后更激发起高明人民后发赶超的强烈意愿。30年来，历届党委政府急群众之所急，尽最大可能满足群众提高生活水平、过上幸福生活的迫切愿望，推动社会各项事业获得蓬勃发展。尤其是区第十次党代会以来，在财政极其紧张的情况下，尽最大可能使发展成果惠及全体人民，推动市民生活水平实现新的提升。如今的高明，已建立起覆盖全区的居民社会养老保险体系，完善了覆盖城乡的基本医疗保险制度，在全省率先全面普及九年义务教育和高中阶段教育，建成省教育强区和省推进教育现代化先进区，科技、文化、人才等各项事业蓬勃发展；城镇职工收入年均增长11.9%，农村人均收入年均增长13.1%，革命老区扶贫开发打开新局面。2010年底，城乡居民储蓄存款余额突破100亿元，城镇居民每百户汽车拥有量达38辆，人均住房面积30平方米。高明人民已由贫穷实现小康，并以更加自信的步伐行进在幸福富裕的康庄大道上。

　　逆境中创造条件、迎难而上，顺境中争先进位、加快发展，筑就了高明三十年的不凡创业历程和骄人业绩。特别是区第十次党代会以来的五年，面对全球金融危机等一系列外部环境压力，以及经济社会进入重大转型期如何增强发展后劲与提升质量等一系列重大课题，本届党委沉着应对，科学谋划，更加坚定地以科学发展观统揽全局，更加自觉地以“两转型一再造”【2】***发展难题，更加主动地以加强社会管理创新构建和谐社会，为高明恢复建制以来的30年历史，留下了浓墨重彩的一笔。过去五年改革的广度与深度，发展的强度与质量，及对高明未来的影响，都是前所未有的，为高明今后的大发展奠定了更加坚实的基础。

　　在艰苦卓绝的环境中，取得今天的辉煌成就，是高明历届党委政府科学谋划、艰苦奋斗的结果，是全区人民团结拼搏、无私奉献的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、武警官兵、港澳台同胞和所有关心高明发展的国内外人士大力支持、广泛参与的结果。在此，让我们向构筑了高明宏伟基业的历届党委政府和老领导、老同志，向为高明发展付出辛勤劳动的干部群众，向所有关心支持高明发展的各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

　　30年的实践成果极为丰富，30年的经验弥足珍贵。我们一定要倍加珍惜、不断发扬，在新的起点上推动高明经济社会加快科学发展步伐，创造出无愧于高明人民的更加宏伟的业绩！

　　二、今后五年的发展形势、指导思想和奋斗目标

　　今后五年是推进高明加快转变经济发展方式、加强社会管理创新的关键时期。机遇和挑战并存，希望与压力同在。过去30年的改革发展，尤其是“十一五”以来的跨越式发展，极大地发展了生产力，使我们不仅能更好地解决发展中的问题，而且具备了在更高层面实现更大跨越的基础；也极大地激发了高明人民加快发展的热情和追求幸福生活的迫切愿望，使我们拥有了在新起点上实现后发赶超的底气和动力。而《珠三角发展规划纲要》的全面实施，广佛同城化和广佛肇一体化步伐的加快，为经济社会发展再上新台阶提供了巨大的机遇和有利的外部条件。

　　但我们也要清醒地看到存在的问题和不足：全区经济总量偏小，产业结构尚不合理；在粗放式增长的背后，产业结构性矛盾日益突出，影响更好更快发展的深层次问题和矛盾日益显现，产业转型提升更显迫切；交通等基础设施还不尽完善，城市形象与品位提升任务繁重；城乡二元结构矛盾仍较突出，统筹城乡发展任务依然艰巨；资源利用和生态环境保护压力加大，可持续发展面临诸多考验；体制机制尚不完善，一些影响科学发展的深层次矛盾和问题亟待***。尤需注意的是，虽然经济持续快速增长并具备了一定的物质基础，但由于在一定程度上忽视了对社会建设的前瞻性思考与有力实践，导致社会管理缺乏完整、系统的措施和机制，一些观念性、体制性、结构性矛盾尚未根本解决，随着不同利益群体诉求的增多，社会管理面临许多新课题、新挑战。总之，我们面临进一步加快经济建设步伐和进一步完善社会建设管理的双重任务，未来五年任重道远。在新的历史起点上，面对新的形势和任务，我们必须冷静分析，科学谋划，统筹好经济建设与社会发展的关系，把推进经济结构转型升级和社会结构优化调整，作为高明经济社会科学发展的两大核心任务，奋力实现绿色崛起。

　　今后五年发展的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，继续实施和谐跨越发展战略，以建设“绿色崛起示范区”为目标，毫不动摇地坚持一手抓经济结构转型升级，一手抓社会结构优化调整，促进经济发展与社会建设协调并进，在解放思想中抢抓机遇，在改革创新中***难题，在科学发展中增创优势，全面完成“十二五”规划各项目标任务，努力推动高明以崭新面貌崛起于广佛西翼，加快建成宜游、宜商、宜居的“新兴产业之城、岭南山林水都”。

　　今后五年发展要努力实现四方面目标：一是经济跨越。经济持续快速发展，产业结构进一步优化，地区生产总值较2011年翻一番。二是城市文明。基本建成西江新城核心区，完善城乡一体的基础设施体系，构建起与广佛核心区方便快捷的交通网络，城市发展水平和文明程度显著提高。三是环境优美。城乡人居环境大幅改善，主要污染物排放显著下降，建成一批绿色生态景观带，具有高明特色的绿色宜居城市新貌初步成形。四是社会和谐。覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系更加完善，城乡居民收入普遍增加，社会管理体制更加健全，民主政治建设有序推进。

　　三、促进经济结构转型升级，努力开创经济更好更快发展新局面

　　加快经济结构转型升级是科学发展的必然要求。未来五年，我们要由主要依靠产业向产业化和城镇化双轮驱动转变，由主要依靠制造业向制造业与服务业双轮驱动转变，推动经济由主要依靠量的增长，加快向规模总量与质量效益并重转变，确保在更高层面上取得可持续发展的强劲动力。

　　（一）推进产业结构转型升级，加快构建现代产业体系。推进产业结构转型升级，是今后五年转变经济发展方式的主线。要按照传统产业高新化、新兴产业规模化的总体要求，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，丰富与提升“新兴产业之城”内涵。一是加快推动传统产业高新化。按照集约发展、优化发展的原则，发挥龙头企业带动作用，运用先进适用技术改造提升传统支柱产业，推动传统支柱产业在更高层面上加速提升和集聚，努力建设珠三角先进制造业基地。在政策配套、融资贷款、增资扩产、自主创新等方面加大对中小企业的扶持力度，培育成长型企业梯队。按照“制造业与服务业相配套，信息化与工业化相融合”的要求，加强服务业发展规划引导，推进西江新城现代服务集聚区、荷城商圈等重点区域规划建设，建成一批特色鲜明的现代服务业主体功能区，全面提升服务业发展水平。突出发展大旅游大文化产业，优化整合生态休闲资源和历史文化资源，加快创建国家AAAA级旅游风景区。加大现代农业生态园区的投入和招商引资力度，进一步完善园区基础设施，把农业生态园区建成集现代农业、生态旅游为一体的产业园。二是加快推动新兴产业规模化。着力引入一批大型优质项目，重点在引入世界和国内500强等大型、优质项目上取得新突破，以大项目促进产业发展规模不断壮大。以全力推进新能源汽车产业基地建设和推广应用综合示范为突破口，着力引入和培育一批战略性新兴产业项目，加快形成新兴产业支柱群体。大力推进自主创新，推进重点科研基地建设，加强专业镇和行业公共技术平台建设，强化企业的自主创新主体地位，进一步壮大高新企业群体。完善沧江工业园科技企业创业中心建设，把招商引资与招才引智有机结合起来，努力培养一批科技创新人才和团队，促进创新成果产业化，扶持和培育一批创新型科技企业。在这一过程中，要更加注重招商选资，严把项目准入关，确保所引项目符合高明发展定位和现代产业导向；要更加注重区级统筹，切实将土地等要素资源集中在区级层面统一调配，确保有限的资源发挥最大效益；要更加注重项目服务，将提供保姆式服务融入项目引进和建设全过程，加快已引进项目落地，确保项目引得来、留得住、早见效。

　　（二）加快推进城市发展转型升级，增强城市核心竞争力。牢牢把握“岭南山林水都”城市定位，强化城市建设对经济发展的载体作用，着力建设既具鲜明岭南特色、又有现代城市气息的宜游、宜商、宜居的生态之城。一是新城建设与旧城改造相结合，全面加快新型城镇化步伐。坚持高起点规划、高水平建设的原则，加快推进西江新城建设。进一步加大新城招商力度，着力引入一批高层次、辐射带动力强的现代服务业项目，把西江新城打造成集行政服务、商务办公、文化娱乐、休闲旅游等功能于一体的新城市中心。深化与央企合作，全面推进核心区重点项目和基础设施建设步伐，基本建成新城核心区。着力引进“三旧”改造【3】战略性投资者，抓好中心城区六大旧城改造片区控规编制与实施，进一步提升中心城区档次。突出抓好沿江路以东区域改造、三洲旧区改造、荷城商圈改造等重点项目建设，推进“三旧”改造实现突破性进展。二是中心城区和中心镇区相结合，加快打造“一极多点”城镇发展新格局。在全面提升中心城区发展水平基础上，统筹调配好全区城镇化发展资源，确保各镇中心区的规划建设有相应的资源投入，形成中心城区与各镇城镇中心建设齐头并进的“一极多点”城镇化建设新格局。各镇街要围绕各自既有定位并不断优化、深化，突出地域特色，明晰功能定位，强化辐射作用，全面启动新镇区建设，拉开城镇发展框架。三是强化规划和加强管理相结合，提升城市发展品位水平。强化规划龙头引领作用，形成以城市总体规划为统领、以各功能组团和镇街规划为补充的覆盖城乡规划体系。创新经营城市理念，按照统一规划、市场运作的路子，吸引聚集社会资本参与城市建设，通过政府有形之手促进城市资源效益最优化、最大化。创新市政公用事业运行机制，推进城市可经营项目社会化运作，能放开经营的大胆推向市场。深化“数字城管”工作，进一步理顺城市管理体制，建立长效化管理机制和精细化管理模式，提升城市管理水平。继续深入开展创建全国文明城市活动，加快提升城市文明程度。

　　（三）加快推进发展环境转型升级，进一步增强综合竞争力。

　　紧抓大交通促大发展不放松，以珠三角实施“五个一体化”【4】为契机，推进对外交通体系全面优化升级。完善高速公路网络，全力推进广明高速西延线建设，积极配合江罗高速高明段建设，加快实现与珠三角高速公路网络无缝对接。加快推进快速路网建设，争取上级支持，力促一环西延线、禅高快速路等重点项目尽快启动，早日打通连接广佛核心区的快速通道。加大西江岸线有序开发力度，加快推进“两区一港”【5】建设。积极争取上级支持，为西部沿海高速铁路在高明设置站点创造条件。以更大力度保护好高明自然生态环境。实施城市形象提升三年行动计划，深入推进城乡环境升级计划，基本完成“再造沧江”工程和绿道网建设，全面推进城乡清洁工程和重点污染源整治工程。严厉打击环境违法行为，显著提升城乡环境质量，加快推进国家级生态区创建工作，持续增强高明区域生态比较优势。

　　（四）加强资源集约利用工作，切实提升经济增长质量效益。强化绿色低碳的发展理念，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，努力把高明良好的生态资源转化为具有充分社会价值和经济效益的生产要素与发展动力，走代价小、效益好、排放低、可持续的发展路子。在推进产业转型升级过程中，要加快制定实施高耗能产业强制性能耗限额标准，着力推进对“三高一低”【6】企业的重点整治，加快淘汰高消耗高污染的落后产能。大力发展循环经济，推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的资源节约型发展方式。严格执行主要污染物排放总量控制制度，加快生活污水和垃圾处理设施建设。切实提高土地集约利用效率，充分利用“三旧”改造等相关政策，大力盘活一批闲置土地，新增一批土地储备，为更多项目落地提供土地承载，促进经济可持续发展。

　　四、促进社会结构优化调整，努力开创有高明特色社会建设新局面

　　面对建设和谐社会的新形势、新要求，我们必须站在新的战略高度，切实把加强和创新社会管理摆在更加重要、更为突出的位置，努力开创有高明特色的社会建设新局面。

　　（一）着力保障和改善民生，建设幸福富裕高明。民生事业是加强社会建设和管理创新的基础工程，是建设幸福高明的落脚点，必须时刻关注群众感受，以看得见、摸得着的实绩，确保改革发展成果更多更好地惠及群众。完善年度实施重点惠民工程机制，继续坚持每年安排落实一批惠民工程，建立逐年递增的民生事业投入机制。进一步完善社会保障体系，按照“城乡一体”和“保基本、广覆盖”原则，扩大“新农保”参保率，解决特殊人群参与大社保问题，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。深化医药卫生体制改革，加大财政投入力度，逐步提高基本医保制度的保障水平，不断完善基层医疗服务体系，努力解决群众看病贵、看病难问题。健全残疾人社会保障体系和服务体系，提升残疾人事业发展水平。全面深化素质教育，强化教师是教育事业第一资源认识，以更大力度全面提高师资队伍素质；将教育均衡发展推进到资源优化配置与大幅提升内涵同步发展新阶段；持续提升教育公平和教育公共服务均等化，全力推进“广东省教育发展综合改革试点”工作；大力引进和发展高等职业教育，打造具有区域影响力和高明特色的高等职业教育培训基地。深入推进革命老区扶贫开发，鼓励和引导基础建设投资和产业项目资金投向革命老区，全面提升革命老区发展水平和老区人民生活水平。深入推进城乡统筹发展，加快编制和实施城乡一体化发展规划。进一步完善城乡基础设施，加快公交、燃气、道路等城乡基础设施向乡村延伸。

　　（二）提升公共服务水平，建设阳光高效高明。加快建设新型社区，按照行政职能归位、服务职能下移原则，理顺政府与基层自治组织关系，激发基层自治活力。稳步推进社区“六个一工程”【7】建设，全面提升社区服务和管理功能，努力构筑管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。加快构建政府公共服务向基层延伸的平台，全面推进村（社区）行政服务中心建设工作，构建起区、镇、村（社区）三级行政服务网络，着力提升政府公共服务水平。按照因地制宜、分步实施的原则，推进农村股份制试点改革。进一步完善农村集体资产管理交易平台和农村财务网上监控系统建设，健全运作保障措施，加快建立有高明特色的农村集体经济组织规范管理平台。

　　（三）创新社会管理体制，建设活力创新高明。按照“小政府大社会”的治理格局，推动社会管理改革创新。加快还权于社会步伐，建立以社会组织为载体，以政府购买服务项目化、社会化、市场化为主要方式的社会服务管理新模式。创新政府重大事项的决策咨询机制，对事关经济社会发展的重大问题、涉及群众切身利益的重大事项和政策，建立诉求表达回应机制，保障社会各阶层的知情权、参与权、表达权和监督权。加大运用信息化创新社会公共服务力度，全面提高社会管理、公共服务和应急管理的智能化水平。完善网络问政制度，建立党委政府与网民经常性、制度化的网上沟通新机制，支持鼓励领导微博问政等新型参政议政方式，不断拓展党委政府听取民意的途径和渠道。

　　（四）营造民主法治环境，建设平安和谐高明。大力发展社会主义民主政治，支持人大及其常委会依法履行职能，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的作用。深入推进依法治区，规范行政行为，坚持依法行政，全面建设法治政府。大力健全综治信访维稳工作机制，推进社会管理重心下移，做好社会稳定风险评估工作，完善大调解机制，从源头预防和减少社会矛盾。完善突发事件应急管理机制，增强灾害应急救援和防灾减灾能力。提高公共安全意识，加强食品药品安全监管，强化安全生产管理和监督。完善治安防控体系建设，强化军警民群防群治机制，依法严厉打击各类严重刑事犯罪和多发性犯罪，增强群众安全感。

　　（五）提升社会文明素质，建设文明有序高明。坚持社会主义先进文化发展方向，激发创造力，提高软实力。加快发展文化事业，深入推进文体设施全覆盖工作，加快构建区、镇、村（社区）三级公共文体服务体系。加大对公益性文化事业的投入，统筹规划，合理布局，高水平建设文化活动中心、体育中心等一批公共文化设施。加强历史文化遗产保护和开发，深入挖掘高明文化资源，提升城市文化底蕴。深化社会主义荣辱观教育，切实加强未成年人思想道德建设。牢牢把握舆论导向，正确引导社会热点问题，加强对网络等新兴媒体的利用和引导。按照创建全国文明城市要求，广泛开展群众性精神文明与和谐创建活动，加强社会诚信建设，强化人文关怀和社会疏导，塑造理性平和、积极向上的社会心态。

　　五、提高党的建设科学化水平，为各项事业提供强有力的政治和组织保障

　　站在新的起点上，必须全面提高党的建设科学化水平，进一步发挥各级党组织的战斗堡垒和先锋模范作用。

　　（一）加强和改进思想理论建设，进一步坚定广大党员干部的理想信念。坚持解放思想、与时俱进，按照建设学习型政党要求，把理论学习放在首位，深刻把握马列主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观的精神实质，坚定党员、干部理想信念。坚持理论联系实际，注重把理论转化为谋划全区发展的思路、促进发展的措施和领导发展的本领，提高各级党员干部运用科学理论解决实际问题的能力。

　　（二）加强和改进干部队伍建设，进一步提高领导和推动科学发展的能力。按照德才兼备、以德为先用人标准，优化班子结构，建设充满激情、团结和谐、勤政廉政、善于和勇于领导科学发展的坚强领导集体。深入推进干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，规范干部选拔任用提名制度。树立正确的用人导向，选拔任用政治坚定、实绩突出、群众公认的干部。创新干部教育培训方法，坚持从严管理干部，健全干部监督工作制度体系。

　　（三）加强和改进基层组织建设，进一步夯实党的执政基础。落实党建工作责任制，建立健全创先争优活动长效机制，深化完善基层党建工作新格局，努力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。加快建立完善基层党组织党代表工作室的机制，建立党代表定期接见群众、听取群众意见工作制度，创新开展党员服务群众工作机制。健全党内民主决策机制，保障党员主体地位和民主权利，不断增强党的活力。

　　（四）加强和改进党的作风建设，进一步形成团结奋进干事业的良好局面。提高做好新形势下群众工作的能力，自觉贯彻党的群众路线，大兴密切联系群众之风，做到知民情、解民忧，始终保持党同人民群众的血肉联系。强化政府公共服务意识，切实树立诚信政府形象，提高政府公信力。加强机关效能建设，巩固和提升公职人员问责制、主办部门负责制、三项重点工作、联点挂钩和无会日等具高明特色的机关作风建设五大长效机制，坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”问题，切实增强执行力。深化行政审批制度改革和简政强镇事权改革，不断优化政务环境。改革和强化机关效能绩效考核机制，激励广大党员干部把精力集中到干实事上，以奋发有为的精神状态开创科学发展新局面。

　　（五）加强和改进反腐倡廉建设，进一步营造风清气正的发展环境。以更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，加强对重大决策部署执行情况的监督检查。深入开展反腐倡廉宣传教育，强化对权力运行的监督制约，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。深化反腐倡廉体制改革和制度创新，建立健全廉政建设长效机制，加强对各级领导干部特别是“一把手”的管理和监督。强化纠风专项治理，努力拓宽群众监督渠道和形式，坚决解决群众反映强烈的突出问题。严厉打击群众深恶痛绝的腐败行为，坚决查处违纪违法案件，以反腐败斗争的实际成效取信于民。

　　各位代表、同志们，面对科学发展的时代要求和全区人民对幸福生活的向往，我们倍感责任重大、使命光荣。历史已赋予我们神圣使命，人民寄予我们殷切期望。让我们顺应时代潮流，保持蓬勃朝气，凝心聚力、求真务实、扎实工作，为建设“绿色崛起示范区”而努力奋斗!

　　注 释：

　　【1】“40·30·15”交通新格局：即从高明中心城区出发40分钟直达广佛核心区，区内各镇30分钟抵达荷城中心城区，各镇街15分钟驶入高速公路。

　　【2】“两转型一再造”：即产业发展转型、城市发展转型和发展环境再造。

　　【3】“三旧”改造：指对旧城区、旧厂房和旧村居的改造。

　　【4】珠三角“五个一体化”：根据省委推进《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施的有关规划，到2020年珠三角地区要基本实现基础设施、产业布局、基本公共服务、城乡规划和环境保护一体化。

　　【5】“两区一港”：即荷城作业区、富湾作业区和高明客运港。其中，荷城作业区规划由集装箱及件杂码头区和油品码头区组成；富湾作业区规划由集装箱及杂件码头区、通用码头区、预留码头区组成；高明客运港规划由客运、旅游、水上观光、餐饮、休闲娱乐服务等功能区组成。

　　【6】“三高一低”企业：指高投入、高能耗、高污染、低效益的企业。

　　【7】“六个一工程”：每个社区建有一个社区服务中心、一个文体活动中心、一个健康计生服务中心、一个家庭服务中心、一个综治信访维稳工作站、一个小广场或公园。