新旧动能转换的禅城样本

□培育高企群落，转型创新驱动激发内生发展新动能

□打造创客之城，孕育新业态新经济催生增长新动能

作为佛山中心城区，禅城积极营造创新生态，转型创新驱动。图为第三届珠洽会上展出的康思达云平台控制智能液压机。

禅城正致力打造创客之城，培育新业态新经济，催生发展新动能。图为南庄绿岛湖都市产业片区。

无人机、智能储坯系统、云平台控制智能液压机……8月28日，第三届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会在佛山举行，禅城3家企业展出最新研发成果，一改以往机械装备“傻大粗”的传统印象。

引导产业高端化，只是禅城推动新旧动能转换的一个方面。作为佛山中心城区，禅城地处珠三角腹地，曾是传统工业制造集聚区，近年来，受产业梯度转移规律影响，传统制造环节持续外迁，遭遇新旧动能转换的巨大挑战。

对此，禅城区委、区政府保持战略定力，坚定不移实施创新驱动发展，一方面多措并举力促传统优势产业优化升级，另一方面加大招商引资力度，加速培育新业态，让“新旧动能”共同成为新常态下支撑经济增长的力量。

今年上半年，禅城全区地区生产总值实现7***.6亿元，增长8.2%，呈现“高开稳走”的态势；同时，禅城产业结构持续优化，第三产业比增9.9%，较去年同期加快0.5个百分点，拉动GDP增长5.5个百分点。

更值得关注的是，1—7月份，禅城不含房地产项目在内，新增意向、签约项目43个，投资总额556.***亿元，仅用7个月时间就完成了全年预定目标，有力支撑辖区实现“稳增长”目标。

一系列的数据和现象表明，禅城新旧动能转化正进入新的轨道，渐入佳境。

营造创新生态▶▷高企数量倍增带来创新动能

作为工业制造大市，佛山明确提出打造国家制造业创新中心目标。作为佛山中心城区，禅城主动适应新常态，加大高新企业、科技企业、孵化器培育和建设力度，打造高新技术产业集群，增强区域自主创新能力。

高新企业被称为创新驱动的“牛鼻子”，也是创新产业集群的重要支撑。在去年新增高企82家、总数累计达155家的基础上，禅城主动加压，加大高企培育力度，提出今年要达到270家的新目标。

为此，今年3月，禅城工商联与佛山科学技术学院签约，联手成立佛科院·禅城工商联“产学研投”联盟，搭建院校科研资源与高新技术种子企业的对接通道。联盟将促进优势互补、资源双向流动。通过促成企业知识产权、成果转化、产学研等方面的合作，加快禅城高新技术企业培育。目前，已有近20家企业与该联盟签订了高企培育合同。

禅城区经科局有关负责人说，为加速技术转化，今年该局还加大力度扶持建设工程技术研究中心、企业重点实验室、新型研发机构、企业技术中心等研发机构，全力提高研发机构数量和比重。截至目前，全区拥有省级工程技术研发中心55家，市级工程技术研发中心94家，省级以上企业技术中心24家，市级企业技术中心16家。

在政府的引领下，禅城今年高企培育继续保持良好态势。省高企培育入库第一批已上报137家，第二批已有108家正在申报，预计将可顺利完成今年全年任务。

为完善创新生态，禅城强化人才支撑作用，出台人才“禅十条”，打造引才高地。今年4月，禅城赴深圳在“第十五届中国国际人才交流大会”现场举行营商环境和人才政策路演，与50多名海外人才、19家人力资源服务机构达成初步合作意向。

同时，禅城也加速建设国家知识产权服务业集聚发展试验区（禅城园）。截至7月，禅城区发明专利申请量2767件，同比增28.52%；专利申请量5230件，同比增10.17%；有效发明专利拥有量2192件，同比增长20.31%。

“创新对产业发展带动效应非常明显。”禅城区有关负责人说。不久前，广东省第16批省级企业技术中心名单，位于禅城的佛山市柏克新能科技股份有限公司成功入选，成为佛山唯一获此殊荣的电源企业。从高新技术企业到成功设立省级企业技术中心，柏克新能是禅城企业创新的典型代表，该公司每年投入研发费用超过100万元，带动营业额每年保持30%的增速，产值从最初的300万元增至如今的3亿元。

引领“双创”风潮▶▷孵化新业态新经济孕育发展动能

在新旧动能转化的接续期，大众创业、万众创新深入发展正成为推动新旧动能转换和结构转型升级的重要力量。

作为佛山中心城区，禅城不仅产业基础雄厚，坐拥2万亿制造业的大市场，更享有广佛同城的红利，具有高性价比的创新创业环境。对此，禅城区委、区政府审时度势，因势利导，提出以创新创业作为主攻方向，把制造业服务化作为主要着力点，积极运用“互联网+”手段着力发展现代服务业，培育创客经济新模式，以创客经济来打造引领产业发展的新引擎，全力打造“创客之城”。

过去一年，禅城以区镇街联动的模式，重点推进张槎华南创谷、祖庙丰收街、石湾陶瓷创意谷、南庄绿岛湖产业社区四大“双创”园区建设，为创新创业者提供主题鲜明、各具特色、错位发展的众创空间，并设立总规模1亿元的创业孵化投资引导基金，完善“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的全孵化链条。

位于禅城的南庄镇，有着中国建陶第一镇的美誉，曾是建筑陶瓷制造产业集聚地。如今，传统制造重镇的身影已经渐行渐远，南庄绿岛湖都市产业片区已摇身一变成为广佛都市圈的创业热土。统计显示，南庄过去一年供新增经济户口超过2000个，其中企业注册地集聚绿岛湖片区的趋势较为明显。“我们园区在册企业80多家，还有百来家非办公的企业，每个月都有企业进出，高峰期有接近300家企业。”位于绿岛湖的佛山全球电商生态城总经理刘邦景介绍。截至今年8月中，绿岛湖片区的中国建筑装饰设计创新基地进驻企业共10家，人力资源产业园进驻企业共20家，博士双创园区进驻企业1家，金盈绿岛国际中心已签约落户企业约240家，目前意向落户已签署备忘录协议企业达28家。

笔者留意到，在南庄“暴增”的经济户口中，有相当一部分企业与陶瓷有关。与传统建陶产业相比，虽然他们很多都是从陶瓷制造产业自身发展的过程中“裂变”出来的，但所从事的领域已转型陶瓷设计、销售、物流等陶瓷产业服务等新环节。众陶联就是一个例子。这家由佛山14个企业联合成立的产业平台，嫁接时下热门的“互联网+”元素，将打造成为陶瓷行业的大数据供应链平台。众陶联这种模式创新也获得央视大型政论片《将改革进行到底》的关注，成为重塑实体经济的重要样本。

南庄只是禅城经济转型蜕变的一个缩影。在打造“创客创新之城”目标引领下，禅城新设市场主体数量呈现快速增长态势。根据统计，去年全年，禅城区新设市场主体17402户，其中包括企业9297户，个体户8105户。今年1—7月份，全区新设市场主体继续保持快速增长势头，共新设市场主体12998户，其中企业6558户，个体户***40户。

禅城有关负责人说，从产业分布看，新增加经济户口主要分布在第三产业，共有11481户，占新设立经济户口总数的88.33%。禅城区区长孔海文说，接下来要进一步释放创新创客之城活力，加快搭建各类创新创业平台载体，为创新创业和生产性服务业集聚提供载体、做大做强与创新创业相适应、与佛山制造业相匹配的生产性服务业。

大招商招大商▶▷对接广深创新资源培育未来增长动能

今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的后劲。进入2017年，禅城坚持把抓招商引资作为抓经济工作的“一把手”工程，按照“增量优质、存量优化”的思路，推动大招商、招大商，为经济稳增长注入新动能。

禅城经科局有关负责人说，一方面是以重点主题园区为主战场，围绕智能、节能、健康、高端装备制造业以及现代服务业等重点产业领域，进行主题招商、产业链招商等形式，引入一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质大项目，另一方面是招商和筹建并举，贴身***服务重点项目，力促重点项目早落地、早开工、早投产、早出效益，带动有效固定资产投资提速优化。

为此，从去年下半年开始，禅城就在区内外密集举办产业推介会，瞄准广深产业、人才等溢出效应，多层次面向社会各界推介区域营商环境和投资机会，同时先后赴深圳广州设立产业对接联络处，全面对接广深创新资源。

统计显示，截至7月份，禅城新增意向、签约项目（不含房地产项目）43个，投资总额556.***亿元，已超额完成年初制定的全年目标，其中，内资项目方面，全区签约超亿元的内资项目28个，投资总额531.5亿元，外资项目方面，全区超千万美元的意向、签约外资项目5个，投资总额3.07亿美元，提前完成佛山市下达任务。

不仅总量可观，禅城招商引资项目还体现了质量高、结构优、带动强的特点。如禅城在装备制造业领域共引入投资额超亿元项目7个，总投资额达80.12亿元。其中，总投资20亿元的浙江钱江摩托汽车零配件项目，由科力远混合动力技术有限公司与浙江钱江摩托股份有限公司共同出资设立合资公司，旨在借助钱江摩托的生产技术和人才为混合动力系统总成提供性价比更高的汽车零配件。而科力远混合动力技术有限公司是去年禅城引入的大型先进制造企业，有望带动禅城形成千亿级的汽配产业新集群。

禅城区经科局有关负责人说，在大健康领域共引入奇槎达安创谷、复星蜂巢城市、海晟健康城、佛山市养老医疗健康产业等4个重大项目，总投资额高达240亿元，将极大推动大健康产业快速发展。同时，在去年启动建设广东大数据产业综合试验区的基础上，禅城以信息和科技服务业为重点，持续引入一批高质量项目，今年前7月共引入信息与科技服务业项目26个，总投资额达217.06亿元，有力推动信息产业成为禅城经济的新增长点。

焦点

加大工业技改投资，建设外贸新平台

禅城多措并举力促旧动能转化为新动能

虽然新经济对经济增长的贡献率和重要性日益提高，但传统产业仍然是经济发展的重要支撑。对此，禅城通过建立全方位的政策扶持体系，引导企业加大工业技改投入、发展新业态，转型创新驱动，促进传统产业转型升级，推动旧动能转化为发展新动能。

制造革新▶▷推动服务化转型打造新品牌

禅城区有关负责人介绍，禅城把强化技术改造投资作为推动企业提质增效和增资扩产的重要抓手。为此，禅城已设立企业技术改造信贷风险补偿基金，建立起信贷补偿、信用担保、融资租赁、金融租赁等多环节扶持机制，有效推动传统产业完成技术改造。数据显示，1—7月，全区完成工业技改投资21.70亿元，同比增长23.7%。接下来，禅城将发挥技术改造信贷风险补偿基金的撬动作用，确保全年工业技术改造投资不少于47亿元，实施技术改造企业不少于120家。

在引导加大技改投入的同时，禅城坚持质量、标准、品牌三管齐下，铸造质量强区。仅今年上半年，禅城区内企业单位参与制定并发布的国家行业标准就达到18项，接近去年全年水平。在此基础上，随着今年团体标准试点的推开，越来越多传统产业通过团体（联盟）标准的制定促进行业规范发展，倒逼企业实现技术创新。

在推动技术创新的同时，禅城也鼓励传统制造发展新业态。去年出台的“禅十条”，首设“百企争先”销售龙头奖，共有21家企业获得奖励。笔者梳理发现，在获奖名单中，简一陶瓷、新中源陶瓷、新风景陶瓷、欧神诺云商科技等陶瓷传统制造企业都被归入到批发零售类型，显示这些陶企向销售总部模式转变的发展趋势。

如佛山欧神诺云商科技有限公司成立于2015年，是佛山欧神诺陶瓷股份有限公司全资子公司，依托“欧神诺在线”的O2O互联网营销服务平台，以及全国1000余家线下体验店及服务中心，打造个性化高端瓷砖空间C2B2C定制平台，实现整体空间设计、定制、加工、配送、施工一站式服务，成为禅城区陶瓷行业从制造业向服务化、信息化转型的典型。

外贸升级▶▷为企业“出海”插上“互联网+”翅膀

作为拉动经济增长的三驾马车之一，外贸行业也正面临新旧动能转化的挑战。对此，禅城正着手三大外贸平台，为企业“出海”插上“互联网+”的翅膀，推动外贸升级。

去年以来，禅城通过加快推进综合保税区筹建工作，推动贸速通汇外贸综合服务平台、佛山口岸跨境电商物流园、大江冷库口岸配套设施加快建设，加速泛家居、不锈钢、针织等三大进出口平台运营，切实解决全区外贸经济“有星星没月亮”的问题，推动外贸升级。

综合保税区项目选址南庄镇，将打造“一平台一基地四中心”，全面对接广东自贸区。佛山口岸跨境电商物流园已在6月成功实现海关、国检、企业与佛山电子口岸数据联调模拟测试，佛山车检场也开始试运行。毗邻跨境电商物流园，张槎大江冷库也已在6月获得国家质检总局审批备案，正式通过检验检疫部门验收，目前已签约一批进口业务龙头企业进驻。

有关负责人介绍，针对泛家居产业打造的一站式外贸综合服务平台去年底正式投入运行，已服务进出口企业100多家，服务其他行业30多家。针对不锈钢贸易打造的服务平台已于今年6月成立，将立足佛山本地，主要为拥有成熟的国外客户网络、企业信誉良好、财务状况较佳的大中型企业开展外贸出口服务，争取全年实现营业收入20亿元。

通过一系列举措，禅城企业拓展海外市场意愿持续增强，对外贸易呈现逐步回暖的态势。据海关统计，1—7月禅城区外贸进出口总值551.4亿元人民币，比上年同期增长24.4%。其中，出口449.1亿元，增长22.8%；进口102.3亿元，增长32.1%。

未来

前7个月三产投资达307.54亿元，成经济增长新支撑

禅城将发力服务业推动消费新动能

数据显示，今年1—7月，禅城全区社会消费品零售总额483.12亿元，同比增长13.8%，继续保持双位数增长，同时，三产投资保持旺盛劲头，达307.54亿元，增长17.4%。伴随着转型的推进，服务业正成为推动经济增长的重要力量。对此，禅城区委书记刘东豪说，要坚定不移发展与城市环境相匹配的城市经济，推动服务业转型升级。

为积极扩大消费需求，禅城今年将培育服务业新业态作为重点，启动实施“连锁企业品牌100”计划，打造一批连锁经营孵化培育平台，推动禅城成为连锁品牌的成长地和总部集聚区。目前，禅城区已草拟了《连锁经营行业发展促进办法》，并筹备建设广东连锁品牌100（佛山）双创中心，计划举办“连锁品牌100项目路演暨招商洽谈会”等系列活动，为连锁品牌与投资者搭建桥梁，培育连锁新业态。

与此同时，禅城也将加快实施生产性服务业发展三年行动计划，对接“一环创新圈”，利用好“一园一区两中心”知识产权服务平台、国家陶瓷检测重点实验室联盟等19个检验检测平台、软件产业园等服务外包平台，推进禅西大道产业发展轴和季华商务带、智慧新城、泛家居创意园等生产性服务业集聚区建设，重点推进科技服务、服务外包、中介服务、工业设计等生产性服务业集聚发展，力争2019年生产性服务业增加值占服务业增加值比重达39%。(来源：南方日报）

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