禅城区工商局机构重新整合基层分局登记监管职能分设

为更好地服务禅城经济社会发展，禅城区工商局近日进行了机构和职能配置的调整工作，内设科室10个，辖下的基层工商分局从13个整合精简为9个，分局职能从原来的综合监管改变为登记、监管分设。新的模式从2007年6月18日起开始运作。

——整合适应行政区划    

去年7月，禅城区进行了行政区域调整，整合为“一镇三街”的行政架构。原工商分局的设置与新的行政区划不相适应，主要表现在：工商分局设置不够科学合理。如南庄镇辖区面积76平方公里，面积占禅城区的一半，只设置了一个分局监管。有的街道内设有多个工商分局，如祖庙街道内共有8工商分局；分局管辖范围划分不够明晰，出现交叉错叠现象，容易出现监管盲点；监管工作任务不平衡，有的分局经济户口达9075户，有的只有1247户；不利于与街道办和相关部门的沟通协调。

为了顺应区域经济发展和禅城区区划整合的需要，顺应禅城工商工作发展的需要，工商分局的整合势在必行。从去年下半年起，区工商局提出了机构调整和职能重新配置的设想，得到省、市工商局的大力支持，省、市工商局领导多次到禅城区工商局调研，指出要解放思想，探索新的监管模式，促进职能到位，不断提高服务禅城经济社会发展的水平。    

——工商分局职能细分利于效能提升    

原工商分局的职能配置沿用综合管理的模式，肩负着工商行政管理的全部职能，登记注册、市场监管、执法办案等工作任务十分繁重，日常工作经常是应接不暇，工作疲于应付，职能不到位的现象时有发生。此次机构调整，禅城区工商局直属9个分局在职能划分方面作了较大改变，按照职能划分为三种：一是登记注册分局（南庄分局、石湾分局、张槎分局、祖庙分局），二是企业监督管理分局（城南分局、澜石分局、升平分局、环市分局），三是机动巡查执法分局（普君分局）。

把登记注册和监管分开设置，是借鉴上海、湖北、四川、浙江和深圳等地单独设置登记注册分局的成功做法，探索登记监管新模式，做大做强登记注册工作。登记注册分局的主要职能是负责辖区内从事生产经营活动的个体工商户、个人独资、合伙企业和各类公司（规定由区局直接登记的除外）的登记注册工作；负责辖区范围内经济户口的年检验照工作；市场登记的受理，户外广告的登记初审等行政许可事项审核工作，依法征收两费。监督管理分局的职能是负责监督检查辖区内经营单位和经营者的经营行为，查处各类经济违法案件。机动巡查执法分局的职能是在禅城区工商局管辖范围内实施全方位巡查执法工作，处理应急突发事件等。将登记注册分局单独设置，有利于合理调配人力资源，培养专业的登记注册服务人才，从而提升禅城工商的整体服务水平，促进职能全面到位，更好地为禅城经济发展、经营者和消费者服务。    

——工商分局精简设置合理    

此次调整，将原有的13个分局精简整合为9个，撤销了同济、永安、城门头、江湾分局。与政府“一镇三街”对应，各类型职能分局在“一镇三街”的具体分布是每个镇街各有1个登记注册分局和1个监管分局，另外全区设1个机动巡查执法分局，属地管理清晰，责任分明，便于与政府及相关职能部门的沟通、协调，方便群众办事，促进禅城工商为经济发展、维护市场经济秩序提供更好的服务，将能更好地实现简政放权和节约行政成本，保持工作的统一性和衔接性。（具体见附表）    （供稿：区工商局办公室 夏惠红） 

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