禅城区全面建成现代财政绩效管理体系

随着禅城区不断全方位拓展深化财政绩效管理改革，绩效管理已经成为财政管理的常规工作。为进一步了解2016年度预算项目申报情况，对项目绩效情况进行追踪问效，禅城区财政局近日组织召开了2016年度财政绩效预算项目现场评审会，普遍选取城市基础设施建设、城市升级和城市管理、产业提升、社会保障与就业等领域的12个预算申报项目委托社会第三方进行独立评审，资金合计6亿元。会议邀请了区人大财经工委、区委区府办、区委组织部以及“两代表一委员”全程指导监督，通过部门预算单位现场答辩接受评审，树立“民生优先、绩效优先”的理财导向，提高财政支出管理的科学性、专业化、公开化和预算安排的科学性，优化资源配置，充分发挥财政资金的效益和效率。

在预算编制过程引入绩效预算评审，由相关行业领域的专家对项目立项的必要性、绩效目标的明确性、实施方案的可行性、资金预算的合理性等方面进行综合评价，能够为财政预算安排提供科学、专业的重要依据。经过单位陈述、现场问答、综合评审三个环节的现场“PK”，既注重专业人士对项目的分析评价，又吸收社会公众对项目的意见建议，资金安排透明度、科学性得到有效提升。绩效预算评审结果作为预算安排的重要依据，构建“按绩效分配”的财政资金分配格局，将绩效差的项目剔除，将绩效好的项目留下，将不必要的“水分”挤掉，有助于缓解财政预算收支矛盾，提高财政资金分配的科学性与公正性。

通过财政绩效管理改革，单位责任意识明显提升，特别是绩效现场评审要求单位副局长以上领导汇报、绩效领导小组全程参与质询、媒体现场报道的做法，以责任倒逼用款部门转变观念。例如，以往单位申报年初预算，总带有一定的水分预留给财政来“压榨”，实施绩效评审后，单位的预算更有计划性，预算资金使用计划更加细化，绩效目标更加明确，主动对项目资金需求作科学、客观的预计，并制定与之相匹配的绩效目标和资金使用计划，年初预算申报规模增速呈现下降趋势，单位申报金额与财政可用财力之间的“剪刀差”有所减少，避免了财政资金的闲置，大大提升财政资金的使用效益。