南澳县人民医院开展整饬风纪树正气勤廉务实惠民生主题实践活动工作方案

按照市委、市政府关于作风建设年活动的总体部署，根据县卫生计生局印发的《关于开展“整饬风纪树正气，勤廉务实惠民生”主题实践活动实施方案》的要求，决定在全院开展“整饬风纪树正气，勤廉务实惠民生”主题实践活动。特制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八届六中全会和市第十一次党代会精神，深入学习******系列***精神，立足医院工作实际，坚持问题导向，聚焦群众需求，深入查找制约医院健康发展和群众反映强烈的突出问题，采取有效措施综合整饬，大力解决从业人员收取红包回扣、服务态度差等行业不正之风，严肃纪律，规范行为，努力改进党员干部思想作风、工作作风和生活作风，提升医疗服务质量，努力解决群众看病难问题，提高群众“获得感”，为深化医药卫生体制改革、促进医院健康发展提供有力保障。

二、基本原则

1.坚持问题导向。要把查找问题作为主线贯穿作风建设全过程，健全问题发现机制，重点解决群众反映集中、屡禁不止，影响医院形象和健康发展的突出问题，采取有针对性的措施进行整改，树立新风。

2.坚持务求实效。围绕提升医疗服务水平和医疗质量，促进医院创新发展的目标，把维护人民群众的利益作为落脚点，着力***影响和制约医院发展的作风障碍，着力解决损害人民群众利益的突出问题，着力建设锐意进取、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，教育和引导党员干部树立正确的价值观、利益观、权利观，增强事业心和责任感，营造风清气正的干事创业氛围。

3.坚持纠建并举。坚持纠建并举、标本兼治的原则。对查找出来的突出问题，要边查边改、立行立改，同时，要健全完善工作制度和行为规范，堵塞管理漏洞，建立作风建设长效机制，真正做到标本兼治。

4.坚持分类指导。各科室要立足本方位作风建设的实际，在查找问题、制定措施、落实整改上，把医院要求与自身工作实际结合起来，实事求是，有所侧重，不搞一刀切，不得照搬照套，敷衍应付。

三、目标任务

通过集中整饬治理，全面解决党员干部作风问题和行业不正之风，努力建设服务好、质量好、医德好，群众满意的医院。重点任务如下：

一是收受患者红包和各种形式的医药回扣；二是违规收费，自立、分解、重复、超标准收费等；三是科室或工作人员违规接受社会捐赠资助；四是医护人员参与推销活动和违规发布医疗广告；五是违规为商业目的统方；六是违规私自采购使用医药产品；七是便民利民措施不落实，服务工作不热情，推诿病人，服务质量差；八是责任心不强，工作不认真、不主动、不负责，工作效率低下；九是精气神不足，消极颓废、精神不振、不思进取、不善于学习、业务能力低下；十是纪律涣散，上班迟到早退、工作不在状态、上班时间擅离职守、玩游戏、网购、炒股等问题。

四、方法步骤

（一）全面部署，统一思想认识（2017年4月）。

召开全院作风建设动员会，传达贯彻市委、市政府和市中心医院作风建设会议精神，对医院开展专题主题实践活动进行全面部署，层层进行发动，统一全院干部职工的思想认识。同时，开通微信、专栏等宣传载体，大力宣传作风建设的重要意义、目标任务、内容要求等，使全院干部职工提高思想认识，自觉投身到作风建设活动中来，使广大群众知晓作风建设开展情况，主动参与，积极提出改进作风的意见建议。要坚持把法律、纪律教育摆在首位，通过法制教育专题辅导课、党支部专题学习会、廉政讲座、廉政讨论会等形式，采取集中学习和自学相结合的方式，组织党员干部和从业人员认真学习党规党纪、法律法规和组织纪律、政治纪律和政治规矩，增强党员干部及从业人员的法纪观念和依法行政、依法行医意识。各级领导干部要带头学法、懂法、守法，带头为干部职工讲法律、纪律课，通过以上率下、言传身教来影响带动下属，引导广大干部职工认清反腐倡廉的重要意义和违法乱纪的严重危害，牢记法律“红线”和道德底线，扎牢思想道德藩篱。

（二）自查自纠，找准突出问题（2017年4月至12月）。

各科室要认真对照加强作风建设的要求，组织开展自查自纠，找准自身存在的突出问题，建立问题台账。

1.畅通群众投诉监督渠道。通过公布投诉电话、投诉信箱、电子邮箱，微信公众平台等方式，广泛征求群众意见建议，收集作风问题线索。

2.组织召开各种形式的座谈会征求社会各界的意见建议。召开社会义务监督员座谈会、患者家属工休座谈会等方式，广泛征求社会各界和人民群众对医院作风建设情况的意见和建议。

3.引入第三方机构开展评议。按照市委作风建设部署，配合第三方机构开展政风行风大评议，实行分类测评，并对测评结果进行运用，对问题突出的方位进行问责。

4.建立问题台账。对收集到的作风问题进行分类梳理，逐项列明责任单位、责任人，对每一个问题、每一宗投诉举报，逐项核实督办、逐月汇总通报，做到件件有回复、事事有着落。

（三）强化监督，切实落实整改（2017年4月至2018年2月）。

1.制定整改措施。根据本科室、本部门的工作特点、工作职能和个人的岗位职责，从主观、客观两个方面剖析产生问题的原因，找准思想根源，有针对性的制定整改措施，建立整改台账，明确整改时限和责任人，逐项抓好整改落实。

2.向社会作出公开承诺。通过媒体平台向社会作出公开承诺，对存在的作风问题坚决进行整改，及时公开整改任务完成进度和落实情况，接受社会各界和群众的监督。坚持边查边改、立行立改，对能立即解决的问题马上整改到位；对客观条件限制或体制机制原因，一时不能解决的问题，向群众做好反馈和解释，逐步创造条件加以解决；对发现的违纪违法线索，要认真调查核实、严肃处理。以真整实改的决心和行动取信于民。

3.组织明查暗访。院部督查组将不定期对各科室、各方位作风建设情况开展检查督促，及时发现解决存在问题，推动作风建设深入开展。接受上级暗访组不定时间、不定方式，对群众反映强烈的作风问题的暗访，对发现的违纪违法问题予以严肃查处，对典型问题进行曝光通报，并追究相关责任。

（四）建章立制，确保标本兼治（2018年1月至3月前）。

1.完善管理制度，建立作风建设长效机制。梳理总结作风建设中行之有效、务实管用的经验做法，以制度的形式固定下来，把作风建设的成果巩固下去。要结合作风整饬中发现的突出问题，对有关制度规定进行全面清理，及时“立改废”，做到有章可循、有规可依。

2.开展作风建设“回头看”活动。对作风突出问题整改情况进行全面检查，对尚未落实整改的加强督促指导，对容易反弹的作风问题进行重点评估，对整改不力的科室和个人进行通报批评、诫勉谈话，力促作风建设取得实实在在的成效。

3.表彰先进，鞭笞落后。对在医院改革发展中业绩突出、作风优良、清正廉洁的集体及个人进行表扬，在评先评优中、提拔任用中优先推荐，树立正确的方向标和用人导向。对作风建设问题突出，整改不力，群众反映强烈的集体和个人，要作为反面典型公开点名、通报批评，并视情况对问题个人作出相应处理。

五、保障措施

（一）落实工作责任。医院成立以院长吴先衡同志为组长，有关领导和部门负责人为成员的“南澳县人民医院作风建设主题实践活动领导小组”，全面负责医院作风建设年活动的领导组织工作。领导小组下设办公室（设在院办公室），做好活动的日常和协调工作。各科室要强化工作责任落实，科室主要负责人对作风建设负第一责任，对本科室的作风建设要亲自部署，亲自协调，重要线索要亲自督办，重大问题要亲自约谈，使主体责任落地生根。要建立责任追究制度和问责制度，对作风问题比较集中的方位，要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任。

（二）开展监督检查。院部将根据作风建设工作进展情况，适时组织对各科室作风建设情况进行督查，重点检查有没有层层动员部署，有没有开展党纪政纪法纪教育，有没有组织开展自查自纠活动，查出问题多少个，纠正问题多少个，完善制度多少个，整改完成多少项，等等。各科室在开展作风建设活动的同时，要认真做好活动数据统计和材料定期报送工作，以及做好活动有关材料文件图片等的归档建档工作。

（三）坚持统筹推进。正确处理好作风建设与日常工作的关系，坚持两手抓、两手硬、不偏废，以作风建设来保障工作健康发展，以工作成绩来检验作风建设成效。要建立健全党委统一领导、部门齐抓共管、群众积极参与的作风建设工作格局，调动全院干部职工积极参与到作风建设中来，以党风促政风带行风，在全院树立起清风正气。

各科室要建立定期报送活动情况制度，每季度最后一个月20日前要向医院作风建设主题实践活动办公室（设在院办公室）报告作风建设工作情况。凡作风建设不到位，或流于形式的，一律补课并通报批评；不认真开展活动，发生违规违纪行为和案件的，将严肃追究责任。

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• 南医【2017】11号关于印发《南澳县人民医院开展“整饬风纪树正气，勤廉务实惠民生”主题实践活动工作方案》的通知.PDF

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