关于印发2015年潮南区应急管理工作计划的通知

关于印发2015年潮南区应急管理工作计划的通知

各镇人民政府、街道办事处，区府直属有关单位：

《2015年潮南区应急管理工作计划》业经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市潮南区人民政府办公室

2015年2月11日

2015年潮南区应急管理工作计划

2015年全区应急管理工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及省委十一届四次全会和市委十届五次全会的精神，按照区委三届五次全会工作部署，紧密围绕“加强应急管理法制体系建设”目标，牢固树立“底线”思维和“红线”意识，以不断完善应急管理体系为重点，以推动提升应急管理社会化水平为抓手，以提高应急处置水平为方向，全力推动应急管理工作上新台阶，全面提升全区应急管理工作水平。重点抓好以下工作：

一、完善应急管理体制机制建设

1、规范基层机构建设。 进一步规范基层应急管理机构建设，完善各镇（街道）和相关部门对应急管理工作的领导。各镇（街道）、各相关部门要指定一位班子成员分管应急管理工作，加强对应急管理工作的统一领导。完善基层应急管理办事机构建设，做到机构健全、人员到位、专职值班。督促基层落实应急管理办事机构办公场所、办公设备、工作经费，确保基层应急管理办事机构正常运作，不断增强应急管理机构的权威性和协调能力。

2、健全应急管理处置机制。 建立健全重大突发事件处置多部门分工协作、军地联动的高效机制。加快实施突发事件处置现场指挥官制度，提高应急处置的效率。确保极端情况下突发事件现场信息“第一时间”快速获取、分析、处理和共享，为应急指挥决策提供支撑服务。

3、推进依法管理。 坚持法治思维，认真贯彻中央关于依法治国的有关规定，严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的要求加强各项应急管理工作，依法依规开展突发事件应急准备、应急处置和善后恢复工作，确保应急管理工作有法必依。提高对应急管理法律法规的学习、掌握和运用水平，广泛开展应急管理法治宣传普及活动，提高全社会应急管理法治意识。邀请区人大代表、区政协委员对各镇（街道）、有关部门贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》等情况进行监督检查，依法推动应急管理工作深入开展。

二、科学编制应急管理体系建设总体规划

1、全力做好应急管理体系建设“十二五”规划收局工作。 组织开展《潮南区突发事件应急体系建设“十二五”规划》实施情况检查评估，全面摸清全区应急管理体系建设现状，采取有效措施全力以赴，确保完成规划的各项工作任务，为编制应急体系建设“十三五”规划奠定基础。

2、认真研究提出应急管理体系建设“十三五”规划目标。 通过“百人百场”应急知识宣讲活动、“百名应急管理专家进基层”等活动，依托专家、宣讲员分别深入了解应急管理面临的重点、难点问题和公众对应急服务的需求，实事求是测算应急管理体系建设“十三五”规划目标和指标。

三、提升预警预测预防和风险隐患防控工作水平

1、加强预警信息网络建设。 依靠科技支撑，不断提升自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件预警预测预防的能力，建立与省、市、区等预警预测预防的信息网络平台的紧密联系，建设全覆盖的预警预测预防的信息网络体系。确保预警信息发布后，社会公众能够第一时间采取防御措施。

2、强化突发事件风险隐患排查和防控工作。 各镇（街道）、各有关单位要依靠科技，利用12345热线，依靠群众，建立健全风险隐患排查和防控工作常态化机制，加强社会对突发事件风险隐患的监督力度。强化日常监控，开展对特别重大、重大突发事件危险源、危险区域的调查、登记、评估等工作。不断完善、更新风险隐患数据库，制订落实整改措施。在全区范围内定期分区域、分系统开展突发事件风险隐患排查和整改工作，科学评估、动态治理各类风险隐患。

3、深化突发事件风险隐患分析评估会商。 组织区应急委成员单位积极参与市突发事件隐患评估与防范对策季度会商会和应急管理专项机构之间的业务交流，实行资源共享，通过桌面推演、案例分析、参观学习等形式丰富会商会内容。加强对苗头性、隐忧性信息的研判评估，科学防范突发事件发生。推动跨区域、跨部门联合开展突发事件风险隐患评估和会商。

四、强化应急值守和信息报送工作

1、完善应急值守和信息报送工作制度。 根据市政府办对值班工作的新要求，完善相应值班制度，进一步规范日常值班工作。积极探索信息化下的应急值守新模式，建立常态化、制度化的应急值守和信息报送制度，确保值守24小时不间断和信息渠道畅通运转高效。

2、加强基层值班员队伍培训。 加强各镇（街道）、各职能部门值班员政治思想教育和业务培训，不断提高政治思想素质和业务能力。同时要充实基层值班，将有较强综合分析、协调处置、文字处理能力等年轻公务员充实到值班工作岗位。推进应急值守工作规范化。

五、加强应急保障能力建设

1、扎实推进应急救援队伍建设。 进一步完善各类救援队伍建设，要按照一专多能、一队多用、专兼结合、平战结合的原则，继续推进区、镇（街道）、村（居）应急救援队伍的建设，确保全区各级各类应急救援队伍基本力量能适应各类突发事件处置的需要。

2、加快推进区应急平台的建设。 我区的应急指挥技术平台已完成办公场所的建设，要全力推进应急平台技术设计和招投标工作，年底前完成区级应急指挥平台建设。

3、继续推进应急避护场所建设。 根据《广东省应急避护场所建设规划纲要（2013－2020 年）》，继续不断推进全区应急避护场所建设，在完善应急避护场所管理制度的基础上，加大宣传力度，制作避难逃生线路牌以及庇护场所标识，确保公众对避护场所识别度，完善应急避护场所管理长效机制。

4、健全应急物质储备。 依托民政、供销、粮食等部门已建储备仓库、民营大型企业、建筑公司和大型超市，采取财政投入、租赁、购买服务等方式，做好应急物资储备建设。

六、强化宣教、培训工作

1、加强宣教。 充分发挥公益组织、应急志愿者组织等社会组织作用，鼓励其积极开展应急管理宣教培训工作。继续做好送书下乡活动，通过翻印市政府应急办牵头有关单位和专家编写的《汕头市民应急手册》，将该书送进社区、学校、企业。不断丰富宣传手段和宣传形式，提高应急知识宣传普及率。在公共场所显目位置建设固定“政府应急管理”宣传栏，加大媒体宣传应急管理力度，不断提高公众对政府应急管理认知度，积极推进应急管理科普宣教工作常态化。鼓励企业、社会组织自办应急管理培训、宣教、预案演练等工作，提高员工自救互救能力。

2、抓好培训。 将应急管理纳入全区各级干部教育培训内容，分期分批开展应急管理专题培训。邀请应急管理专家到我区举办应急管理专题讲座。提高领导干部、业务骨干应急管理综合能力以及现场应急处置指挥水平。