中共深圳市光明科学城产业发展集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据光明区巡察工作的统一部署，2021年3月5日至2021年4月23日，区委第四巡察组对科发集团党委进行了巡察，2021年7月6日，区委巡察组向科发集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、坚决落实区委要求，抓紧抓实巡察整改

　　集团党委以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会******系列***精神，增强“四个意识”，强化政治担当，严格落实巡察整改主体责任和第一责任人责任，扎实抓好巡察整改工作。

　　（一）深化思想认识，严肃对待巡察整改。集团召开党委（扩大）会，领导班子一致认为，巡察是区委对集团党委的全面政治体检，是对集团党员干部一次深刻的党性党风党纪教育；巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、切中要害，具有很强的针对性和指导性。集团党委诚恳接受每条意见，严肃对待每个问题，逐条逐项对照检查，把抓好巡察整改作为最重要的政治任务，作为落实全面从严治党的有力措施，作为推动集团高质量发展的重要契机，坚决做到真认账、真反思、真整改。

　　(二)强化组织领导，层层压实责任。为抓好此次巡察整改，研究制定了整改方案，从组织领导、工作步骤、整改措施等方面进行了部署。为强化组织领导，成立了由党委书记任组长、党委副书记和纪委书记任副组长的巡察整改工作领导小组。为压实整改责任，建立清单台账，制定整改措施，规定整改时限，明确整改责任，层层传导压力。

　　(三)坚持以上率下，带头整改落实。集团党委统筹推进总体工作，党委书记履行第一责任人职责，班子成员自觉带头，以上率下，聚焦问题，即知即改。巡察期间，集团党委坚持边巡边改、立行立改，已对个别问题进行整改。集中整改期间，集团主要领导认真落实区委“四个亲自”要求，分管领导各司其职、分别牵头，带领责任部门、企业深入一线，摸清情况，制定对策，做到有的放矢。

　　(四)完善长效机制，扩大整改成果。坚持认真总结反思，深刻分析根源，找准解决办法，特别是针对制度不健全、机制不完善、流程不严谨的情况，结合新情况、新问题，对现行制度进行了完善，其中，修订制度8项，制定制度9项，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

　　二、聚焦问题狠抓落实，确保整改全面完成

　　集团党委坚决贯彻落实区委巡察反馈意见和区委巡察整改要求，紧密结合党史学习教育，聚焦问题，突出重点，精心组织，做到真查实改。

　　（一）贯彻落实上级重大决策部署力度不足方面

　　1.针对“政治理论学习效果不佳”问题

　　一是深化学习内容。依托理论学习中心组学习、“第一议题”“支部学习日”等形式，积极探索党委理论学习中心组、各党支部、党员“三学联动”机制。二是丰富学习形式。开展理论宣讲、艺术党日、红色观影等主题党日活动；利用红色教育资源，实地瞻仰白花洞革命烈士纪念碑、东江纵队司令部旧址、区党史馆等红色教育基地。三是强化党建引领。成立攻坚领导小组，推进“智慧光明”项目攻坚，短期内完成一批视频门禁系统和视频监控二类点建设和结算工作；响应“我为群众办实事”，完成科技金融“店小二”创建活动，为企业解难题、办难事；响应疫情防控要求，组建党员突击队和党员志愿服务队，以科发速度完成“健康驿站”和“三区两通道”改造。

　　2.针对“议事决策过程不规范”问题

　　一是规范会议记录，完整记录汇报要点和发言内容，重点记录对议题有异议的表态发言。二是明确记录分工，人事议题和其他议题分开记录。三是定期核对议题，每季度核对记录情况，确保议题不缺项漏项。四是注明记录指向，涉及人事议题的，在会议记录本上注明“XXX人事议题，详见人事议题记录本”。五是固定记录人员，指定专人负责会议记录。

　　3.针对“未有效结合实际部署扫黑除恶工作”问题

　　一是组织全面排查，以是否存在黑中介为重点，全面排查了管辖园区的企业、商户及个人。二是加强宣传引导，制作海报、横幅、传单等宣传材料，并在管辖园区内张贴派发。三是印发工作方案，明确指导思想，成立领导小组，细化工作措施，为后续开展扫黑除恶工作提供了基本遵循。

　　（二）重点领域业务存在风险，纪律教育落实不严

　　1.针对“纪律教育和日常监督不够严格”问题

　　一是狠抓以案促改。集团印发了《“以案为鉴、以案促改”实施方案》，通过召开组织生活会、开展案情剖析、参观廉洁阵地等方式，抓好以案促改工作。二是狠抓谈话提醒。明确组织要求，加强监督检查，组织对全体人员开展谈话提醒，并把谈话提醒开展情况纳入年度考核。三是狠抓警示教育。以中层以上领导人员为重点，多次组织观看警示片、传达典型案例、参观廉政基地，在廉洁自律自省自查管理系统发布政策法规、典型案例，点击量达到1000多人次，持续抓好警示教育。

　　2.针对“物业资产出租管理不完善”问题

　　一是抓好“二房东”整改。对巡察指出的转分租问题，集团已与直接承租人解除租赁合同，剔除“二房东”，并与实际承租户签订租赁合同。二是抓好租期过长、租金偏低整治。针对个别园区物业租期过长问题，集团尊重历史事实，与承租人签订监管协议，引导其做好文旅特色产业发展；针对个别园区物业租金偏低问题，集团已调整租金并约定了调价机制，调价后的租金未明显低于周边同类物业租金。三是抓好全面排查整改。集团对其他存在转租分租、租期过长和租金偏低问题的物业进行了全面排查梳理，并进行了整改。四是修订完善制度。集团修订了物业租赁制度，坚持上平台公开招租，细化租期设定，完善定价机制，强化日常监督检查机制。

　　3.针对“物业租金收缴不规范”问题

　　一是追缴租金。对未按期收缴的租金，目前已全部收缴。二是追讨孳息。对承租户未按期缴纳租金产生的孳息，集团已通过民事诉讼予以追讨。三是规范缴租。对租赁物业付款人与承租人或开票抬头不一致问题，集团进行了排查整治，目前已完成整改。四是完善制度，集团建立了租金收缴三级预警机制，不断完善物业租赁管理，确保不再出现类似问题。

　　4.针对“招标采购管理制度不完善”问题

　　一是修订制度，集团修订了《货物及服务类招标采购管理办法》和《建设工程类招标采购类管理办法》，进一步明确了招采方式适用条件，细化了招采实施流程；各下属企业参照修订了招标采购管理办法。二是检查核实，集团对保安服务招采工作开展情况进行了核查，对存在问题进行了整改。三是加强监督，集团将对制度落实情况加大监督检查力度，确保制度落实不走样。

　　5.针对“下属企业物资采购与报销管理混乱，存在廉政风险”问题

　　一是检查核实，集团对巡察指出的问题进行了核查和整改，对存在问题的相关人员进行了处理。二是进一步规范报销制度，严格事前审批，确保手续完备，对未经事前审批、手续不齐全、程序不落实的，不得报销。

　　6.针对“固定资产管理不规范，工作作风不扎实”问题

　　结合上级关于清产核资的通知，在明确责任分工、规范管理流程、优化盘点措施基础上，加强固定资产采购、验收、入库、分发、登记、贴标、入账等全过程管理，确保固定资产管理严谨规范，做到账实相符。

　　7.针对“财务管理不规范”问题

　　一是全面自查，集团对巡察指出的问题进行了自查，并进行了整改。二是明确要求，将“一事一购、一事一票、票单一致”原则列入最新版招标采购管理办法。三是严格审核，要求财务人员严格落实集团财务管理制度，加强审核把关，防止发生类似问题。

　　8.针对“公车管理较混乱”问题

　　一是印发管理制度，个别公车管理制度不健全的下属企业，及时印发了公车管理制度，落实了“一车一卡、专人保管、用车登记”等要求。二是完善日常管理，落实用车审批、专人保管、定期保养等措施，抓好日常管理。三是规范用车登记，采用一车一本形式，细化登记项目，规范填写要求，详细载明用车人员、事由、时间、路线等情况。

　　（三）党员队伍建设和执行选人用人制度不规范

　　1.针对“干部选拔任用程序不严谨”问题

　　一是出台操作指引，结合干部选拔任用相关规定，制定了《干部选拔任用操作指引》。二是制作流程指引，建立工作流程复盘及纪实材料三审机制，确保干部选拔任用严谨规范。三是统一登记要求，明确了登记格式、内容、重点和签字确认。

　　2.针对“下属企业干部队伍管理存在薄弱环节”问题

　　一是组织全面摸排，对集团范围内，因公司整合重组导致重点岗位长期未交流的人员进行了全面梳理。二是进行岗位调整，结合业务特点和岗位属性，集团对相关人员进行了岗位调整。三是制定管理制度，集团印发了《员工任职回避及交流管理暂行规定》，形成了长效机制。

　　3.针对“干部人事信息填写及档案管理不规范”问题

　　一是更新完善信息，对干部任免审批表信息进行更新完善和“三审三校”。二是抓好档案专审，对照“三龄两历”审核程序，开展人事档案专审，制作干部人事档案审核表和审核台账。三是更新档案资料，梳理集团运营以来人事变动台账，对应搜集整理且需纳入干部人事档案的文件资料进行专项审查，并及时更新。四是强化分类整理，根据《干部人事档案工作条例》，结合上级对干部人事档案认定工作进度要求，完成专审档案的分类整理和装订。五是制定管理制度，集团印发了《干部人事档案管理暂行办法》，对干部人事档案管理进行了规范。六是开展档案室建设，集团新建了档案室，对干部人事档案进行集中统一管理。

　　4.针对“党费收缴未按标准执行”问题

　　集团重新核算了全体党员党费缴纳标准，并按相关要求进行了补缴。

　　5.针对“慰问退休党员工作流于形式”问题

　　一是开展自查，对已慰问但本人未签字的老党员，组织补充签字。二是批评教育，对经办人员进行批评教育，重申慰问工作重要意义，要求在后续慰问中坚持实地走访，落实逐人签字，切实做实做细慰问工作，把党组织关怀落到实处。

　　三、持续整改巩固成果，促进各项工作发展

　　通过巡察和集中整改，集团党委强化了“四个意识”，坚定了“四个自信”，增强了落实全面从严治党的政治自觉和行动自觉。党委班子成员聚焦全面从严治党，结合工作实际，把自己摆进去，把工作摆进去，坚持以巡察促改革、促发展，各项工作有了新变化，取得新成效。

　　(一)认真落实巡察整改责任，持续抓好巡察问题整改。集团党委将继续按照区委巡察整改要求，切实履行主体责任，坚持改的思想不松、标准不降、力度不减，深入抓好整改后续工作。以长效机制为重点，抓好制度体系建设，不断构建符合企业特点、贴近业务实际、相互贯通融合的制度体系，努力规范运营管理。相关部门履行整改监督责任，深入整改一线，加强政策指导，强化监督检查，推动整改见实见效，助力集团打造成政治生态优良、运营管理规范、充满生机活力的阳光国企。

　　(二)加强党的领导核心地位，深入推进党组织建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。以打造“一荟一队一站”为目标，打造国企党建品牌，提升党建工作质量，加快形成“大党建”工作格局。打造“党建熔炼荟”，持续开展党史学习教育，把思想自觉转化为集团高质量高颜值发展的行动自觉。打造“5平方公里尖兵队”，重点攻坚大科学装置集群配套设施统筹开发建设。以集团所管辖各园区为单元搭建“红色赋能站”示范点，推动服务覆盖的深度和广度。

　　(三)努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供原动力。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥党组织战斗堡垒作用，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工思想、工作和生活状况，坚持抓早抓小。教育引导广大干部盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果转化为推动集团发展建设、助力光明打造世界一流科学城和深圳北部中心的强劲动力。

　　（四）狠抓“三不”一体推进落实，打造风清气正政治生态。加大涉嫌违规违纪行为的查处力度，持续传导压力，释放严管信号，形成不敢腐的震慑；督促各部门、各下属企业深化制度建设，优化制度体系，扎紧不能腐的制度笼子，在推进不能腐上下功夫；加强对两级党组织落实“三会一课”、主题党日、党员管理等情况的监督，加大党员教育管理，推动广大党员干部树立正确的人生观、价值观、世界观，形成不想腐的自觉，不断打造风清气正、干事创业的良好氛围。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系地址：深圳市光明区招商局科技园A1栋十三楼纪检审计部；电话：0755-21063350；电子邮箱：kfjtjj@szgm.gov.cn。