中共深圳市坪山区土地整备局党组关于区委第二巡察组反馈意见整改落实情况的通报

　　按照区委的统一部署，区委第二巡察组于2018年9月12日至2018年11月9日，对坪山区土地整备局党组开展了巡察，并于12月25日反馈了巡察意见，并提出了相应的整改意见和建议。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见整改情况予以公布。

　　一、落实主体责任，研究部署整改

　　局党组在落实整改工作中，坚持问题导向，制定整改方案，将压力层层传导、责任层层压实，不折不扣落实各项整改任务。

　　（一）迅速部署，研究整改。2018年12月25日区委第二巡察组意见反馈会当日下午及12月26日上午，局党组先后召开专题会议研究巡察反馈整改落实事宜，分门别类建立了整改台账清单，逐项认真研究，明确整改时间、细化整改措施、压实整改责任，对能立即整改的问题，启动立行立改；对需要一定时间整改的问题，制定了具体整改计划，逐项推进整改落实。

　　（二）加强领导，形成合力。局党组成立了由局党组书记、局长周盛辉任组长，党组成员许丛强、罗伟文、段磊任副组长，各部门负责同志为成员的巡察整改工作领导小组；领导小组及成员按照细化责任、明确时限的思路，集中攻坚，整体联动。整改过程中，局党组切实担负起了整改的主体责任，党组书记切实履行整改第一责任人责任，党组成员按照职责分工精准实施了分管范围内的整改落实措施，全局形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（三）制定方案，细化措施。及时制定《关于落实区委第二巡察组反馈问题的整改工作方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，同时按照全面从严治党的要求，围绕3方面10个问题形成详细的整改路线图、时间表，做到反馈意见零遗漏、全覆盖，扎实推动逐条整改、逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。

　　二、坚持问题导向，扎实推进整改

　　（一）“党的思想政治建设不够深入”方面

　　1.针对“政治理论学习不够深入”的问题，由盛辉同志牵头，综合部负责落实立行立改。一是注重提升政治学习效果。严格落实学习型党组织建设相关要求，进一步细化落实年度党建工作要点，常态开展每日一学、每周一问、每月一论、每年一评、读书分享会等活动，严格签到考核，落实考学考问，保障学习效果。2018年12月至今，组织学习培训活动4次。二是制定并落实理论中心组学习计划。研究制定了2019年党组理论中心组学习初步计划，其中第一季度学习主题为深入学习******对深圳重要批示精神，已委托相关机构举办专题讲座。

　　2.针对“机关党建工作不够规范”的问题，由伟文同志牵头，综合部负责落实立行立改。一是立行立改年度工作总结没有部署党建工作的问题。将党建工作的核心引领作用，作为全局2018年工作总结及2019年工作计划的总基调，全面系统总结、谋划了年度党建工作。二是立行立改党员队伍日常教育管理不到位的问题。及时转入编外人员党组织关系，目前4名编外人员党组织关系已全部转入局党支部。三是严格规范开展“三会一课”。认真制定“三会一课”计划，合理安排活动时间，明确会议主题、会议议程等，并及时将“计划表”上报区委组织部审核备案，确保“三会一课”规范开展；严把会前计划关、会中质量关、会后纪实关，安排专人如实记录“三会一课”开展情况，同时拍摄会议影像资料，并及时将会议照片和记录照片上传至党建云平台，图文并茂反映全过程，确保“三会一课”制度落细落实，实现“三会一课”过程留痕、有迹可查。四是健全完善并严格执行议事规则。进一步完善局党组会议、局长办公会议制度，明确各类会议内容和议事规则，并严格执行到位；进一步规范公文拟制、公文管理、公文格式、行文规则以及责任追究等程序，严防文件内容或格式出现错误，越级越权行文，以及失密泄密等现象发生，确保各项公文制度落到实处。

　　3.针对“组织生活质量有待提高”的问题，由盛辉同志牵头，严格按照市、区有关要求组织召开2018年土地整备局领导班子专题民主生活会，落实了立行立改。领导班子及成员从思想政治、精神状态、工作作风三个方面认真查找了问题和不足，深刻剖析了问题产生的原因，并明确了今后的努力方向及整改措施；在相互批评环节中，班子成员咬耳扯袖，红脸出汗，摆问题提意见一针见血，听取意见虚心接受，达到了“团结-批评-团结”的目的。

　　4.针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题，由伟文同志牵头，综合部负责落实立行立改。一是深化工作认识。2019年第一次党组会专题就意识形态工作进行了谋划，议定把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，做到意识形态领域工作与党的建设工作同步谋划、整体推进。二是完善工作机制。建立了意识形态工作分析研判和专题汇报工作机制，规定每半年召开一次意识形态领域分析会；规定党组书记定期召开党组会议听取意识形态领域工作情况汇报，研讨分析意识形态领域形势，把握意识形态工作的主动权。三是加强网络管理。进一步增强对区政府网站上我局责任栏目的管理，健全完善信息“三审”制度，即挂网信息需要经信息员、部门负责人、局长或分管副局长多重审核后才能挂网；同时安排专人负责意识形态日常引导、舆论监督、信息收集等工作，及时因应网络投诉情况，确保意识形态领域安全管理全覆盖，全年未发生舆情事件。

　　（二）“党的作风建设不严不实”方面

　　5.针对“工作作风不够扎实”的问题，由伟文同志牵头，综合部、安置保障部负责落实立行立改。一是制定全区土地整备系统学习培训计划。计划2019年度上下半年各举办一次全系统业务培训活动，致力提升基层土地整备队伍业务素质；同时，要求各业务科室根据工作需要，不定期深入街道、社区及项目现场开展业务指导和培训活动。二是由局党组书记牵头制定2019年度重点土地整备项目大兵团作战实施方案。聚焦市、区两级重点土地整备项目，研究制定《坪山区2019年度重点土地整备项目大兵团作战实施方案》，通过建立高位统筹的组织架构、健全高效联动的体制机制、实行责任倒逼的考核制度等措施，构建“大兵团”联合作战的土地整备工作体系，举全区之力依法高效推进土地整备工作，为全力打造高质量可持续发展的创新坪山奠定坚实的空间基础。目前，正按程序提请区委、区政府审议。三是加快协调解决香江花园安置房竣工验收等历史遗留问题。目前已委托服务单位开展了江岭香江花园建筑工程质量认定工作，协调区住建局委托专业物业机构完成香江花园水、电等设施检测，出具整改及提升方案报区发改局立项，待区发改局批复后开展相关工作。针对香江花园已分配暂不能入住的问题，坪山区2018年第15次土地整备工作协调例会已审议同意：符合相关条件且在2018年11月23日前已选择香江花园安置的拆迁安置项目遇同类情况的可退回安置房，选择货币补偿。此外，经我局2018年第30次局长办公会议审议，符合相关条件的且已选择香江花园的被安置权利人可置换到我区其他先行可直接交付使用的拆迁安置房源。

　　6.针对“攻坚克难意识有待加强”的问题，一是由丛强同志牵头，土地整备二部负责，就土地整备项目计划下达不科学的问题，研究整改措施。目前区发改局已修订印发《深圳市坪山区政府投资项目管理暂行办法》，明确规定：“涉及房屋征收的项目，项目单位应提前与相关单位确认项目的用地情况，并提供房屋征收情况说明，包括用地现状、拆迁规模、进度安排及资金保障等”，从制度上规范了房屋征收任务下达流程。接下来我局将在项目前期加强与各相关单位的沟通协调，促进房屋征收任务规范化下达。二是由段磊同志牵头，政策法规部负责就房屋征收规程不够规范的问题落实整改。全面梳理现行房屋征收法律法规及规范性文件，深入研究房屋征收工作的行政法律风险，形成房屋征收法律风险预案，并着重就征收程序、规程中的风险进行查漏补缺，对各相关单位职责进行科学界定，初步研究形成对内规范运作、对外高效联动的房屋征收工作操作规程，拟提请区政府审议。三是由伟文同志牵头，安置保障部负责，就土地整备资金未盘活利用的问题落实整改。一方面，加快推动土地整备资金盘活及支出。积极盘活闲置老坑片区、田脚片区等土地整备项目资金，积极推进沙湖整村统筹、南布社区整村统等土地整备项目进度，督导相关街道对已完成补偿工作的土地整备项目完成项目结算。另一方面，积极与市级部门沟通市拨土地整备资金专户累计利息收入和安置房结差款收入事宜。按照原市规土委、市财政局相关意见，完成利息及安置房结差上缴工作。

　　（三）“党的纪律建设有待加强”方面

　　7.针对“党风廉政建设重视不够”的问题，由段磊同志牵头，政策法规部负责、综合部配合，落实立行立改。一是加强党风廉政建设组织领导。成立了由党组书记任组长，党组成员任副组长，相关部门负责同志为组员的土地整备局党风廉政建设工作领导小组，明确由党组书记对全局党风廉政工作负总责，党组成员对自己分管部门党风廉政工作各负其责，全面落实党风廉政建设责任制。二是制定党风廉政建设工作方案。明确了工作目标、工作重点和有关要求，制定了加强新时期反腐倡廉建设的理论学习、建立健全惩治和预防腐败体系、严格落实党风廉政建设责任制、强化监督制约、深化机关廉政文化建设等具体举措，切实抓实抓细党风廉政建设和反腐败工作。三是签订党风廉政建设责任书。按照2019年局党风廉政建设工作部署和分工安排，局党组书记盛辉同志与其他党组成员分别签订党风廉政建设责任书，各分管领导与其分管部门的主要负责同志签订党风廉政建设责任书，建立了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任机制。

　　8.针对“财务管理制度执行不严”的问题，一是由伟文同志牵头，安置保障部负责，就制度执行不严的3方面问题，梳理出具体明细、找出问题原因、落实了立行立改，并修订印发《坪山区土地整备局财务管理制度（部门预算）》，进一步加强财务付款审核审批。二是由局党组书记盛辉同志牵头，会同党组成员伟文、段磊同志及相关部门负责同志，对违反财经纪律的刘振辉同志开展了批评教育，并责成其做出深刻的书面检讨。

　　9.针对“部分合同订立履行不规范”的问题，由段磊同志牵头，政策法规部负责，各部门配合，针对巡察反馈的3类问题落实立行立改。一是规范采购管理。成立坪山区土地整备局采购工作领导小组，全面负责对局内部政府采购活动的监督管理；制定《坪山区土地整备局采购工作管理制度》，进一步规范政府采购行为。二是妥善解决擅自改变合同服务对象问题。关于江岭香江花园过渡期物业管理代管事宜，原土地整备中心于2016年7月按原新区有关要求进行整改，该事项于2016年11月已整改完毕。三是规范合同签订程序。修订印发《坪山区土地整备局合同管理制度》，进一步规范局内合同管理工作，防范合同风险，减少合同纠纷。

　　10．针对“公务用车管理使用不到位”的问题，由伟文同志牵头，安置保障部负责，各部门配合落实了立行立改。修订印发《坪山区土地整备局公车使用管理制度》，就公务用车审批、登记、加油卡使用等，做了严格规定，并增加审批环节，下来将进一步加强公务用车的管理和监督。

　　专此报告。

中共深圳市坪山区土地整备局党组

2019年4月18日

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